社會(huì)組織主導(dǎo)的嵌入式農(nóng)村扶貧是指由非盈利性社會(huì)組織統(tǒng)籌資金，并將資金投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富的貧困治理模式。隨著國家治理的現(xiàn)代化，社會(huì)組織的作用日益凸顯。在減貧領(lǐng)域，公益性社會(huì)組織通過慈善募捐等方式將社會(huì)閑散資金集中起來從事扶貧活動(dòng)，能夠動(dòng)員更多的力量并取得更好的成效；同時(shí)，社會(huì)組織還可以發(fā)揮其在資金管理、項(xiàng)目運(yùn)作以及人才等方面的專業(yè)化優(yōu)勢，提高扶貧資金的針對性和扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行效率。目前，越來越多的社會(huì)公益組織（包括國際扶貧組織），參與農(nóng)村貧困治理，其嵌入路徑和扶貧領(lǐng)域也是多元化的。從嵌入路徑上來看，社會(huì)組織可以自主實(shí)施扶貧項(xiàng)目，也可以與當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)以及企業(yè)合作開展扶貧項(xiàng)目；從扶貧領(lǐng)域看，除產(chǎn)業(yè)扶貧外，社會(huì)組織更多的在教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展公益性扶貧項(xiàng)目[1]。

廣州市海珠區(qū)瑞寶街社工站以“嵌入式扶貧”為指導(dǎo)思路設(shè)計(jì)了“扶貧健康餐桌”社區(qū)行動(dòng)項(xiàng)目，通過整合瑞寶街轄內(nèi)各類資源，促進(jìn)多元主體參與，對太寧村進(jìn)行嵌入式幫扶。

一、政策背景

2020年是全國脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是廣州市海珠區(qū)瑞寶街道對口扶貧的梅州市大埔縣茶陽鎮(zhèn)太寧村的驗(yàn)收年。瑞寶街道辦事處按照《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）>的通知》（穗辦[2018]31號）文件精神，有力有序地推進(jìn)對口幫扶大埔縣茶陽鎮(zhèn)太寧村扶貧工作。自2016年瑞寶街道辦事處結(jié)對幫扶太寧村以來，通過鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力貧困戶外出務(wù)工、開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)提升種養(yǎng)技能、統(tǒng)籌資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)獲取分紅等方式，到2019年全村有勞動(dòng)力貧困戶人均可支配收入增長為13181.11元，達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入的70%，超過45%的指標(biāo)要求。

太寧村實(shí)現(xiàn)全面脫貧的工作成果來之不易，2020年初突如其來的疫情，整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境受到了巨大的影響，為防止太寧村貧困戶受大環(huán)境影響，生活再次陷入困境出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象，瑞寶街社工站積極響應(yīng)街道號召，參與到瑞寶街道辦事處對口扶貧工作中，為太寧村貧困群眾脫貧致富助力。

二、需求摸查

為了解太寧村貧困戶現(xiàn)狀和需求，社工與瑞寶街道辦事處扶貧工作組一起到太寧村實(shí)地走訪調(diào)研。通過與太寧村貧困戶訪談了解到，貧困戶的收入來源較為單一，他們主要靠務(wù)農(nóng)和外出打工維持生計(jì)，部分貧困戶因?yàn)樾枰疹櫪先撕秃⒆訜o法外出，只能靠種植養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)家庭創(chuàng)收維持基本生活。貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品和家禽除了到當(dāng)?shù)劓?zhèn)上的集市銷售，再就是靠生活在城市里的親戚朋友幫忙購買，可見他們?nèi)狈︿N售渠道。太寧村除了蜜柚是大面積種植，其他農(nóng)產(chǎn)品和家禽都是個(gè)人種植養(yǎng)殖，自主銷售，單打獨(dú)斗的模式難以形成規(guī)模效益。貧困戶在如何宣傳和銷售農(nóng)產(chǎn)品、家禽方面缺乏技巧，且團(tuán)隊(duì)合作意識薄弱，導(dǎo)致過往出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品爛在地里、家禽滯銷的情況，很多貧困戶對種植養(yǎng)殖失去信心。拓展太寧村農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和提升貧困戶的銷售技巧是首要工作任務(wù)。

三、街道扶貧工作部署

瑞寶街道辦事處作為扶貧工作的主導(dǎo)者，希望社工站能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和角色，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的熱心人士、愛心企業(yè)、公益組織、志愿隊(duì)伍等參與到扶貧工作中。通過推動(dòng)瑞寶街內(nèi)的企業(yè)、社會(huì)組織、居民等關(guān)注和參與街道扶貧工作，以消費(fèi)扶貧的方式提升太寧村貧困戶種植養(yǎng)殖的信心和動(dòng)力，促進(jìn)他們邁向致富奔小康之路。

四、嵌入式扶貧模式

瑞寶街社工站分析社會(huì)組織在扶貧工作中的定位，以嵌入式扶貧模式為指導(dǎo)，先是培育發(fā)展志愿隊(duì)伍參與到扶貧行動(dòng)中。其次是重視社區(qū)內(nèi)的宣傳倡導(dǎo)，推動(dòng)轄內(nèi)居民的參與。然后搭建線上銷售平臺，為太寧村貧困戶拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。再是以“扶貧先扶志”的理念，對太寧村貧困戶進(jìn)行銷售技巧培訓(xùn)，提升貧困戶的內(nèi)生力量。最后是集合社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)和社會(huì)組織參與扶貧。最終推動(dòng)太寧村貧困戶成立了互助小組，并注冊大埔縣科種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社。具體做法如下：

一是培育志愿隊(duì)伍，參與社區(qū)行動(dòng)?！拔以敢饧尤氲椒鲐毿麄麝?duì)，幫忙宣傳太寧村和太寧村農(nóng)產(chǎn)品，為太寧村脫貧致富出一份力，”志愿者趙大哥誠懇的說。從項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，社工積極發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員與居民志愿者參與扶貧工作，迅速組建了“扶貧健康餐桌”社區(qū)行動(dòng)宣傳服務(wù)隊(duì)伍，隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到30人。社工組織扶貧宣傳隊(duì)伍每月在各個(gè)社區(qū)開展1-2場“扶貧健康餐桌”社區(qū)行動(dòng)系列宣傳活動(dòng)，志愿者積極的邀請居民加入“扶貧健康餐桌”農(nóng)產(chǎn)品展示群，為社工站搭建的太寧村農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺拓展關(guān)注人群。并定期組織隊(duì)伍開展開分享會(huì)，及時(shí)了解太寧村新上市的農(nóng)產(chǎn)品，分享和總結(jié)服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)，為策劃下一次的宣傳活動(dòng)做準(zhǔn)備。同時(shí)，宣傳隊(duì)成員能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，線上指導(dǎo)貧困戶銷售技巧，協(xié)助管理微信群，促進(jìn)太寧村農(nóng)產(chǎn)品的線上宣傳。

二是重視社區(qū)倡導(dǎo)，推動(dòng)居民參與。通過與居民訪談以及問卷調(diào)查，社工了解到轄內(nèi)商住小區(qū)的居民經(jīng)濟(jì)狀況較好，具備一定的消費(fèi)力。且社區(qū)居民普遍認(rèn)為參與扶貧工作是非常有意義的事情，認(rèn)同消費(fèi)扶貧的方式，愿意以實(shí)際行動(dòng)支持扶貧工作，為脫貧攻堅(jiān)盡一份力。社工組織扶貧志愿隊(duì)伍在瑞寶街轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)型社區(qū)定期開展“扶貧健康餐桌”社區(qū)行動(dòng)宣傳活動(dòng)，以太寧村扶貧主題設(shè)置了扶貧專欄、有獎(jiǎng)問答、農(nóng)產(chǎn)品展示等攤位?！叭珖坭謱俅笃业钠焚|(zhì)最佳，大埔蜜柚只有太寧村的最好吃，太寧村的蜜柚即將上市，歡迎街坊們過來嘗鮮訂購啦！”志愿者在太寧村農(nóng)產(chǎn)品展示攤位前吆喝著。在每一次的社區(qū)活動(dòng)中，宣傳隊(duì)成員熱情而耐心的向居民們介紹太寧村和貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，吸引了眾多居民認(rèn)識、關(guān)注和了解瑞寶街道扶貧工作，拓展太寧村農(nóng)產(chǎn)品的線下銷售渠道。住在南洲民苑的蘭姨是太寧村貧困戶的“忠實(shí)粉絲”，只要有新上市的農(nóng)產(chǎn)品，她肯定是第一個(gè)訂購的。蘭姨對社工說：“我覺得能參與到扶貧行動(dòng)中真的很開心，既能讓家人能吃到綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品和家禽，還能幫助貧困戶減輕銷售壓力，他們種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品和家禽有了銷路，才會(huì)更加有信心脫貧致富?！?/p>

三是以扶貧先扶志理念，提升貧困戶內(nèi)生力量。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，社工挖掘有電商運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的志愿者與社工一起，通過微信和電話線上為貧困戶提供銷售技巧指導(dǎo)，針對動(dòng)手能力強(qiáng)、愿意學(xué)習(xí)微商運(yùn)營的貧困戶進(jìn)行一對一指導(dǎo)。經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，幾位貧困戶很快就學(xué)會(huì)了運(yùn)用群接龍微商小程序、農(nóng)產(chǎn)品拍照技巧、農(nóng)產(chǎn)品宣傳術(shù)語等技巧，簡化了農(nóng)產(chǎn)品銷售流程，貧困戶對自己種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品銷售更加有信心了。提升貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品的銷售技巧，不但提升了貧困戶對種植養(yǎng)殖的信心，還能有效預(yù)防返貧。

四是搭建線上銷售平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。在“扶貧健康餐桌”社區(qū)行動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)初期，社工就建立了“扶貧健康餐桌”農(nóng)產(chǎn)品展示群，一是通過日常的社區(qū)宣傳活動(dòng)邀請熱心居民入群，二是在社工站的各個(gè)服務(wù)群和公眾號發(fā)布扶貧相關(guān)工作，吸引居民的關(guān)注和參與。經(jīng)過半年多的運(yùn)營，社工站共建立了3個(gè)“扶貧健康餐桌”農(nóng)產(chǎn)品展示微信群，有近500位居民加入其中，搭建了居民購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)平臺。由兩名志愿者負(fù)責(zé)維系管理“扶貧健康餐桌”農(nóng)產(chǎn)品展示群，通過線上的形式宣傳太寧村新上市的農(nóng)產(chǎn)品，負(fù)責(zé)解答居民的疑惑和問題，促進(jìn)居民積極參與到扶貧社區(qū)行動(dòng)中。截止2020年12月底，共有超過2000位居民以線上線下的形式參與到“扶貧健康餐桌”社區(qū)行動(dòng)中，向太寧村貧困戶訂購蜜柚、沙田柚、臍橙、青頭鴨、柚子、蜂蜜、農(nóng)家米等農(nóng)產(chǎn)品接近8萬元。

五是集合社會(huì)力量，助力脫貧攻堅(jiān)。社工多年扎根社區(qū)服務(wù)，在日常的服務(wù)中，非常重視資源鏈接與整合，與多家企業(yè)和社會(huì)組織建立了良好的合作關(guān)系。在得知太寧村的主要農(nóng)作物蜜柚受新冠疫情影響和異常的天氣變化，蜜柚產(chǎn)量減少的同時(shí)市場消費(fèi)需求下降，整個(gè)蜜柚產(chǎn)業(yè)造成了較大的沖擊，太寧村一些剛剛擺脫貧困的貧困戶所種的蜜柚可能會(huì)滯銷，經(jīng)濟(jì)收入受到直接影響時(shí)，社工主動(dòng)向廣東獅子會(huì)樂善服務(wù)隊(duì)和轄區(qū)內(nèi)的愛心企業(yè)介紹了社工站的“扶貧健康餐桌”社區(qū)行動(dòng)項(xiàng)目，并邀請其參與到項(xiàng)目的推進(jìn)中來。多家愛心企業(yè)和獅子會(huì)樂善服務(wù)隊(duì)欣然接受邀請，積極響應(yīng)號召行動(dòng)起來，獅子會(huì)樂善服務(wù)隊(duì)除了發(fā)動(dòng)隊(duì)伍成員之余，還感召海珠區(qū)會(huì)的其他隊(duì)伍共同參與，并組織獅友們到太寧村實(shí)地走訪，關(guān)心貧困戶的生活現(xiàn)狀和蜜柚的銷售情況。在各家企業(yè)負(fù)責(zé)人和獅子會(huì)樂善服務(wù)隊(duì)的感召帶動(dòng)下，共有100多名獅友和10多家愛心企業(yè)以“義賣代捐”的方式參與訂購蜜柚近2萬斤，訂購蜜柚總額近7萬元，及時(shí)解決了貧困戶蜜柚滯銷的困境。

六是成立互助小組，共同克服困難。社工引導(dǎo)4位年輕肯干的貧困戶成立互助小組，積極關(guān)注互助小組的運(yùn)作情況，對互助小組遇到的各種困難和問題及時(shí)介入，與村民一起探討解決方法并給予支持，增強(qiáng)了貧困戶間的合作意識?；ブ〗M成員根據(jù)自己的優(yōu)勢進(jìn)行分工，負(fù)責(zé)各自擅長的工作，相互協(xié)作。他們除了銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品和家禽外，還收集其他的貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品到社工站建立的平臺銷售。到2020年9月中旬，太寧村的蜜柚銷售超出預(yù)期，提前完成了30萬斤的總產(chǎn)量銷售。與此同時(shí)，大埔縣科種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社也完成了注冊并開始運(yùn)營，該農(nóng)村合作社的建立，為太寧村貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建了平臺，促進(jìn)貧困戶間的自助和互助。

注：本文轉(zhuǎn)載自社工中國網(wǎng)

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