前言：為進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素潛能，發(fā)揮貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所功能，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、數(shù)據(jù)要素有序流通，引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易規(guī)范開(kāi)展，根據(jù)（貴州）省政府工作安排，貴陽(yáng)市對(duì)標(biāo)《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》編制了《貴陽(yáng)貴安推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革支持貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所優(yōu)化提升實(shí)施方案》

《提升實(shí)施方案》共8個(gè)方面27條，重點(diǎn)解決“數(shù)據(jù)資源供給難”“數(shù)據(jù)供需對(duì)接難”“數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)弱”“數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善”“數(shù)據(jù)流通創(chuàng)新探索慢”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資難”“數(shù)據(jù)交易監(jiān)管難”等問(wèn)題。

（編者注：前言引自貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局文件解讀，《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》文件名稱(chēng)應(yīng)為《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》，請(qǐng)讀者自行判斷）

關(guān)于《改革實(shí)施方案》

2023年8月3日，貴州省委、省政府印發(fā)《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》。

《改革實(shí)施方案》提出：

到2025年底，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，建成國(guó)家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐，力爭(zhēng)將貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所上升為國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)有序流通交易和價(jià)值充分釋放。數(shù)據(jù)流通交易走在全國(guó)前列，年交易額突破100億元。

六大重點(diǎn)任務(wù)

1.創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度

提出建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易管理制度、建立數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)登記制度、建立數(shù)據(jù)要素收益分配制度等3條舉措。探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式，通過(guò)頒發(fā)數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)用益、數(shù)據(jù)信托等登記憑證，明晰數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等權(quán)益，解決“產(chǎn)權(quán)界定難”。按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)收益”的原則，建立數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，解決“收益分配難”。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給

提出強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、推動(dòng)公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)有序供給、激發(fā)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)供給活力、爭(zhēng)取國(guó)家部委和央企等單位的數(shù)據(jù)在貴州開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)4條舉措。通過(guò)公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，帶動(dòng)企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)的供給，解決“數(shù)據(jù)供給難”。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委和央企數(shù)據(jù)本地化運(yùn)營(yíng)；全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)、事業(yè)單位要提供數(shù)據(jù)，通過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)釋放價(jià)值；國(guó)有企業(yè)通過(guò)自主運(yùn)營(yíng)或授權(quán)運(yùn)營(yíng)釋放價(jià)值。

3.規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易

提出優(yōu)化提升貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)、完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、培育壯大場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易5條舉措。通過(guò)規(guī)范交易場(chǎng)所，制定制度規(guī)則，建設(shè)安全可信流通交易平臺(tái)，制定指標(biāo)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，解決“可信流通難”、“數(shù)據(jù)定價(jià)難”。

全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)、公共企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易，全部通過(guò)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等進(jìn)行交易。省級(jí)地方法人金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易，率先進(jìn)入貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等進(jìn)行交易。積極推進(jìn)中央在黔企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等市場(chǎng)主體將現(xiàn)有數(shù)據(jù)交易通過(guò)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等進(jìn)行交易。

4.培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體

提出大力培育引進(jìn)數(shù)據(jù)商、發(fā)展第三方數(shù)據(jù)中介2條舉措。圍繞流通交易上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，著力培育引進(jìn)一批數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系。

以場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)放為牽引，培育一批深耕政務(wù)、金融、教育、稅務(wù)、醫(yī)療、文旅、勞務(wù)用工、公共資源交易、通信、電力、交通、氣象等領(lǐng)域的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。支持第三方專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、交易撮合、人才培訓(xùn)等服務(wù)，打造數(shù)據(jù)流通交易全流程中介服務(wù)體系。

5.探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素政策

提出探索創(chuàng)新支持政策、探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資方式2條舉措。支持貴陽(yáng)開(kāi)展數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)采購(gòu)數(shù)據(jù)費(fèi)用納入研發(fā)投入費(fèi)用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化改革探索，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資方式等支持政策，激發(fā)市場(chǎng)活力。

6.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全治理

提出健全安全監(jiān)管體系、完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、探索行業(yè)自律機(jī)制3條舉措。制度上，制定數(shù)據(jù)交易安全評(píng)估、合規(guī)性審查等規(guī)范。技術(shù)上，構(gòu)建安全技術(shù)保障平臺(tái)。行業(yè)自律上，制定數(shù)據(jù)交易負(fù)面清單，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，解決“有效監(jiān)管難”。

關(guān)于《提升實(shí)施方案》

2023年8月4日，貴陽(yáng)市對(duì)標(biāo)《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》編制了《貴陽(yáng)貴安推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革支持貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所優(yōu)化提升實(shí)施方案》。

1.主要內(nèi)容

《提升實(shí)施方案》共分為總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)部分。

第一，總體要求

明確了《提升實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想、基本原則兩個(gè)方面內(nèi)容。

第二，主要目標(biāo)

明確通過(guò)優(yōu)化提升，到2025年，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所交易額達(dá)到100億元，數(shù)據(jù)交易生態(tài)企業(yè)突破1000家，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化改革取得重大突破，建成國(guó)家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐。

第三，主要任務(wù)

共8個(gè)方面27條，重點(diǎn)解決“數(shù)據(jù)資源供給難”“數(shù)據(jù)供需對(duì)接難”“數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)弱”“數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善”“數(shù)據(jù)流通創(chuàng)新探索慢”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資難”“數(shù)據(jù)交易監(jiān)管難”等問(wèn)題。

一是做大做優(yōu)公共數(shù)據(jù)資源供給。提出加大政務(wù)數(shù)據(jù)資源供給、加大公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源供給、爭(zhēng)取國(guó)家部委等數(shù)據(jù)資源授權(quán)3條舉措，創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)、公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)、國(guó)家部委數(shù)據(jù)供給模式和授權(quán)開(kāi)發(fā)利用模式，解決“數(shù)據(jù)資源供給難”問(wèn)題。

二是引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體及個(gè)人數(shù)據(jù)資源供給。提出激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)供給、探索個(gè)人數(shù)據(jù)供給2條舉措，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體將全國(guó)性數(shù)據(jù)向貴陽(yáng)貴安匯聚，在保護(hù)隱私的前提下，探索個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)開(kāi)發(fā)利用和利益分配機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“數(shù)據(jù)資源供給難”問(wèn)題解決。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供需對(duì)接。提出國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)全部入場(chǎng)交易、引導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)入場(chǎng)交易、場(chǎng)景應(yīng)用牽引豐富數(shù)據(jù)供給、支持交易和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新4條舉措，豐富貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所可流通交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，解決“數(shù)據(jù)資源供需對(duì)接難”問(wèn)題。

四是構(gòu)建數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)。提出支持打造數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)、建設(shè)“數(shù)據(jù)金庫(kù)”、建設(shè)“數(shù)據(jù)沙箱”、探索完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、強(qiáng)化算力資源保障、探索數(shù)據(jù)跨境流通交易6條舉措，通過(guò)安全技術(shù)應(yīng)用、交易平臺(tái)建設(shè)、流通交易規(guī)則制定、算力資源保障，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易的底座，解決“數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)弱”問(wèn)題。

五是打造數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。提出大力匯聚數(shù)據(jù)商、大力發(fā)展數(shù)據(jù)中介、建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通產(chǎn)業(yè)園、加大數(shù)據(jù)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持、激發(fā)專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)新活力5條舉措，通過(guò)數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介的聚集和服務(wù)的提供，政策、人才的支持，逐步打造數(shù)據(jù)要素流通生態(tài)，解決“數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善”問(wèn)題。

六是開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作。提出開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)、探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)、探索數(shù)據(jù)資本化試點(diǎn)、探索數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)4條舉措，通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)和大數(shù)據(jù)部門(mén)共同制定規(guī)則，引導(dǎo)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的形式，解決“數(shù)據(jù)流通創(chuàng)新探索慢”問(wèn)題。

七是豐富數(shù)據(jù)交易金融產(chǎn)品。提出支持開(kāi)展數(shù)據(jù)金融服務(wù)1條舉措，鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、股權(quán)投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托等創(chuàng)新型金融服務(wù)，解決“數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資難”的問(wèn)題。

八是強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易監(jiān)管。提出嚴(yán)厲打擊違規(guī)交易行為、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全服務(wù)2條舉措，通過(guò)嚴(yán)厲打擊涉及個(gè)人隱私、國(guó)家安全等數(shù)據(jù)交易的違法行為，利用貴陽(yáng)國(guó)家大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)定期開(kāi)展大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)攻防演練，解決“數(shù)據(jù)交易監(jiān)管難”問(wèn)題。

第四，保障措施

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)要素保障、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)行包容試錯(cuò)四個(gè)方面提出保障措施，確保重點(diǎn)任務(wù)可執(zhí)行、有保障、見(jiàn)成效。

2.說(shuō)明事項(xiàng)

《提升實(shí)施方案》，提出注重把握以下幾點(diǎn)：

一是貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》和《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》的方針政策和要求，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)、各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，依托貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的精準(zhǔn)供需對(duì)接和安全高效流通應(yīng)用。

二是著力構(gòu)建數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)，打造數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過(guò)數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)金庫(kù)等建設(shè)，匯聚一批數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介，打造數(shù)據(jù)要素流通產(chǎn)業(yè)園，疊加放大并釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

三是充分考慮并結(jié)合貴州、貴陽(yáng)實(shí)際，全力推進(jìn)貴陽(yáng)貴安數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，打造貴州乃至全國(guó)的數(shù)據(jù)流通交易樣板，注重?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育壯大，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)提供有力支撐。

來(lái)源：綜合貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、數(shù)字菁英網(wǎng)整理

編輯：SCOC智城中國(guó) 首席數(shù)據(jù)官GovCDO

審核：數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線

聲明：轉(zhuǎn)載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述，文章內(nèi)容僅供參考，如有侵權(quán)或違反微信公眾平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，請(qǐng)聯(lián)系feedback@digitalelite.cn刪除。