2020年1月10日，公安部在京召開新聞發(fā)布會，通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》）的有關(guān)情況。會上，公安部有關(guān)負責(zé)人從五大方面闡釋了制定《指導(dǎo)意見》的必要性。

一是維護國家法律尊嚴和民警執(zhí)法權(quán)威的需要。警察權(quán)是國家法治的重要組成部分和重要保障?！度嗣窬旆ā贰缎淌略V訟法》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律和規(guī)章對民警履行職務(wù)活動的條件和應(yīng)當(dāng)遵循的程序均作了明確的規(guī)定。民警執(zhí)法權(quán)力由法律賦予，民警代表國家依法執(zhí)行職務(wù)，襲警行為不僅侵害民警的生命健康安全權(quán)利，更是對國家正常管理秩序的破壞，從根本上損害的是國家法律權(quán)威?！吨笇?dǎo)意見》有利于切實維護國家法律尊嚴，維護民警執(zhí)法權(quán)威。

二是為了更好保護人民群眾合法權(quán)益。襲警違法犯罪行為是對民警履行保護人民群眾合法權(quán)益職責(zé)的嚴重削弱。如果對襲警違法犯罪行為放縱，犯罪分子會變得更加有恃無恐，侵害人民群眾的合法權(quán)益會更加無所顧忌，最終損害的將是廣大人民群眾的切身利益。嚴懲襲警違法犯罪行為，維護民警執(zhí)法權(quán)威，有利于保障民警更好地履行保護人民群眾的職責(zé)。

三是對人民警察履行特殊職務(wù)予以保護的需要。與其他執(zhí)法力量相比，人民警察更直接地面對違法犯罪分子，是國家強制力最直接的體現(xiàn)，執(zhí)行職務(wù)遭受暴力侵害的危險程度明顯更高，《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了對民警依法履行這一特殊職責(zé)的保護。

四是有效遏制襲警案件多發(fā)勢頭的需要。刑法第二百七十七條第五款關(guān)于“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察，依照妨害公務(wù)罪從重處罰”的規(guī)定，加大了對襲警違法犯罪行為的懲處力度，對于保障民警執(zhí)法權(quán)益具有積極意義。但從實踐操作來看，由于對襲警違法犯罪行為缺少統(tǒng)一的入罪、量刑標(biāo)準，各地對法律的理解有所不同，致使一些行為性質(zhì)惡劣的襲警犯罪分子逃脫法律制裁或被從輕處罰，難以遏制襲警案件多發(fā)的勢頭。為準確貫徹執(zhí)行刑法規(guī)定，進一步明確對此類案件的定性和處罰，《指導(dǎo)意見》對適用暴力襲警的情形、從重處罰的情節(jié)等內(nèi)容予以明確規(guī)定，突出實操性，體現(xiàn)了對襲警違法犯罪行為的嚴懲，有助于遏制襲警違法犯罪行為的多發(fā)趨勢。

五是營造遵法守法良好社會風(fēng)尚的需要。《指導(dǎo)意見》的出臺向公眾進一步強調(diào)和宣示民警的執(zhí)法行為代表著國家，是國家強制力的象征，具有權(quán)威性和不可侵犯性，挑戰(zhàn)法律權(quán)威的行為必將受到嚴懲。這對于震懾襲警違法犯罪行為，在全社會營造遵守法律、尊重執(zhí)法者的良好法治氛圍具有重要意義。