從地方到中央,從相權(quán)到皇權(quán)——國家制度與社會(huì)治理(1)
政治制度的關(guān)鍵問題是它的類型。
政治制度類型的定位將影響政治制度研究的所有方面。
《國家制度與社會(huì)治理》第一章 第一節(jié) 中國古代政治制度的形成與發(fā)展(上)
中國古代歷代政權(quán)的政治制度,可以分為中央政治制度、地方政治制度和選官用官政治制度。
中國政治歷史的3大主線:中央集權(quán)不斷加強(qiáng)、君主專制不斷加強(qiáng)、人才選拔不斷公正規(guī)范化。
在這一節(jié),我們只談前兩大主線。
起源
夏朝,是我國歷史上最初形成的國家,是中國奴隸主階級建立國家機(jī)器,進(jìn)行統(tǒng)治的開端。?
夏朝的國家機(jī)構(gòu)畢竟是剛開始,比較簡單,且無當(dāng)時(shí)文字記載,只有后人的記錄。
夏朝的國家元首稱“后”。
《禮記 · 明堂位》:夏后氏官百 。
說明夏朝有一批官員。
同時(shí) , 夏朝已有常備軍,有專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門,但這些都不可詳考。
夏朝開國天子禹年老時(shí)沿用的是原始社會(huì)末期民主推選部落聯(lián)盟首領(lǐng)的制度——禪讓制。

禹走了,兒子啟卻上了位。

啟:吾君帝禹之子也。(翻譯:我爸爸是禹!?。。?/p>
自此,世襲制正式確立。
利弊:
有利于國家統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
建立了上層階級對下層階級的專制統(tǒng)治。
中國歷史上的傳統(tǒng)皇位繼承制原則因在窄狹的世襲范圍內(nèi)選擇接班人,不可能保證皇帝是不是昏君。
商朝是我國歷史上初次出現(xiàn)有較完備政治制度的朝代,中央設(shè)有相、御士等,地方封侯伯。
但是 ,它畢竟是早期的政治制度:神職地位高、官職分工不明確、較為普遍的 “ 臣仆用事 ” 等。
商朝對地方的管理制度是內(nèi)外服制,內(nèi)服是國王直接控制的王畿地區(qū),外服是國王間接控制的部落。
從宗法等級走向契約雇傭
公元前1046年,武王滅紂,建立西周。

“周因于殷禮”,西周統(tǒng)治階級由于分享到了商的主要文化,繼承了商朝各種政治制度并加以發(fā)
展。
西周的政治制度比較健全,而且基本形成了從屬關(guān)系,并具有一定的規(guī)模。
周王又稱天子,下設(shè)百官。

《漢書 百官公卿表》:“周官則備矣,天官家宰,地官司徒,春官宗伯,夏官司馬,秋官司寇 ,冬官司空,是為六卿,各有徒屬職分,用于百事。太師、太傅、太保,是為三公,蓋參天子 ,坐而議政,無不總統(tǒng),故不以一職為官名。又立三少為之副,少師、少傅、少保,是為孤卿,與六卿為九焉 。”
分封制
周天子依托其家臣控制一部分廣大、富裕的土地作為王畿。

同時(shí)以分封舊貴族和同姓貴族的形式,出賣一部分地方權(quán)力,形成地方拱衛(wèi)中央,中央控制地方的態(tài)勢。
被分封者又可以進(jìn)行再分封,諸侯的封地叫 “ 國 ”,卿大夫的封地叫 “采邑 ”,士的封地叫 “祿田” 。諸侯國內(nèi)設(shè)置的官員與中央政府大體對應(yīng)。?
這樣,就形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”的等級關(guān)系。

宗法禮樂制
為了處理貴族之間的矛盾,周朝創(chuàng)立宗法禮樂制。
按照周代的宗法制度,宗族中分為大宗和小宗,這種關(guān)系是相對的。大宗不僅享有對宗族成員的統(tǒng)治權(quán),而且享有政治上的特權(quán)。
宗法制的核心是嫡長繼承制,即正妻所生的長子為法定的王位繼承人。

公元前771年,西周滅亡,東周建立。
由于東周天子是由諸侯國扶持即位的,其政治基礎(chǔ)并不牢固,正統(tǒng)性也不強(qiáng),因此必須以向地方賣屁股,換取地方承認(rèn)天子權(quán)威。

由此,一大部分地方諸侯從此逐步擺脫了周天子的控制,開始獨(dú)立自主地走上了強(qiáng)國的道路。


各國開始通過設(shè)立郡縣強(qiáng)化君主權(quán)威,軍事動(dòng)員能力也隨著郡縣內(nèi)征兵制(三丁征一,五丁征二)和軍功制度的建立快速膨脹,一系列大型軍事工程拔地而起。
生產(chǎn)力的發(fā)展,奴隸的反抗,天子地位的衰落,引起了神權(quán)的下降,宗教祭祀官一般不再參與國家大事。
最終,秦國選擇了重農(nóng)抑商、鼓勵(lì)耕戰(zhàn)、承認(rèn)私有的商鞅變法道路,在七國之中脫穎而出,最終完成統(tǒng)一大業(yè)。。。。。。
to be continued。。。。。。

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