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考研真題筆記:張國慶《公共行政學》(第4版)

2023-05-08 16:10 作者:曹小值真題筆記  | 我要投稿

公共政策[華南理工2023年研;鄭州大學2023年研;福建師大2023年研;江蘇大學2019年研;大連理工2018年研;湖南師大2016年研;首經(jīng)貿(mào)2015年研;湖南農(nóng)大2013年研;武大2012年研;中財2011年研]

【答案】

公共政策是指政府為處理社會公共事務而制定的行為規(guī)范,其本質(zhì)體現(xiàn)了政府對全社會公共利益所作的權威性分配。公共政策包括公共問題認定、政策方案制定、政策分析、政策執(zhí)行、政策效果分析等步驟。公共政策的內(nèi)涵可以從六個方面來理解:

(1)公共政策是決定、決策的一種特殊形態(tài),具有決定、決策的一般特征。

(2)公共政策是公共權力機關的基本的活動方式或活動過程,是公共權力機關的權力意志的表現(xiàn)。

(3)公共政策是經(jīng)由政治過程而進行方案初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果,主導這一過程的基軸是公共權力機關與公民的關系。

(4)公共問題、公共目標和公共利益是公共政策的三大要素。

(5)公共政策是一種權威性的價值分配方案,涉及人們的利益關系。

(6)公共政策在形式上可以是積極的,也可以是消極的。


行政溝通[黑龍江大學2023年研;安徽師大2021年研;廣西民大2018年研;中財2009年研;華東理工2006年研]

【答案】

行政溝通是指有關行政機構(gòu)及其人員對共同任務和問題獲得共識的方法和程序,也是交流思想、互通信息的過程。行政溝通的目的在于使參與決策實施的行政機構(gòu)及其人員對共同任務和問題獲得共識。簡言之,即統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想,以便協(xié)調(diào)行動?,F(xiàn)代行政溝通的方式是多種多樣的,一般說來,主要的溝通方式包括:①按溝通的主體來劃分,有個人與個人之間的溝通、個人與團體之間的溝通、團體與團體之間的溝通;②按溝通的途徑來劃分,有按組織結(jié)構(gòu)進行的正式溝通和正式組織程序以外的非正式溝通;③按溝通意見的流向來劃分,有單向溝通和雙向溝通;④按溝通的運作程序來劃分,有上行縱向溝通、下行縱向溝通和平行橫向溝通。由于行政活動的復雜性,選擇具體的溝通方式應依實際情況而定。


公共選擇理論[河南大學2023年研;安徽財大2022年研;天津商大2022年研;中央民大2021年研;山西大學2018年研;新疆農(nóng)大2015年研;東財2013年研]

【答案】

公共選擇理論又稱新政治經(jīng)濟學或政治的經(jīng)濟學,是一門介于經(jīng)濟學和政治學之間的新的交叉學科。它根據(jù)微觀經(jīng)濟學的基本假設(尤其是理性人假設)、原理和方法進行分析,研究政治市場上的主體行為和政治市場的運行。公共選擇理論的研究對象是公共選擇問題。公共選擇是指人們通過民主決策的政治過程來決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量,是把私人的個人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程(也可以說是一種機制),是利用非市場決策的方式對資源進行配置。所以說,公共選擇在本質(zhì)上,實際上就是一種政治過程。


民營化[中財2017年研;人大2014年研;首都師大2014年研;中國傳媒大學2009年研]

【答案】

民營化是指由市場或民間部門參與公共服務的生產(chǎn)及輸送的過程。即政府部門通過契約外包、業(yè)務分擔、共同生產(chǎn)或解除管制等方式,將部分職能轉(zhuǎn)由民間部門經(jīng)營,而政府須承擔財政籌措、業(yè)務監(jiān)督以及績效成敗的責任。民營化的類型有:①撤資。公營事業(yè)或資產(chǎn)移轉(zhuǎn)至民間。②委托。政府部門委托私營部門部分或全部財貨與服務的生產(chǎn)活動,但政府繼續(xù)承擔監(jiān)督的責任。③替代。當大眾認為政府所提供的生產(chǎn)或服務不能滿足社會的需求,而民間私營部門則意識到此種需求時,私營部門就可替代政府提供某種生產(chǎn)或服務,以滿足社會大眾的需求。


新公共管理[人大2023年研;北郵2022年研;寧波大學2021年研;中央民大2020年研;天津商大2020年研;河北地大2019年研;中山大學2018年研;湖南師大2016年研;中財2015年研;華中師大2013年研]

【答案】

新公共管理一般是指20世紀80年代以來在美國等國家出現(xiàn)的關于行政改革的理論和實踐模式,主要是來自公共選擇理論、新制度經(jīng)濟學和政治學理論的一些關于行政改革的理論設想,以及對近20年來經(jīng)濟與合作組織(OECD)國家行政改革具體做法的理論概括。新公共管理的核心思想是:把私人部門的管理手段和市場激勵結(jié)構(gòu)引入公共部門和公共服務之中,其目標不只是在公共行政內(nèi)部作技術上的專業(yè)化努力,也不只是對公共部門進行改革,而主要是讓公共部門從轉(zhuǎn)換機制入手,從根本上改變政府與社會的關系,最終以新的公共管理模式取代傳統(tǒng)的官僚制模式。


新公共行政學[浙工商2018年研;中國礦業(yè)大學2012年研]

【答案】

新公共行政學是20世紀60年代末、70年代初一批青年行政學者對傳統(tǒng)行政學提出批評而形成的“新”理論。弗雷德里克森是“新公共行政學”的主要代表人物?!靶鹿残姓W”的概念是在第一次明諾布魯克會議上提出的。新公共行政學的內(nèi)容主要包含以下幾個方面:①對傳統(tǒng)公共行政學“效率至上”觀的反思與批判;②新公共行政學對社會公平價值觀的提倡;③新公共行政學對傳統(tǒng)的政治-行政二分法的突破;④新公共行政學動態(tài)、開放的組織觀。


行政改革[安徽財大2022年研;中央民大2021年研;南航2017年研;北郵2016年研;華南理工2015年研;湖南農(nóng)大2013年研]

【答案】

行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境,或者高效公平地處理社會公共事務,調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu),重新進行權力配置,并調(diào)整政府與社會之間關系的過程。行政改革在本質(zhì)上是政府對環(huán)境的一種適應過程。其內(nèi)涵可以從以下幾個方面來理解:①行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分,政治決定行政。②行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境,高效公平地處理社會公共事務。③行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu),重新配置權力。④行政改革必須處理政府與社會之間的關系。


公共危機管理[華東政法2023年研;天津商大2022年研;安徽財大2020年研;浙工商2018年研;華僑大學2018年研;河海大學2013年研]

【答案】

公共危機管理,又稱政府危機管理,是指政府針對公共危機事件的管理,解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題。即政府在公共危機事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中,為減少、消除危機的危害,根據(jù)危機管理計劃和程序而對危機直接采取的對策及管理活動。公共危機管理是一個系統(tǒng)的過程,它包括四個關鍵的環(huán)節(jié)和階段:①危機的疏緩;②危機的準備;③危機的應對;④危機后的恢復和重建。


行政倫理[北郵2022年研;安徽師大2021年研;中國地大2019年研;華南理工2019年研;武漢科大2017年研;中財2015年研;中國地大2014年研;山東師大2012年研]

【答案】

行政倫理是關于調(diào)整國家公務員與社會、與行政機構(gòu)、國家公務員之間,以及行政機構(gòu)之間相互關系的行政行為規(guī)范的總和。包括以下幾個方面的含義:

(1)取決于現(xiàn)代民族國家中政治-行政的緊密關聯(lián)性,國家意志的執(zhí)行(行政)和國家意志的表達(政治)有其內(nèi)在的一致性,所以行政倫理在本質(zhì)意義上也是一種政治倫理。

(2)就行政主體的有機構(gòu)成講,公共行政倫理由行政組織倫理和行政人員倫理構(gòu)成。

(3)在行政倫理的規(guī)范表現(xiàn)形式上,行政倫理由主觀倫理意識、習俗化的倫理規(guī)則和制度化倫理法則等構(gòu)成。

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