02-國家的基本制度

• 注意

• 我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義

• 我國的根本制度是社會主義

• 我國的根本政治制度是人民代表大會制度

• 我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制

• 我國的經(jīng)濟制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制

• = 全民所有制和勞動集體所有制

• 我國的文化制度的主要內(nèi)容是教科文道德，核心價值觀

• 在我國，狹義的社會制度就是社會保障

• 我國的國家性質(zhì)

• 人民民主專政（國體）

• 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

• 執(zhí)政黨和參政黨

• 93修正案，序言部分

• 指導(dǎo)方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共

• 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

• 中國人民政治協(xié)商會議（不是國家機關(guān)，屬于人民團體、重要機構(gòu)）

• 全體社會主義勞動者

• 社會主義事業(yè)的的建設(shè)者

• 04修正案，序言部分

• 擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者

• 致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者

• 18修正案，序言部分

• 我國的經(jīng)濟制度

• 公有制（全民所有制 ? ? ? ?+ 集體所有制）

• 全民所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量，國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展

• 礦藏、水流、城市土地國家專有

• 在我國，國有企業(yè)和自然資源是國家財產(chǎn)的主要部分

• 國家機關(guān)、事業(yè)單位部隊等全民單位的財產(chǎn)也是財產(chǎn)的重要組成部分

• 集體所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)力量，國家鼓勵、指導(dǎo)、幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展

• 城鎮(zhèn)：各種形式的合作經(jīng)濟

• 農(nóng)村：家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營的雙層體制 ? ? ? ? ?+ 合作社、信用社等

• 森鈴、山嶺、草原、荒地、灘涂，除法律規(guī)定屬于集體所有以外，均屬于國家所有

• 默認歸國家所有

• 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有以外，均屬于集體所有

• 默認歸集體所有

• 宅基地、自留地、自留山均為集體所有

• 注意

• 城市土地歸國家所有

• 非公有制

• 社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

• 99修正案

• 國家保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益

• 鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并且依法監(jiān)督和管理

• 注意

• 事物都有歷史性，社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟成分的表現(xiàn)形式多種多樣

• 社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯

• 公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯

• 2004修正案，總綱

• 我國的文化制度（教科文道德，核心價值觀）

• 國家發(fā)展教育事業(yè)

• 國家發(fā)展科學(xué)事業(yè)

• 國家發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)

• 國家開展公民道德教育

• 社會主義核心價值觀

• 18修正案

• 注意

• 1919年德國魏瑪憲法第一次比較全面系統(tǒng)地規(guī)定了文化制度

• 1982年憲法是個好憲法，政治制度、經(jīng)濟制度、基本社會制度等各項基本制度

• 我國的基本社會制度（社保勞保加醫(yī)療，生育人才保安全）

• 社會保障制度

• 國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度

• 保護弱者：年老、疾病或者喪失勞動能力、婦女、婚姻、家庭、母親和兒童

• 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

• 勞動保障制度

• 社會人才培養(yǎng)制度

• 計劃生育制度

• 社會秩序及安全維護制度

• 我國的政權(quán)組織形式

• 人民代表大會

• 五級

• 監(jiān)督關(guān)系

• 我國的選舉制度（6次修正，代表比例250）

• 選舉的基本原則

• 平等

• 人人平等

• 城鄉(xiāng)同比例

• 全國人大和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人大，應(yīng)當有適當名額的歸僑代表

• 民族平等

• 人口再少，要有國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級代表

• 普遍

• 享有選舉權(quán)的條件

• 中國公民

• 18周歲

• 未剝奪政治權(quán)利

• 直接間接

• 縣、鄉(xiāng)：選民直接選舉

• 地州及以上三級：人大代表選舉

• 秘密

• 投票秘密、自由

• 可委托選舉

• 外出 ? ? ? ? ? + 其他選民 ? ? ? ? ? + 書面 ? ? ? ? ? + 不超過3人 ? ? ? ? ? + 選委會同意

• 直接選舉

• 有效選舉的三個要素

• 選委會 ? ? ? ? ?→ 選民 ? ? ? ? ?→ 候選人

• 選委會是主持組織（負責選舉的所有程序）

• 主持組織

• 縣鄉(xiāng)選委會

• 縣級常委會任命（鄉(xiāng)人大無常委）

• 縣級常委會領(lǐng)導(dǎo)

• 省市常委會指導(dǎo)

• 選區(qū)劃分

• 居住狀況、單位劃分

• 每選區(qū)1-3民代表

• 選民登記（5年選一次，理由：代表任期5年）

• 一經(jīng)登記，長期有效

• 20 ? ? ? ? ?→ 5 → 3 → 5

• 選民名單在選舉日20日前公布，不服者5日內(nèi)申訴，選委會3日內(nèi)作出決定，不服者選舉5日前起訴，選舉日前作出判決

• 選委會前置

• 提出候選人主體

• 差額選舉（311）

• 1/3-1

• 預(yù)選

• 候選人超出應(yīng)選人1倍 ? ? ? ? ?→ 協(xié)商 ? ? ? ? ?→ 預(yù)選

• 當選（雙過半）

• 選區(qū)全體選民過半數(shù)投票

• 獲得過半數(shù)選票

• 再次選舉

• 針對票數(shù)相等者

• 另行選舉

• 針對未選出名額

• 確定選舉效力

• 選委會

• 誰主持投票，誰確定選舉效力

• 罷免

• 誰選誰罷免

• 縣常委會

• 辭職

• 縣級：常委會

• 常委過半數(shù)

• 公告

• 鄉(xiāng)級：人大

• 代表過半數(shù)

• 公告

• 補選

• 代表任期非正常結(jié)束

• 原選區(qū)補選

• 可以等額

• 間接選舉

• 主持組織（2個）

• 選上級代表

• 主持①：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

• 上一級上屆常委會

• 主持②：主持投票

• 本級人大主席團

• 提出候選人主體

• 差額選舉（512）

• 1/5-1/2

• 當選（全過半）

• 全體代表過半數(shù)

• 確定選舉效力

• 主持的人大主席團

• 誰主持投票，誰確定選舉效力

• 罷免

• 誰選舉誰罷免

• 向上一級常委會備案

• 公告

• 辭職

• 誰選舉，向誰提出辭職

• 向上一級常委會備案

• 公告

• 補選

• 等額選舉

• 選舉的物質(zhì)保障和法律保障

• 物質(zhì)保障

• 選舉經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由國庫開支

• 法律保障

• 不得直接或者間接接受境外機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助

• 縣級以上常委會或者鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)代表資格審查委員會會提出的報告，確定代表當選無效的，在每屆人大第一次會議前公布代表名單

• 理由：代表任期計算從第一次會議開始

• 代表的權(quán)利

• 職務(wù)保障

• 縣級以上

• 現(xiàn)行犯

• 僅通知

• 非現(xiàn)行犯

• 開會：經(jīng)人大主席團同意

• 閉會：經(jīng)常委會同意

• 鄉(xiāng)級代表

• 現(xiàn)行犯 ? ? ? ? ? & 非現(xiàn)行犯：僅通知

• 對地方各級人大代表的監(jiān)督

• 監(jiān)督

• 代表受選民和原選舉單位監(jiān)督

• 暫停職務(wù)

• 刑事案件 ? ? ? ? ?+ 沒有人身自由 ? ? ? ? ?+ 未被剝奪政治權(quán)利

• 代表資格終止

• 地方各級人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域

• 未經(jīng)批準兩次不參加本級人大會議

• 被罷免

• 辭職被接受

• 喪失選舉權(quán)利

• 喪失中國國籍

• 被剝奪政治權(quán)利

• 注意

• 選舉、罷免、辭職都要走投票程序

• 選舉法中，除了直接選舉中選民選代表時要求雙過半，其他任何決定的作出，都是全過半

• 誰選舉誰罷免，誰選舉，向誰提出辭職

• 但選民選的代表向選民辭職不現(xiàn)實，因此，縣代表向縣常委辭職，鄉(xiāng)代表向鄉(xiāng)人大辭職

• 我國的國家結(jié)構(gòu)形式

• 我國是單一制國家

• 我國的行政區(qū)劃

• 行政區(qū)劃（特別普通一民族，城里市區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)；派出機關(guān)街道辦，基層自治村委會）

• 橫向劃分

• 普通行政區(qū)劃

• 民族自治地方區(qū)劃

• 特別行政區(qū)劃

• 縱向劃分

• 省地（市）縣鄉(xiāng)四級制與省縣鄉(xiāng)三級制

• 城市的基層政權(quán)：縣級市與市轄區(qū)

• 農(nóng)村的基層政權(quán)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)

• 審批制度（省級建置人大定，鄉(xiāng)級一切省政府，中間都歸國務(wù)院，縣市部界國授省，縣府批準村委會）

• 建置的含義

• 設(shè)立、撤銷、更名

• 特別行政區(qū)的設(shè)立，應(yīng)由全國人大審議決定

• 縣、市、市轄區(qū)部分行政區(qū)域界限的變更，由國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批

• 國家標志

• 國旗

• 每日升掛國旗

• 北京天安門廣場、新華門

• 中央國家機關(guān)

• 全國政協(xié)

• 出入境場合

• 工作日升掛國旗

• 省部級以下國家機關(guān)

• 國務(wù)院各部門

• 地方各級人大常委會

• 人民政府

• 人民法院

• 人民檢察院

• 地方政協(xié)

• 中國人民政治協(xié)商會議地方各級委員會

• 節(jié)日升掛國旗

• 國慶節(jié)

• 國際勞動節(jié)

• 元旦

• 春節(jié)

• 可以升掛國旗

• 國歌

• 重大場合應(yīng)當奏國歌

• 國徽

• 縣級以上國家機關(guān)應(yīng)當掛國徽

• 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府可以懸掛國徽

• 首都

• 民族區(qū)域自治 = 民族自治 ? ? ? + 區(qū)域自治

• 自治地方

• 自治區(qū)

• 自治州

• 自治縣

• 注意

• 民族鄉(xiāng)不是自治地方

• 自治機關(guān)

• 自治區(qū)、州、縣的人民代表大會和人民政府

• 人大常委會的主任或者副主任、政府的正職由自治公民擔任

• 法院、檢察院不是自治機關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員中應(yīng)當有自治公民

• 自治權(quán)（州縣支稅省府批，公安邊貿(mào)國院批；制定機關(guān)批變通，接到報告60日）

• 立法權(quán)

• 自治區(qū)

• 自治條例與單行條例報全國人大常委會批準，不用備案

• 自治州、縣

• 自治條例與單行條例報省級常委會批準，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案

• 變通權(quán)

• 經(jīng)制定該決議的國家機關(guān)批準，自治機關(guān)可變通或者停止執(zhí)行該機關(guān)的決議、命令

• 自治條例、單行條例對法律、行政法規(guī)的變通，不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不的變通法律、行政法規(guī)關(guān)于民族區(qū)域自治的規(guī)定

• 該機關(guān)自收到報告之日起60日內(nèi)答復(fù)

• 治安權(quán)（經(jīng)國務(wù)院批準）

• 經(jīng)國務(wù)院批準，自治機關(guān)可組織公安部隊

• 涉及國防

• 對外貿(mào)易權(quán)（經(jīng)國務(wù)院批準）

• 經(jīng)國務(wù)院批準，可開辟對外貿(mào)易口岸

• 與外國接壤者，經(jīng)國務(wù)院批準，開展邊境貿(mào)易，享受國家優(yōu)惠政策

• 變通執(zhí)行稅收權(quán)

• 州縣減免，須報省級政府批準

• 注意：自治區(qū)不需要批準

• 對本地方的各項開支標準、定員、定額，可以指定補充規(guī)定和具體辦法

• 自治區(qū)：報國務(wù)院備案

• 州縣：須報省級政府批準

• 財政自主權(quán)

• 自主管理地方性經(jīng)濟建設(shè)

• 民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化

• 適用本民族的語言文字

• 特別行政區(qū)制度

• 中央與特區(qū)的關(guān)系（接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒有國防權(quán)、外交權(quán)）

• 全國人大對特區(qū)的權(quán)力

• 決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度

• 制定、修改基本法

• 憲法在特區(qū)有效，但不在特區(qū)實施

• 全國人大常委會對特區(qū)的權(quán)力

• 解釋基本法

• 發(fā)回權(quán)

• 對于不符合基本法，可以將該法律發(fā)回，但不作修改，發(fā)回后該法律立即失效

• 法律實施權(quán)

• 有權(quán)決定將全國性的法律在特區(qū)實施

• 全國性的法律：有關(guān)國防和外交的法律

• 決定特區(qū)進入緊急狀態(tài)

• 主席發(fā)布

• 國務(wù)院對特區(qū)的權(quán)力

• 與特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)

• 特區(qū)防務(wù)

• 任免特區(qū)政府主要官員，澳門包括檢察長

• 發(fā)布命令將有關(guān)全國性的法律在特區(qū)實施

• 前提：全國人大常委會決定進入戰(zhàn)爭狀態(tài)或者決定特區(qū)進入緊急狀態(tài)

• 特區(qū)的高度自治權(quán)

• 立法權(quán)

• 行政管理權(quán)

• 除國防、外交

• 獨立的司法權(quán)和終審權(quán)

• 依據(jù)基本法自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力

• 注意

• 全國人大常委會無權(quán)修改憲法、香港特區(qū)基本法、澳門特區(qū)基本法

• 特區(qū)政治體制（三權(quán)分立）

• 行政長官（= ? ? ? ? 行政機關(guān)）

• 定位（雙重身份）

• 特區(qū)首長兼特區(qū)政府首長

• 任職條件

• 40

• 20

• 永久居民中的中國公民

• 無外國居留權(quán)

• 澳門只要求任職期間沒有外國居留權(quán)

• 任期：5年，連任不超過2屆

• 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

• 行政會（議）

• 廉政公署

• 審計署

• 特區(qū)政府

• 下設(shè)政務(wù)司、財政司、律政司和各局、廳、處、署等

• 政府主要官員均由行政長官提名并報請中央人民政府任命，其免職也由行政長官向中央人民政府提出建議

• 立法會

• 任職條件

• 永久中國公民

• 香港一般要求無外國居留權(quán)

• 非中國籍或者外國居留權(quán)者不得超過20%

• 除首屆2年外，議員任期4年

• 立法權(quán)

• 財證權(quán)

• 監(jiān)督權(quán)

• 司法機關(guān)

• 香港

• 終審法院

• 高等法院

• 區(qū)域法院

• 裁判署法庭和其他專門法庭

• 律政司

• 主管刑事檢察工作

• 澳門

• 終審法院

• 中級法院

• 初級法院

• 行政法院

• 管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟

• 上訴至中級法院

• 檢察院獨立行使檢察權(quán)

• 法官人選由獨立委員會推薦，由行政長官任命

• 香港

• 終審法院法官和高等法院首席法官的任免，行政長官應(yīng)征得立法會同意，并報全國人大常委會備案

• 澳門

• 終審法院法官的任職由行政長官根據(jù)立法會議成員組成的審議委員會建議決定，并報全國人大常委會備案

• 特區(qū)法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實問題，應(yīng)取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明文件，行政長官在發(fā)出證明文件前，須取得國務(wù)院的證明書

• 特區(qū)法律體制（= ? ? ? ?特區(qū)的法律淵源）

• 特區(qū)基本法

• 基本法律

• 我國社會主義法律體系的組成部分

• 全國范圍內(nèi)有效

• 保留的原有法

• 不得與基本法相抵觸

• 立法機關(guān)制定法

• 除國防、外交和基本法規(guī)定不屬于特區(qū)自治范圍的法律之外，均可制定

• 報全國人大常委會備案，但不影響生效

• 適用于特區(qū)的全國性法律

• 限于國防、外交和其他依法不屬于特區(qū)自治范圍內(nèi)的法律

• 國務(wù)院在特殊情況下發(fā)布命令決定在特區(qū)實施的全國性法律

• 基本法的解釋與修改

• 基本法的解釋

• 權(quán)力

• 全國人大常委會

• 自治范圍外

• 特別行政區(qū)各級法院

• 自治范圍內(nèi)

• 基本法的修改

• 權(quán)力

• 全國人大

• 程序

• 修改提案權(quán)

• 全國人大常委會

• 國務(wù)院

• 特別行政區(qū)

• 特區(qū)的修改議案，須經(jīng)3個同意，交由特別行政區(qū)全國人大代表團向全國人大提出

• 3個同意：特區(qū)全國人大代表2/3多數(shù) ? ? ? ? ? ? ?+ 立法會全體議員2/3多數(shù) ? ? ? ? ? ? ?+ 行政長官

• 特區(qū)公職人員的宣誓制度

• 未進行合法有效宣誓或者拒絕宣誓，不得就任相應(yīng)公職，不得行使相應(yīng)職權(quán)和享受相應(yīng)待遇

• 香港

• 擁護香港特區(qū)基本法

• 效忠香港特區(qū)

• 澳門

• 行政長官、主要官員、立法會主席、終審法院院長、檢察長

• 擁護澳門基本法

• 效忠澳門特區(qū)

• 效忠中華人民共和國

• 宣誓方式

• 主觀心態(tài)

• 準確、完整、莊重地宣讀

• 不真誠與不莊重的宣誓后果

• 宣誓無效的，不得重新安排宣誓

• 只能宣誓一次

• 基層群眾自治

• 基層政權(quán)指導(dǎo)、支持、幫助村委會與居委會的事務(wù)，但不得干預(yù)自治事項

• 村民會議、村民代表會議和村委會（村民會議領(lǐng)導(dǎo)村民代表會議，村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)村委會）

• 村委會（常設(shè)）

• 設(shè)立、撤銷、調(diào)整：鄉(xiāng)政府提出，村民會議討論，縣政府批準

• 3-7人組成，必有婦女

• 5年一屆，可以連任

• 可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會

• 不能決定全村利益事項

• 選舉程序

• 主持：村民選舉委員會

• 村民名單

• 18周歲，有選舉權(quán)，本村戶籍

• 非本村戶籍公民，居住一年，村民會議或者村民代表會議同意

• 20 ? ? ? ? ? → 5 → 3

• 選舉委員會20日前公布名單

• 異議者公布之日5日內(nèi)申訴

• 3日內(nèi)決定

• 差額選舉

• 雙過半

• 登記參選的村民過半數(shù)投票

• 過半票數(shù)當選

• 委托選舉

• 書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬

• 罷免

• 雙過半

• 登記參選村民過半數(shù)投票

• 過半票數(shù)通過

• 村民代表會議

• 設(shè)立原則：人數(shù)較多或者居住分散的村可以設(shè)立

• 組成

• 村民代表：4/5以上

• 村委會成員：1/5以上

• 每季度一次會議

• 2/3以上組成人員到會

• 經(jīng)授權(quán)決定全村利益事項

• 村民會議

• 村委會召集，18周歲以上村民過半數(shù)，或2/3以上戶代表參加

• 無選舉權(quán)要求

• 職權(quán)

• 撤銷或變更村委會、村民代表會議不適當?shù)臎Q定

• 必須提請村民會議討論事項：涉及全村的利益

• 審議村委會工作報告、評議村委會成員

• 村民會議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，報鄉(xiāng)政府備案

• 民主管理和監(jiān)督

• 村務(wù)公開范圍

• 一般事項：至少每季度公布一次

• 集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次

• 涉及村民利益的重大事項應(yīng)當隨時公布

• 村務(wù)監(jiān)督委員會

• 村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員

• 村民會議推選

• 村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止

• 村委會成員經(jīng)濟責任審計

• 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計，由縣級政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)政府負責組織

• 審計結(jié)果公開