參公管理的意思是“參照（參考）公務(wù)員法管理”，而公務(wù)員是“按照”公務(wù)員法管理，參公人員當(dāng)然不屬于公務(wù)員，二者存在細(xì)微的不同。

首先，介紹一下參公人員的范圍，很多人都只知其一、不知其二。

常見的是事業(yè)單位參公管理，可細(xì)分為兩類：

第一類是整個(gè)事業(yè)單位參公（一級參公），如氣象局、銀保監(jiān)局等等；

第二類是機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位參公（二級參公），如財(cái)政局的國庫支付中心、人社局的社保服務(wù)中心等等；這兩類事業(yè)單位中的工作人員就是參公人員。

但是，除了參公事業(yè)單位之外，我國還有很多群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)也實(shí)行參公管理，包括總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)等等，這些群團(tuán)機(jī)關(guān)中的工作人員也是參公管理人員。

其次，介紹一下參公管理人員的編制情況。

很多朋友以為參公人員使用參公編制，這是完全錯(cuò)誤的！

我國機(jī)關(guān)單位中的編制只有兩種，即行政編制和事業(yè)編制。

參公只是一種身份，不是一種編制，身份和編制是完全不同的兩個(gè)概念。

參公事業(yè)單位的工作人員使用的還是事業(yè)編制，但身份優(yōu)于管理崗職員和專業(yè)技術(shù)人員。

至于參公群團(tuán)機(jī)關(guān)中的工作人員，使用的是行政編制，但是由于單位性質(zhì)的差異，不列入公務(wù)員的范疇，只是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

根據(jù)《公務(wù)員法》，行政編制只是公務(wù)員的四個(gè)必要條件之一，使用行政編制的人員可以分成三種身份：

第一類自然是公務(wù)員，第二類就是群團(tuán)機(jī)關(guān)的參公人員，第三類則是工人身份的工勤人員。

所以，參公人員有些使用事業(yè)編制，有些使用行政編制。

參公人員和公務(wù)員的相同點(diǎn)：

二者在很多方面是完全相同的，都通過公務(wù)員考試進(jìn)行招錄，日常考核、職務(wù)提拔、職級晉升、獎(jiǎng)懲監(jiān)督、工資福利、退休規(guī)定等方面沒有區(qū)別。

參公人員和公務(wù)員的本質(zhì)區(qū)別：

二者最大的不同體現(xiàn)在檔案之中，里面記錄的資料有差異。

公務(wù)員轉(zhuǎn)正后填寫《公務(wù)員登記表》，而參公人員轉(zhuǎn)正后填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》。

若是公務(wù)員調(diào)離后，單位填寫《公務(wù)員退出匯總表》；而參公人員調(diào)離后，單位填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員退出匯總表》。

除此之外，參公群團(tuán)機(jī)關(guān)中的工作人員和公務(wù)員沒有區(qū)別，都使用行政編制，主要就是所處的單位不同。

但是，參公事業(yè)單位中的工作人員和公務(wù)員有一些細(xì)微的差別：

第一，自然是編制不同。

公務(wù)員使用行政編制，參公事業(yè)單位中的工作人員使用事業(yè)編制，在編辦的登記系統(tǒng)中有明顯的差異。

第二，交流方式不同。

公務(wù)員交流到參公事業(yè)單位任職是沒有障礙的，當(dāng)然，付出的代價(jià)就是失去行政編制。

而參公事業(yè)單位中的工作人員想要成為公務(wù)員會麻煩很多，需要當(dāng)?shù)鼐幬_會同意，才能將事業(yè)編制轉(zhuǎn)成行政編制。

第三，繳納的社保有差別。

根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，公務(wù)員不繳納失業(yè)保險(xiǎn)，辭職后沒有失業(yè)保險(xiǎn)待遇，沒有失業(yè)金。

而參公事業(yè)單位的工作人員需要繳納失業(yè)保險(xiǎn)，辭職后可以按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)金。

第五，未來的前景不同。

公務(wù)員的職業(yè)穩(wěn)定性是毋庸置疑的，而參公事業(yè)單位是我國獨(dú)有的，更像是一種過渡性的存在，未來應(yīng)該會面臨改革，存在較大的不確定性。

所以，想要一步到位，公務(wù)員還是比參公更有價(jià)值的。
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