執(zhí)行異議案件之聽證會(huì)制度?

《民訴法》第225條規(guī)定：當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議十五日內(nèi)審查，不論理由成立或未成立，都應(yīng)有裁定回復(fù)。對(duì)裁定不服的，有向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。第227條規(guī)定：執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，法院自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的。依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向法院提起訴訟。

執(zhí)行異議主要分為兩類，即“對(duì)人民法院執(zhí)行行為的異議”（民訴法第225條）和“對(duì)人民法院執(zhí)行標(biāo)的的異議”（ 民訴法第227條）有權(quán)提出此類執(zhí)行異議的主體必須是案外人，而不能是當(dāng)事人，故又稱“案外人異議”。什么是案外人？案外人一般指不會(huì)因?yàn)楫?dāng)事人的糾紛而受到權(quán)利義務(wù)影響，但對(duì)于案件事實(shí)產(chǎn)生影響的人。

對(duì)執(zhí)行異議案件，從訴的構(gòu)成要素來(lái)看，有訴的“三要素說(shuō)”即是指1、當(dāng)事人：即原告和被告；2、訴訟標(biāo)的：當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議并請(qǐng)求法院審判的民事法律關(guān)系；3、訴訟理由：僅指法律事實(shí)，不包括法律依據(jù)。依當(dāng)事人請(qǐng)求目的和內(nèi)容的不同，可以把訴分為確認(rèn)之訴、給付之訴和變更之訴三種。

現(xiàn)行法律規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查。

提出執(zhí)行異議的條件：

1、 有權(quán)提起執(zhí)行異議的主體，有當(dāng)事人、利害關(guān)系人（民訴法第225條）及案外人（民訴法第227條）。這里所指的案外人，不是泛指除當(dāng)事人以外的其他一切人，而是專指除當(dāng)事人以外，即沒(méi)有參加訴訟，但卻對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利或提出不同意見的人，或者說(shuō)，亦即與執(zhí)行標(biāo)的有利害關(guān)系的人。

2、 一般應(yīng)是當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為人民法院的執(zhí)行行為違法，損害其利益而要求法院撤銷或改正執(zhí)行行為，或者案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張自已的權(quán)利。

3、 應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出執(zhí)行異議。經(jīng)審查，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行行為錯(cuò)誤，可以及時(shí)糾正，及時(shí)執(zhí)行，有利于節(jié)約成本，提高效率。

4、 提出異議的形式要用書面形式并應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)。

司法實(shí)踐中，特別是在案外人異議之訴中可以看出，案外人所主張能夠排除法院強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利主要是物權(quán)，即所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留質(zhì)等權(quán)）或其他物權(quán)，如土地使用權(quán)。其中，所有權(quán)異議是最常見的。

執(zhí)行異議的審查

異議審查中的聽證制度

所謂“執(zhí)行聽證”,執(zhí)行聽證是指人民法院對(duì)當(dāng)事人不自動(dòng)履行法律文書確定的義務(wù)的執(zhí)行案件，采用聽證會(huì)的形式，在負(fù)責(zé)執(zhí)行裁決的法官主持下，讓原執(zhí)行法官、申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人及第三人圍繞被執(zhí)行人有無(wú)執(zhí)行能力及執(zhí)行異議、執(zhí)行中止、執(zhí)行終結(jié)等情況舉證、質(zhì)證，查明執(zhí)行案件的有關(guān)事實(shí)，確定能否執(zhí)行及如何執(zhí)行等問(wèn)題，以便實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)或采取相應(yīng)的執(zhí)行措施的活動(dòng)。而舉行聽證會(huì)的目的是在對(duì)抗雙方當(dāng)事人均到場(chǎng)的情況下，以公開的方式讓雙方當(dāng)事人充分發(fā)表意見，并通過(guò)公開法官裁判的事實(shí)基礎(chǔ)和法律過(guò)程，達(dá)到監(jiān)督執(zhí)行裁判權(quán)行使、促使執(zhí)行程序公正的目的。

哪些執(zhí)行異議的案件需要聽證

基于對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有實(shí)體權(quán)利而提出異議，屬于實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì)，所以對(duì)該類異議，應(yīng)當(dāng)舉行聽證對(duì)異議案件進(jìn)行審查從而做出裁決；對(duì)執(zhí)行行為的程序性違法提出的異議是否需在聽證視具體情況而定，而對(duì)違法行為損害當(dāng)事人及利害關(guān)系人實(shí)體權(quán)利的違法提出的異議則需要通過(guò)聽證，然后根據(jù)聽證所查明的執(zhí)行行為的法律依據(jù)、執(zhí)行異議依據(jù)的法律后對(duì)異議做出裁決。

執(zhí)行聽證會(huì)的程序

執(zhí)行聽證會(huì)的程序現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)其與民事訴訟法審判程序十分相似。執(zhí)行長(zhǎng)宣布聽證會(huì)進(jìn)入程序，順序是：先啟動(dòng)該聽證會(huì)程序的異議人或者其代理人等宣讀異議書、被異議人或其代理人宣讀答辯書或作簡(jiǎn)要答辯；舉證（含證人作證，下同），一般是一事一證或者分類舉證，然后請(qǐng)申請(qǐng)執(zhí)行人或者其代理人質(zhì)證，最后請(qǐng)被執(zhí)行人或者其代理人質(zhì)證，即：一事一證、一證一質(zhì)、一質(zhì)一辨、一辨一清、一清一認(rèn)。接著依序由申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人舉證，要求與上述相同，直到舉證程序完畢。質(zhì)證中應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行簡(jiǎn)要辯論；舉證程序結(jié)束后，執(zhí)行長(zhǎng)宣布進(jìn)入辯論程序。各方當(dāng)事人發(fā)言順序與上面相同；辯論程序結(jié)束后，合議庭應(yīng)即進(jìn)行評(píng)議，一般應(yīng)在十五日內(nèi)評(píng)議并作出書面裁決。認(rèn)為執(zhí)行異議不成立的，予以駁回，并闡述具體的事實(shí)和法律依據(jù)；異議成立后，報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，分別作出中止執(zhí)行標(biāo)的物及解除，撤銷已經(jīng)采取的執(zhí)行措施的書面裁定，并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

——摘自《執(zhí)行異議案件與民事訴訟案件的比較研究》作者：王平 徐珊

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