在網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)個(gè)人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，貶損他人人格，損害他人名譽(yù)，有的造成了他人“社會(huì)性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴(yán)重后果；擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，致使網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾安全感。與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施，被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難，維權(quán)成本極高。

法律上對(duì)“網(wǎng)暴”進(jìn)行懲罰的力度其實(shí)是比較輕的。在民法典規(guī)定的范圍內(nèi)，一般是構(gòu)成以人身受辱為主要內(nèi)容的人身權(quán)侵害事件，法律會(huì)要求侵權(quán)人主要承擔(dān)民事責(zé)任——不外乎賠禮道歉、消除不良影響，有時(shí)還涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性的賠償責(zé)任，基本不觸及刑事責(zé)任。

與網(wǎng)絡(luò)暴力關(guān)聯(lián)最緊密的刑事案件，一般情況下需要當(dāng)事人自己提起刑事自訴，即便最后被告方被定罪，刑期也大都不會(huì)超過三年。

中央網(wǎng)信辦結(jié)合每年開展的“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)暴力等作為“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。將那些網(wǎng)絡(luò)群組、網(wǎng)站論壇、電商、小程序等平臺(tái)作為治理網(wǎng)絡(luò)暴力等亂象的一個(gè)重點(diǎn)，將評(píng)論、彈幕、私信等環(huán)節(jié)作為治理網(wǎng)絡(luò)暴力問題的重點(diǎn)。推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)完善防控機(jī)制，向可能遭受網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險(xiǎn)的用戶發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)用戶開啟“一鍵防護(hù)”功能，力求做到防患于未然。

建立健全網(wǎng)暴預(yù)警預(yù)防機(jī)制

1、加強(qiáng)內(nèi)容識(shí)別預(yù)警

網(wǎng)站平臺(tái)要建立網(wǎng)暴信息分類標(biāo)準(zhǔn)和典型案例樣本庫(kù)，在區(qū)分輿論監(jiān)督和善意批評(píng)的基礎(chǔ)上，明確細(xì)化涉網(wǎng)暴內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)識(shí)別預(yù)警準(zhǔn)確性。結(jié)合網(wǎng)站平臺(tái)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和具體處置案例，不斷更新分類標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善樣本庫(kù)。

2、構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識(shí)別模型

網(wǎng)站平臺(tái)要綜合考慮事件類別、針對(duì)主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場(chǎng)景、舉報(bào)投訴等維度，建立符合自身特點(diǎn)的網(wǎng)暴行為識(shí)別模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)暴傾向性、苗頭性問題。

3、建立涉網(wǎng)暴輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

網(wǎng)站平臺(tái)要組織專門工作力量，及時(shí)收集網(wǎng)暴相關(guān)熱點(diǎn)話題和輿情線索，強(qiáng)化網(wǎng)暴輿情事前預(yù)警，做到防微杜漸、防患未然。根據(jù)陌生人私信顯著增加、相關(guān)話題熱度迅速攀升、搜索量快速增長(zhǎng)、舉報(bào)頻次加大等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)暴異常行為。

嚴(yán)防網(wǎng)暴信息傳播擴(kuò)散

1、加強(qiáng)評(píng)論環(huán)節(jié)管理

網(wǎng)站平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)涉網(wǎng)暴風(fēng)險(xiǎn)的新聞、帖文、話題等信息的評(píng)論環(huán)節(jié)管理，及時(shí)清理過濾涉網(wǎng)暴違法違規(guī)評(píng)論，嚴(yán)控涉網(wǎng)暴不友善評(píng)論泛化傳播，優(yōu)先展示權(quán)威信息。重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)要將用戶公共空間發(fā)布的評(píng)論在本人賬號(hào)主頁(yè)進(jìn)行公開集納展示，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)話題群組和版塊管理

及時(shí)解散網(wǎng)暴信息集中的話題版塊，暫停新設(shè)相關(guān)話題版塊。密切巡查以相關(guān)事件名稱、當(dāng)事人及相關(guān)人員姓名命名的詞條、話題、群組、貼吧，及時(shí)清理涉網(wǎng)暴內(nèi)容。排查關(guān)閉以匿名投稿、隔空喊話等名義發(fā)布導(dǎo)向不良等內(nèi)容的話題版塊和群組賬號(hào)。

3、加強(qiáng)直播、短視頻管理

加強(qiáng)直播和短視頻內(nèi)容審核，及時(shí)關(guān)停網(wǎng)暴內(nèi)容集中的直播間，封禁違規(guī)主播，對(duì)存在網(wǎng)暴風(fēng)險(xiǎn)的短視頻先審后發(fā)，清理含有網(wǎng)暴信息的短視頻，攔截過濾負(fù)面彈幕。密切關(guān)注網(wǎng)暴當(dāng)事人開設(shè)的直播間，及時(shí)管控誘導(dǎo)逼迫自殘自殺等信息。

4、加強(qiáng)權(quán)威信息披露

各地網(wǎng)信部門要密切關(guān)注涉網(wǎng)暴輿情和信息動(dòng)向，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布。對(duì)于存在網(wǎng)暴風(fēng)險(xiǎn)的熱點(diǎn)事件，網(wǎng)站平臺(tái)要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)推送權(quán)威信息，引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)聲，共同抵制網(wǎng)暴行為。

依法從嚴(yán)處置處罰

1、分類處置網(wǎng)暴相關(guān)賬號(hào)

一是加強(qiáng)賬號(hào)發(fā)文前警示提醒，對(duì)發(fā)布不友善信息的賬號(hào)，提示理性發(fā)言。二是對(duì)參與網(wǎng)暴的賬號(hào)進(jìn)行警示教育，并視情采取禁言、暫停私信功能等措施。三是對(duì)首發(fā)、多發(fā)、煽動(dòng)發(fā)布網(wǎng)暴信息的賬號(hào)，依法依規(guī)采取關(guān)閉賬號(hào)等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，全網(wǎng)禁止注冊(cè)新賬號(hào)。四是涉及違法犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。網(wǎng)站平臺(tái)要強(qiáng)化曝光力度，及時(shí)對(duì)外公布熱點(diǎn)網(wǎng)暴事件處置情況。

2、嚴(yán)處借網(wǎng)暴惡意營(yíng)銷炒作等行為

堅(jiān)決打擊借網(wǎng)暴事件蹭炒熱度、推廣引流、故意帶偏節(jié)奏或者跨平臺(tái)搬運(yùn)拼接虛假信息等惡意營(yíng)銷炒作的行為，進(jìn)一步排查背后MCN機(jī)構(gòu)，對(duì)MCN機(jī)構(gòu)采取警示溝通、暫停商業(yè)收益、限制提供服務(wù)、入駐清退等連帶處置措施。對(duì)于將賬號(hào)名稱臨時(shí)修改為事件相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用戶真實(shí)身份核驗(yàn)。

3、問責(zé)處罰失職失責(zé)的網(wǎng)站平臺(tái)

對(duì)于網(wǎng)暴信息扎堆、防范機(jī)制不健全、舉報(bào)受理處置不及時(shí)以及造成惡劣后果的網(wǎng)站平臺(tái)，依法依規(guī)采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、罰款、暫停信息更新、關(guān)閉網(wǎng)站等處置處罰措施，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任人。

工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)

各地網(wǎng)信部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展網(wǎng)暴問題治理工作的重要意義，進(jìn)一步細(xì)化明確任務(wù)要求和工作措施，確保治理工作取得實(shí)效。

2、壓實(shí)工作責(zé)任

指導(dǎo)督促網(wǎng)站平臺(tái)壓實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照工作要求，優(yōu)化各項(xiàng)功能設(shè)置，提升技術(shù)水平，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)處置，不斷完善工作手段，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)暴問題治理能力和水平。

3、強(qiáng)化長(zhǎng)效治理

各地網(wǎng)信部門要強(qiáng)化任務(wù)督導(dǎo)，組織對(duì)屬地網(wǎng)站平臺(tái)措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，督促整改落實(shí)。各地各網(wǎng)站平臺(tái)要及時(shí)總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，完善網(wǎng)暴問題治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2022年，為切實(shí)加大網(wǎng)暴治理力度，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益，維護(hù)文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》。

2023年6月，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見。