經(jīng)常出現(xiàn)奇葩決議的歐洲議會(huì)又來(lái)招惹中國(guó)了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，歐洲議會(huì)就“港媒《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》關(guān)?！笔录ㄟ^(guò)了一項(xiàng)粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的決議，內(nèi)容包括要求“廢除香港國(guó)安法”、敦促制裁相關(guān)的中國(guó)內(nèi)地和香港官員、以及“外交抵制”北京冬奧會(huì)等。當(dāng)然，這個(gè)“決議”并不具有法律約束性，只是歐洲議會(huì)向歐盟委員會(huì)和歐盟理事會(huì)提出的建議，能否被采納還不一定。但是有一點(diǎn)是肯定的，哪怕歐盟委員會(huì)同意“廢除香港國(guó)安法”，能命令中國(guó)執(zhí)行嗎？你歐洲議會(huì)算老幾呢？

我國(guó)駐歐盟使團(tuán)已經(jīng)對(duì)這個(gè)決議作出了反駁，不必多說(shuō)。這里我來(lái)介紹一下這個(gè)歐洲議會(huì)是個(gè)什么組織。因?yàn)樵谶^(guò)去十幾年中，我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)歐洲議會(huì)又通過(guò)了什么反華議案。比如，2016年，歐洲議會(huì)宣布邀請(qǐng)達(dá)賴(lài)?yán)镌L(fǎng)問(wèn)總部并與議長(zhǎng)見(jiàn)面，還同時(shí)提名被中國(guó)以分裂國(guó)家罪判處無(wú)期徒刑的伊力哈木入圍2016年度薩哈羅夫精神自由獎(jiǎng)。

歐洲議會(huì)是歐盟三大機(jī)構(gòu)之一，這三大機(jī)構(gòu)是：歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)。歐洲議會(huì)的特別之處在于：它的成員是由歐盟成員國(guó)人民直選產(chǎn)生，是歐盟唯一的一個(gè)直選的機(jī)構(gòu)，因此它的成員五花八門(mén)，什么人都有，很多并不是正經(jīng)的政客。而且與一般國(guó)家的議會(huì)相比，歐洲議會(huì)擁有的職能少了很多。它主要是考察歐盟成員國(guó)的人權(quán)狀況、監(jiān)獄虐待與酷刑事件等。近些年來(lái)，它的地位和作用以及參與決策的權(quán)力有所擴(kuò)大。但是它并沒(méi)有權(quán)利立法，也并沒(méi)有權(quán)利直接決策歐盟各國(guó)的內(nèi)政和外交政策，只能向歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)提出建議。

歐盟委員會(huì)才是歐洲聯(lián)盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)。此前，匈牙利曾經(jīng)多次投票否決通過(guò)反華決議和通過(guò)譴責(zé)中國(guó)的聲明，就是在歐盟委員會(huì)。歐盟國(guó)家在歐盟委員會(huì)中有一票否決權(quán)。前一陣決定擱置《中歐投資協(xié)定》的，就是歐盟委員會(huì)。因此歐盟委員會(huì)才是我們需要關(guān)注的重點(diǎn)。

歐洲理事會(huì)，又稱(chēng)歐盟首腦會(huì)議或歐盟峰會(huì)，是歐盟最高決策機(jī)構(gòu)，由歐盟成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦，以及歐洲理事會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席組成。這個(gè)機(jī)構(gòu)能夠決定歐盟的大政方針，尤其是外交方面的決策。歐盟委員會(huì)主席出席歐盟理事會(huì)的每次會(huì)議，每次會(huì)議之后理事會(huì)向歐盟委員會(huì)交付書(shū)面決定和提議。因此歐洲理事會(huì)應(yīng)該是我們做元首外交的重點(diǎn)。

從歐盟的組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，歐洲議會(huì)是最沒(méi)權(quán)利的一個(gè)機(jī)構(gòu)，而它日常工作的范圍和議員的成分，又很容易讓它成為最反華的一個(gè)機(jī)構(gòu)。我們根本不必在意歐洲議會(huì)的動(dòng)態(tài)。

在歐盟中，德國(guó)，法國(guó)和意大利這幾個(gè)主要大國(guó)是希望與中國(guó)正常交往，平等交流，積極發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的，雖然這些國(guó)家內(nèi)部也有一些反華聲音，但不是主流。我們外交的政策就是團(tuán)結(jié)這些國(guó)家，孤立那些反華的國(guó)家。歐盟中也有一些小國(guó)，如立陶宛之流，唯美國(guó)馬首是瞻，積極充當(dāng)反華打手，沖在反華第一線(xiàn)。雖然這些國(guó)家的實(shí)力不強(qiáng)，本身不會(huì)對(duì)中國(guó)造成什么影響，但是在歐盟委員會(huì)中它們都有投票權(quán)。我國(guó)需要在外交，經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域時(shí)不時(shí)敲打一下這些國(guó)家，讓它們認(rèn)清形勢(shì)和自己的斤兩。

我們完全不必在意歐洲議會(huì)的這個(gè)涉港決議。因?yàn)樗静皇怯烧?jīng)政客做出的正經(jīng)決策。