拆遷中，房屋被強(qiáng)拆的情況并不少見，但是有的在強(qiáng)拆之前并不會(huì)向被拆遷人做出任何的文件，更不會(huì)告知被拆遷人，趁被拆遷人不在家的時(shí)候或是半夜偷偷強(qiáng)制拆除其房屋，而且有的因當(dāng)事人在外地工作，并不知道拆遷具體情況，導(dǎo)致房屋被拆除一年后或是很長一段時(shí)間后才得知房屋已被拆除，尤其是在棚戶區(qū)改造過程中，北京的宋先生就遇到了這樣的情況。

　　宋先生房屋被納入棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，但是在具體實(shí)施過程中，雙方就補(bǔ)償事宜并未充分協(xié)商的情況下，宋先生家的房子在半夜被一群身份不明的人給強(qiáng)拆了。宋先生為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，聯(lián)系到了凱諾律師事務(wù)所律師，經(jīng)過一番溝通后，宋先生決定委托凱諾律師幫其維護(hù)合法權(quán)益，凱諾律師接受委托后隨即前往宋先生所在地進(jìn)行走訪、調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)，同時(shí)又指導(dǎo)宋先生向有關(guān)部門遞交了政府信息公開申請(qǐng)書，申請(qǐng)公開與此次征收相關(guān)的文件材料。目前該案正在推進(jìn)過程中。

　　事實(shí)上，實(shí)踐征收中，類似宋先生這種遭遇的有很多，但如果不知道房子被誰給拆的，強(qiáng)拆行為無人認(rèn)領(lǐng)或是無法確認(rèn)強(qiáng)拆主體是誰時(shí)，那么這自然就會(huì)耽誤被拆遷人提起訴訟，甚至是錯(cuò)過起訴期限，從而無法更好地維護(hù)合法權(quán)益。因此，下面凱諾律師就結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定來為大家淺析一下不知道房子是被誰給拆除的情況下如何認(rèn)定強(qiáng)拆主體以及無人認(rèn)領(lǐng)強(qiáng)拆行為時(shí)的起訴期限

　　無人認(rèn)領(lǐng)強(qiáng)拆行為時(shí)怎么確定適格被告

　　強(qiáng)拆行為系行政事實(shí)行為，在該行為作出時(shí)行為主體即已確定，但起訴該事實(shí)行為的當(dāng)事人即使當(dāng)時(shí)在強(qiáng)拆現(xiàn)場，一般也很難提供直接證據(jù)證明該行為的實(shí)施主體。在當(dāng)事人難以舉證且強(qiáng)拆行為無人認(rèn)領(lǐng)的情況下，人民法院可以結(jié)合強(qiáng)拆行為的產(chǎn)生背景及目的性等情況，確定具有優(yōu)勢舉證能力的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)證明房屋被拆除與其無關(guān)的舉證責(zé)任。在行政機(jī)關(guān)不予舉證或拒絕舉證的情況下，其實(shí)施強(qiáng)拆行為具有高度的蓋然性。

　　也就是說，房屋在被拆除時(shí)當(dāng)事人很雖然容易判斷自己的房屋是否是被強(qiáng)制拆除，合法權(quán)益有沒有被侵害，可是卻無法認(rèn)定強(qiáng)拆主體，此時(shí)我們可以結(jié)合強(qiáng)拆行為發(fā)生時(shí)的背景以及目的等情況，推定相關(guān)部門為適格被告。

　　無人認(rèn)領(lǐng)強(qiáng)拆行為時(shí)的起訴期限怎么計(jì)算

　　針對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)強(qiáng)拆行為的起訴期限，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。

　　也就是說，行政機(jī)關(guān)自認(rèn)或通過調(diào)查結(jié)論、信訪答復(fù)等形式確定強(qiáng)拆主體，若該主體未告知行政相對(duì)人起訴期限，那么這個(gè)起訴期限是從行政相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起算，一般最長不能超過一年。

　　一般情況下，起算起訴期限的基本前提是“知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容”。在無行政機(jī)關(guān)認(rèn)領(lǐng)強(qiáng)制拆除行為的場合適用該條款，需整體把握該條款的語句結(jié)構(gòu)，尤其是將“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)”擺于句首的結(jié)構(gòu)設(shè)置。如此整體把握，而非孤立視之，則此處行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不僅僅包括直接影響公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政行為本身，還應(yīng)當(dāng)包括作出該行政行為的行政機(jī)關(guān)。也只有在公民、法人或其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道強(qiáng)制拆除行為的實(shí)施主體之后，才可公允地被視為已較為完整地知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為的內(nèi)容。

　　若公民、法人或其他組織雖認(rèn)為自身合法權(quán)益受到行政行為的侵犯，但不知道、亦不應(yīng)當(dāng)知道行為主體，尚思竭誠遵從《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條第二項(xiàng)“提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：……（二）有明確的被告”的規(guī)定，盡力查找行為主體，便起算起訴期限，則不合該條款規(guī)定的主旨，亦有違設(shè)置起訴期限制度的本意。一般認(rèn)為，起訴期限的起算以公民、法人或其他組織依法能夠提出起訴為前提。公民、法人或其他組織依法能夠起訴但怠于行之，在起訴期限屆滿之后，人民法院才得對(duì)其起訴不予支持。

　　總之，凱諾律師要提醒大家，房屋在被違法拆除后，向法院提起行政訴訟是有期限的，而非無限期，很多當(dāng)事人可能存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為相關(guān)部門把自己家的房子給拆除，自己可以在任何時(shí)候都可以提起訴訟，但其實(shí)并不是這樣的，法律上也沒有這樣的規(guī)定。因此，大家一定要牢牢地把握住維權(quán)的期限，避免錯(cuò)過，同時(shí)在遭遇強(qiáng)拆后，也一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，及時(shí)地采取法律措施維護(hù)自身合法權(quán)益。