組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

一、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計原則

1．任務(wù)與目標一致性原則

2．專業(yè)分工與協(xié)作原則

3．有效管理幅度及合理管理層次原則

4．權(quán)責對等原則

5．集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則

6．穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則

二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的內(nèi)容

1．職能結(jié)構(gòu)設(shè)計

職能結(jié)構(gòu)設(shè)計是指對實現(xiàn)組織目標所需的各項業(yè)務(wù)工作以及比例關(guān)系的設(shè)計。職能結(jié)構(gòu)設(shè)計包括兩個方面：第一，一級職能設(shè)計，它是實現(xiàn)企業(yè)目標主流程所需的各項職能，也是劃分部門職能的主要依據(jù)。第二，主流程之外的其他流程和輔助流程所需的職能設(shè)計，它是設(shè)計崗位職能的依據(jù)。

2．層次結(jié)構(gòu)設(shè)計

層次結(jié)構(gòu)設(shè)計是指對管理層次的構(gòu)成及管理者所管理的人數(shù)的設(shè)計。層次結(jié)構(gòu)設(shè)計包括三個方面：第一，企業(yè)的縱向職能分工分析，通過縱向職能分工確定基本的管理層次。第二，按照有效管理幅度推算具體的管理層次。第三，根據(jù)管理效率和部門特征對管理層次進行調(diào)整。

3．部門結(jié)構(gòu)設(shè)計

部門結(jié)構(gòu)設(shè)計是指對各管理部門構(gòu)成的設(shè)計。部門結(jié)構(gòu)設(shè)計包括三個方面：第一，職能部門的設(shè)立，如生產(chǎn)部門、賬務(wù)部門、銷售部門。第二，部門之間的橫向關(guān)系設(shè)計，即協(xié)調(diào)協(xié)作和監(jiān)督制約機制的設(shè)計。第三，部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)計，包括部門內(nèi)二級職能的劃分和崗位的設(shè)置。

4．職權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計

職權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計是指各層次、各部門在權(quán)力和責任方面的分工及相互關(guān)系。職權(quán)設(shè)計主要包括三個方面：第一，按照專業(yè)分工，確定各部門享有的相應(yīng)職權(quán)。第二，按照在各項工作中同級部門之間的協(xié)作關(guān)系，各自享有的相應(yīng)職權(quán)，如決定權(quán)、確認權(quán)、協(xié)商權(quán)。第三，按照有關(guān)部門之間的橫向制約關(guān)系所確定的監(jiān)督權(quán)。

三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的程序

組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的程序按照先后順序可以分為組織結(jié)構(gòu)設(shè)計前期、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中期和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計后期三個階段。

1．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計前期

組織結(jié)構(gòu)設(shè)計前期的主要任務(wù)是明確組織目標，確定組織規(guī)模，分析組織環(huán)境，選擇最佳的組織結(jié)構(gòu)模式。

2．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中期

這一階段主要是按照前期分析的結(jié)果，遵照組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的原則，對職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)進行詳細設(shè)計。對于職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)計可參照組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的內(nèi)容。

3．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計后期

在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計后期，需要對已經(jīng)設(shè)計的組織結(jié)構(gòu)根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整。

組織的職權(quán)

一、組織職權(quán)的定義

組織職權(quán)是指組織各部門、各職位在職責范圍內(nèi)決定事務(wù)、支配和影響他人或者集體行為的權(quán)力。職權(quán)是一種制度權(quán)，它是組織中某一職位作出決策的權(quán)力，它只與組織中的管理職位有關(guān)，而與占據(jù)職位的人員無關(guān)，原先占據(jù)職位的人員一旦離職，他享有的職權(quán)就隨之消失。

二、組織職權(quán)的類型

企業(yè)組織職權(quán)從層次上可以劃分為直線職權(quán)、參謀職權(quán)、職能職權(quán)三種職權(quán)。

1．直線職權(quán)

直線職權(quán)是指組織內(nèi)直線管理系統(tǒng)的管理人員所擁有的包括發(fā)布命令及執(zhí)行決策的權(quán)力，也就是通常所指的指揮權(quán)。例如，廠長對車間主任擁有直線職權(quán)，車間主任對班組長擁有直線權(quán)。從組織的上層到下層的主管人員之間，便形成一個權(quán)力線，這權(quán)力線被稱為指揮鏈。

2．參謀職權(quán)

參謀職權(quán)是指那些向直線管理者提供建議和服務(wù)的個人或團體所擁有的職權(quán)，是某個職位或部門所擁有的輔助性權(quán)力，包括提供咨詢、建議等。西漢·司馬遷《史記·高祖本紀》中記載“夫運籌帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房?！保谶@里，漢高祖劉邦所擁有的是直線職權(quán)，子房張良所享有的是參謀職權(quán)。現(xiàn)代軍事領(lǐng)域中的參謀、政府行政事務(wù)中的智庫都是參謀職權(quán)的一種體現(xiàn)。

【全球十大超級智囊團：Brookings·布魯金斯學(xué)會；Rand·蘭德公司；卡內(nèi)基和平基金會；皇家國際事務(wù)研究所；CSIS·美國戰(zhàn)略與國際研究中心；CFR·美國外交關(guān)系委員；Bruegel·布勒哲爾國際經(jīng)濟研究所；SIPRI·斯德哥爾摩國際和平研究所；倫敦國際戰(zhàn)略研究所；伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心】

3．職能職權(quán)

職能職權(quán)是指參謀人員或某部門的主管人員所擁有的原屬直線主管的那部分權(quán)力。純粹參謀的情形下，參謀人員所具有的僅僅是輔助性職權(quán)，并無指揮權(quán)，但是，隨著管理活動的日益復(fù)雜，主管人員不可能是完人，也不可能通曉所有的專業(yè)知識，僅僅依靠參謀的建議還很難作出最后的決定，這時，為了改善和提高管理效率，主管人員就可能將職權(quán)關(guān)系作某些變動，把一部分本屬自己的直線職權(quán)授予參謀人員或某個部門的主管人員，這便產(chǎn)生了職能職權(quán)。

三、組織職權(quán)設(shè)計的方法

組織職權(quán)設(shè)計的方法主要有授權(quán)和控制兩個方面，并由此產(chǎn)生出相應(yīng)的集權(quán)和分權(quán)。

1．授權(quán)

授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者通過為員工和下屬提供更多的自主權(quán)，以達到組織目標的過程。對于管理者來講，如果授權(quán)過分，就等于放棄權(quán)力；如果授權(quán)不足，管理者仍會被雜亂的事物困擾，下級就會事事謹慎，樣樣請示，事事報告。

授權(quán)具有四個特征：首先，其本質(zhì)就是上級對下級的決策權(quán)力的下放過程，也是職責的再分配過程。其次，授權(quán)的發(fā)生要確保授權(quán)者與被授權(quán)者之間信息和知識共享的暢通，確保職權(quán)的對等，確保受權(quán)者得到必要的技術(shù)培訓(xùn)。再次，授權(quán)也是一種文化。最后，授權(quán)是動態(tài)變化的。

2．職權(quán)控制

職權(quán)控制是指組織約束、支配、協(xié)調(diào)管理者擁有職權(quán)的方法和形式。企業(yè)組織的職權(quán)通過合理的授權(quán)與分權(quán)，就進入了運作階段，權(quán)力運作最經(jīng)常的結(jié)果是服從，但不可避免地還會有沖突或不和諧，致使職權(quán)的運作發(fā)生偏差，這些將會一直存在于企業(yè)組織之中。就管理層而言，必然要考慮企業(yè)的職權(quán)分配之后，應(yīng)如何進行監(jiān)督并做到有效地控制。

組織職權(quán)控制的方式多種多樣，主要有權(quán)力制約，場力控制和信息控制等。