鋼企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需做好三個方面重組工作

近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。意見指出，推進企業(yè)兼并重組。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1～2家專業(yè)化領航企業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎行業(yè)，發(fā)展質(zhì)量高低，不僅關系到鋼鐵行業(yè)本身，更關系所有相關行業(yè)的發(fā)展水平。特別是與鋼鐵行業(yè)密切相關的制造業(yè)，更需要通過鋼鐵行業(yè)的質(zhì)量提升，實現(xiàn)整個制造業(yè)水平的提升。如汽車、高鐵、船舶、航空等，都離不開鋼鐵行業(yè)，也往往受制于鋼鐵行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

那么，如何才能不斷提升鋼鐵行業(yè)的發(fā)展水平，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展呢？推進鋼鐵行業(yè)重組，也是非常重要的方面。因為，重組不僅關系到鋼鐵行業(yè)能否形成更多重量級企業(yè)，更關系到能否在技術、質(zhì)量、品牌等方面形成突破，尤其是尖端技術、卡脖子技術等方面，能否不再依賴國外企業(yè)，是非常重要而十分關鍵的。那么，當如何推進鋼鐵行業(yè)重組呢？應當突出這樣三個方面、

要通過龍頭化重組，實現(xiàn)大而強的目標。中國的鋼鐵行業(yè)，在規(guī)模和數(shù)量方面，已經(jīng)居于世界領先水平，像寶武集團，到2020年，經(jīng)營規(guī)模和盈利水平都已經(jīng)位居全球第一。而寶武集團能夠達到這樣的水平，也是通過兼并重組實現(xiàn)的。先是寶鋼和武鋼重組，接著對馬鋼、太鋼實施聯(lián)合重組，對中鋼集團實現(xiàn)托管，成為重慶鋼鐵的實際控制人。鞍鋼則在重組了攀鋼之后，又和本鋼進行了重組 ，目前的規(guī)模也是全國第二、全球第三。也就是說，通過重組，把龍頭鋼企的規(guī)模做大，是比較容易的事，也是在短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的目標，關鍵是，如何將規(guī)模與實力緊密結合起來，實現(xiàn)大而強的目標，更為重要。就像比賽一樣，塊頭只能嚇唬人，實力才能戰(zhàn)勝人。企業(yè)也是如此，只有把企業(yè)做強，才有意義，否則，就是空架子。

鋼鐵行業(yè)重組，在完成了央企和部分地方國企的重組之后，還必須進一步擴大到其他地區(qū)、其他所有制企業(yè)，真正實現(xiàn)鋼企重組的跨地區(qū)、跨所有制，且必須更多賦予寶武、鞍鋼等龍頭企業(yè)地位，在資源配置、政策賦能、資金安排等方面，給予重點傾斜。

要通過專業(yè)化重組，形成專而精的格局。除培育幾家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)之外，還要依據(jù)實際情況，尤其是鋼鐵行業(yè)發(fā)展和其他行業(yè)對鋼鐵行業(yè)的需求，進行全方位的專業(yè)化重組，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域，整合人才資源、技術資源、產(chǎn)品資源，打造幾家專業(yè)化、技術化、高端化的領航企業(yè)。這些企業(yè)不需要講規(guī)模，也不一定需要講效益，但一定要有核心技術、有核心品牌，特別是具有國際競爭力、能夠突破尖端技術、攻克卡脖子技術的，如航空、高鐵等需要的特殊鋼，就要依賴這些領航企業(yè)來解決。由此，在政策、資源配置和資金安排方面，要特殊照顧，要容忍這些企業(yè)創(chuàng)新失敗，要給予這些企業(yè)的科研人員更多的政策傾斜。

當然，除極少數(shù)領航企業(yè)之外，其他企業(yè)也要走專業(yè)化重組之路，不必在乎規(guī)模的擴大，而要強調(diào)專業(yè)化協(xié)作，能夠形成專而精的良好格局。鋼鐵行業(yè)不同于一般行業(yè)，可以依靠大量中小民營企業(yè)來完成創(chuàng)新、配套等方面的工作，很多“小技術”方面的創(chuàng)新，也必須依靠鋼企自己來完成，因此，更要強化專業(yè)化重組和專業(yè)化協(xié)作，整合好技術和人才資源，打造更多專而精的技術與產(chǎn)品，并做成良好的品牌。

要通過市場化重組，改變散而亂的局面。目前的鋼鐵行業(yè)，雖然從央企層面來說，重組工作已經(jīng)取得了比較好的效果，形成了幾家航母企業(yè)。但是，從地方鋼企來說，仍然屬于散亂現(xiàn)象。山東、河北等鋼企比較集中的地區(qū)，仍然比較散亂，沒有形成有效的重組與整合。所謂的省級鋼企集團，也是松散型的，根本沒有市場競爭力。相反，對資源的消耗卻非常嚴重，對環(huán)境的影響也非常大。一定程度上，對市場秩序也會產(chǎn)生比較大的沖擊和影響。

在這樣的情況下，通過市場化重組方式，由龍頭企業(yè)對地方鋼鐵企業(yè)實施重組，地方不能提無理要求。殊不知，隨著鋼企重組逐步到位，地方鋼企的日子會越來越難過，很多鋼企都有可能被市場淘汰。與其等到淘汰再去求人重組，不如現(xiàn)在就主動接受重組。至于稅收等方面的問題，地方可以和中央進行協(xié)商，將稅收等確定一個分成比例。目標只有一個，就是將地方鋼企盡管重組，避免給今后發(fā)展帶來不利影響。