《福建省“十四五”青少年體育發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

近期，福建省體育局印發(fā)了《福建省“十四五”青少年體育發(fā)展規(guī)劃》（閩體〔2021〕246號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》出臺(tái)背景、基本原則、主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

根據(jù)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，為貫徹執(zhí)行“健康第一”的育人理念，使體育成為立德樹(shù)人、健全人格的重要手段，充分發(fā)揮體育綜合育人功能，需要好謀劃我省“十四五”時(shí)期青少年體育發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為新時(shí)代新福建建設(shè)提供有力的人才支撐具有重要意義。

二、基本原則

《規(guī)劃》在起草過(guò)程中著重把握以下五個(gè)原則，一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持以體育人，全面發(fā)展；三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)發(fā)展；四是堅(jiān)持開(kāi)放共贏，創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，注重以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦體教融合等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)青少年體育發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》以2021-2025年為期限，主要內(nèi)容包括六個(gè)方面的任務(wù)：

第一方面是主題目標(biāo)，充分挖掘青少年體育的多元價(jià)值，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華體育精神，使參與體育活動(dòng)成為廣大青少年自覺(jué)的健康行為方式，形成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣。

第二方面是加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，全面夯實(shí)我省競(jìng)技體育后備人才基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平體育后備人才基地建設(shè)工作?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)創(chuàng)建高水平后備人才基地不少于60家，向一線優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)至少輸送競(jìng)技體育后備人才300人。

第三方面是完善組織體系，聯(lián)合教育部門(mén)，重新評(píng)定省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部，建立“一條龍”人才體系，由幼兒園、小學(xué)、初中、高中組成對(duì)口升學(xué)單位，解決體育人才升學(xué)斷檔問(wèn)題。

第四方面是深化體教融合，制定出臺(tái)我省關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展實(shí)施方案，加強(qiáng)資源和力量整合，深化交流與合作機(jī)制。

第五方面是完善賽事體系，深入推動(dòng)全省大學(xué)、高中、中學(xué)和小學(xué)四級(jí)青少年體育聯(lián)賽賽事活動(dòng)體系建設(shè)，健全和完善省、市、縣、校四級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽選拔制度。

第六方面是助力學(xué)生全面發(fā)展，完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。

福建省“十四五”青少年體育發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號(hào)）《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》（體發(fā)〔2020〕1號(hào)），進(jìn)一步加快推進(jìn)青少年體育工作、促進(jìn)青少年身心健康、完善青少年體育公共服務(wù) 體系、夯實(shí)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人，依據(jù)《福建省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，制定本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

本規(guī)劃以2020年為基期，規(guī)劃期限2021-2025年。?

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作重要論述精神為工作遵循，以國(guó)家體育總局《青少年體育“十四五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“健康第一”的育人理念，使體育成為立德樹(shù)人、健全人格的重要手段。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞青少年體育工作，深化改革，健全政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性和創(chuàng)造性，青少年體育融合發(fā)展取得新進(jìn)展、打開(kāi)新局面。

（二）發(fā)展目標(biāo)

基本建成更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、主體多元的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，體育人才基礎(chǔ)更加雄厚堅(jiān)實(shí)。到2025 年青少年體育在實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年全面發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)中的基礎(chǔ)性地位更加堅(jiān)實(shí)，青少年體育賽事活動(dòng)更加廣泛，青少年體育訓(xùn)練作用更加顯著，青少年體育發(fā)展格局更加明晰和完善。進(jìn)一步提高青少年體育素養(yǎng)，增強(qiáng)參加體育活動(dòng)意識(shí)，養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作，完善青少年體育組織工作體系，全面推進(jìn)體教融合。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)福建體育發(fā)展改革各項(xiàng)工作，提升福建體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成更加明晰和完善的政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的青少年體育發(fā)展新格局。

二、主要任務(wù)

（一）提高青少年體育素養(yǎng)

提高青少年體育素養(yǎng)，讓青少年以參與體育運(yùn)動(dòng)和擁有強(qiáng)健體魄為榮，積極營(yíng)造青少年體育文化氛圍。充分挖掘青少年體育的多元價(jià)值，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華體育精神，傳播奧林匹克文化，培養(yǎng)鍛煉興趣和技能特長(zhǎng)，使參與體育活動(dòng)成為廣大青少年自覺(jué)的健康行為方式，形成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣。

（二）加強(qiáng)優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)工作

全面貫徹落實(shí)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2024）》，完善管理制度，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平體育后備人才基地建設(shè)工作，強(qiáng)化福建省競(jìng)技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步支持全省體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和青少年社會(huì)體育俱樂(lè)部的發(fā)展，組織優(yōu)秀體育苗子系統(tǒng)化科學(xué)化訓(xùn)練，開(kāi)展教練員培育工作，使之在培養(yǎng)高水平體育后備人才上發(fā)揮最大作用。“十四五”期間，力爭(zhēng)創(chuàng)建高水平后備人才基地不少于60家，向一線優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)至少輸送競(jìng)技體育后備人才300人。

（三）進(jìn)一步完善青少年體育組織工作體系

大力培育全省青少年體育組織，積極支持社會(huì)力量參與各級(jí)各類(lèi)青少年體育組織建設(shè)，完善政策措施，加大扶持力度，激發(fā)社會(huì)活力，倡導(dǎo)青少年體育組織打造體教融合的精品賽事活動(dòng)。辦好體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，做好重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目布局，塑造體育傳統(tǒng)特色學(xué)校品牌，發(fā)揮體育傳統(tǒng)特色學(xué)校在促進(jìn)青少年增強(qiáng)體質(zhì)、開(kāi)展活動(dòng)競(jìng)賽等方面的示范引領(lǐng)作用。參照教育部、國(guó)家體育總局共同制定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，到2025年與省教育廳聯(lián)合評(píng)定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校超過(guò)300所，青少年體育星級(jí)俱樂(lè)部（含戶外營(yíng)地）不少于200個(gè)。探索在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上，建立“一條龍”人才體系，由幼兒園、小學(xué)、初中、高中組成對(duì)口升學(xué)單位，開(kāi)展相同項(xiàng)目體育訓(xùn)練，解決體育人才升學(xué)斷檔問(wèn)題。充分利用高等院校、青少年體育俱樂(lè)部、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校等各類(lèi)平臺(tái)及優(yōu)勢(shì)資源，組織500名青少年體育從業(yè)人員參加師資培訓(xùn)。

（四）全面推進(jìn)體教融合工作

體教融合是新時(shí)代黨中央、國(guó)務(wù)院深化體育和教育領(lǐng)域改革的一項(xiàng)重大決策部署，出臺(tái)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），具有里程碑的意義，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)體育和教育工作提出了一系列重要舉措。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞青少年體育發(fā)展的核心任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以省體育局、省教育廳為主導(dǎo)，協(xié)同文化、宣傳、衛(wèi)生健康、共青團(tuán)等部門(mén)，加強(qiáng)資源和力量整合，深化交流與合作機(jī)制，共同做好《意見(jiàn)》實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。

（五）廣泛開(kāi)展青少年體育賽事活動(dòng)

豐富和完善青少年體育賽事活動(dòng)體系，大力開(kāi)展“三大球”等U系列青少年體育賽事活動(dòng)，著力推進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展和積極打造體現(xiàn)我省特色、優(yōu)勢(shì)的青少年體育品牌賽事活動(dòng)。深入推動(dòng)全省大學(xué)、高中、中學(xué)和小學(xué)四級(jí)青少年體育聯(lián)賽賽事活動(dòng)體系建設(shè)，健全和完善省、市、縣、校四級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽選拔制度，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，充分利用冬夏令營(yíng)活動(dòng)，積極構(gòu)建青少年體育組織與社會(huì)、學(xué)校、家庭的鏈接平臺(tái)，配合教育部門(mén)開(kāi)展覆蓋全省的青少年優(yōu)質(zhì)品牌體育賽事活動(dòng)。協(xié)助辦好第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)閩臺(tái)青少年體育文化交流活動(dòng)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作和提升學(xué)生健康水平

樹(shù)立健康第一的教育理念，助力教育部門(mén)深化中考體育制度改革，配齊配強(qiáng)體育教師，開(kāi)足開(kāi)齊上好體育課，加強(qiáng)體育課程和教材體系建設(shè)，完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為體育教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。改進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控工作。

三、政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)省體育局在青少年體育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，認(rèn)真履行在依法規(guī)范、政策引導(dǎo)等方面的職責(zé)，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的青少年體育推進(jìn)機(jī)制。全省各級(jí)體育部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視青少年體育在體育事業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善各項(xiàng)工作制度。

（二）保障資金投入

各級(jí)體育部門(mén)要整合資源，尋求政府及相關(guān)部門(mén)支持，加大對(duì)青少年體育的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)體育部門(mén)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)性資金，予以相應(yīng)的資金支持，建立多元化青少年體育發(fā)展資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入青少年體育領(lǐng)域的途徑，引導(dǎo)社會(huì)力量支持發(fā)展體育青少年。在保障青少年體育工作經(jīng)費(fèi)需求的同時(shí)，完善資金使用監(jiān)管制度，加強(qiáng)審計(jì)工作。

（三）促進(jìn)科技創(chuàng)新

建立省體科所、高校與青少年體育俱樂(lè)部等青少年體育組織的常態(tài)交流機(jī)制，促進(jìn)青少年體育的最新科技成果與實(shí)際創(chuàng)新需求進(jìn)行有效對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)培育一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力突出、咨詢能力強(qiáng)的青少年體育研究專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，圍繞青少年體育重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展研究攻關(guān)。

（四）強(qiáng)化督促檢查

建立權(quán)責(zé)明確、職責(zé)清晰的工作機(jī)制，對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保“十四五”青少年體育事業(yè)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，保障和推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

來(lái)源：福建省體育局官網(wǎng)

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