11月13日，本報從深圳市羅湖區(qū)政府獲悉，深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程 8 ·6觸電事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年8月6日，羅湖區(qū)東門街道轄區(qū)深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程發(fā)生一起觸電事故，造成1名施工人員韋某美死亡，直接經(jīng)濟損失為人民幣122萬元。

經(jīng)調查認定，該事故是一起特種作業(yè)人員無證上崗，未佩戴勞動防護用品，使用存在安全隱患的工具，從事焊接施工作業(yè)期間發(fā)生的一起生產(chǎn)安全責任事故。

經(jīng)調查組調查，此起事故相關單位關系如下：

1.2023年4月10日，經(jīng)公開招投標，深圳小學與深圳聯(lián)豐建設集團有限公司簽訂了《深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程施工合同》。

2.深圳聯(lián)豐建設集團公司與深圳小學簽訂《施工合同》后，以口頭協(xié)商方式將深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程轉包給楊某 (個人) ，由楊某負責深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程整個項目施工。楊某承包事發(fā)項目后，將深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程又拆分成井蓋提升(由蔡某個人組織施工) 、室外步梯鋪 大理石(由蔡某個人組織施工) 、鋪瀝青(由吳某榮個人組織施工) 、路面劃線(由吳某榮個人組織施工)和事發(fā)不銹鋼扶手欄桿施工安裝 (由陳某個人組織施工) 5個分項目分別分包給3名 個人組織施工。

3.2023年7月31日，楊某到深圳市聯(lián)鑫達裝飾公司門店與深圳聯(lián)鑫達裝飾公司員工陳某以口頭協(xié)商方式將事發(fā)不銹鋼扶手欄桿施工安裝(包括材料和施工安裝人工費總共6650元)分包給深圳聯(lián)鑫達裝飾公司，但陳某未將事發(fā)不銹鋼扶手欄桿施工安裝項目告知深圳聯(lián)鑫達裝飾公司老板周某平，也未按照公司要求給楊某出具深圳聯(lián)鑫達裝飾公司合同單，陳某個人私自承接了事發(fā)不銹鋼扶手欄桿安裝項目的施工作業(yè)。

4.2023年8月3日，陳某(個人)私自承接事發(fā)不銹鋼扶手欄桿施工安裝項目后，從深圳聯(lián)鑫達裝飾公司門店提取了安裝事發(fā)不銹鋼扶手欄桿所需用的材料運至深圳小學北校區(qū)。8月3日當天，陳某又將事發(fā)不銹鋼扶手欄桿具體安裝施工作業(yè)以口頭方式(沒有協(xié)商具體人工費用，施工完后按一般市場價格結算) 承包給唐某勇(個人) ，由唐某勇負責組織人員施工安裝事發(fā)不銹鋼扶手欄桿。

5.2023年8月5日中午，唐某勇安排安裝事發(fā)不銹鋼扶手欄桿的覃某甲(覃某甲是唐某勇弟弟唐某松妻子的妹夫，覃某甲帶著其妻子韋某美一起) 到達深圳小學北校區(qū)校門口，在陳某的帶領下，覃某甲夫妻二人進入深圳小學北校區(qū)后，覃某甲和韋某美按照陳某的要求開始進行事發(fā)不銹鋼扶手欄桿安裝施工作業(yè)。

6.2023 年 8 月 6 日事發(fā)時，韋某美在使用存在安全隱患的事發(fā)氬弧焊機進行事發(fā)不銹鋼扶手欄桿格柵鋼管焊接施工作業(yè)期間發(fā)生觸電死亡。

基于以上事實分析可以界定，該環(huán)形跑道改造工程項目承包和非法轉包單位是深圳聯(lián)豐建設集團公司，第一次分包者是楊某個人，第二次分包和施工組織者是陳某個人，施工人員組織者是唐某勇個人，此起事故的發(fā)生單位為深圳聯(lián)豐建設集團公司、楊某 (個人) 、陳某 (個人) 和唐某勇 (個人) 。

調查組通過現(xiàn)場勘查、檢測試驗、調查詢問和科學分析，認定造成此起事故的直接原因是：韋某美在事發(fā)氬弧焊機存在安全隱患和未佩戴個人勞動防護用品(電焊手套和絕緣鞋等)的情況下，違規(guī)違章進行電焊特種施工作業(yè)，在施工作業(yè)期間因觸電死亡。

事故的間接原因則包括5個方面：

1.深圳聯(lián)豐建設集團公司將承接的深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程項目，違法違規(guī)轉包給不具備安全生產(chǎn)條件的個人；未對事發(fā)環(huán)形跑道改造工程項目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調、管理。

2.楊某不具備安全生產(chǎn)條件承包事發(fā)環(huán)形跑道改造工程項目；將承包的事發(fā)環(huán)形跑道改造工程項目又分包給其他施工主體(個人) ；未檢查、制止特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證和未佩戴勞動防護用品而進行特種作業(yè)的行為；未檢查、督促、落實施工人員崗前安全教育培訓和安全技術交底工作。

3.陳某指揮未取得特種作業(yè)操作證的作業(yè)人員從事特種作業(yè)；未給從業(yè)人員提供符合規(guī)定要求的勞動防護用品；未檢查確認焊接作業(yè)工具的安全狀況；未對施工人員開展安全教育培訓和安全技術交底工作。

4.唐某勇安排未取得特種作業(yè)操作證的作業(yè)人員從事特種作業(yè)；提供存在安全隱患的焊接工具；未給從業(yè)人員提供符合規(guī)定要求的勞動防護用品。

5.深圳小學對發(fā)包的事發(fā)小散工程安全管理不到位；值班人員未按學校規(guī)定要求對事發(fā)不銹鋼扶手欄桿安裝施工作業(yè)現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查、巡查。

調查組認為，楊某，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承包事發(fā)環(huán)形跑道改造工程項目；將承包的事發(fā)環(huán)形跑道改造工程項目拆分成5個分項目又分包給不具備安全生產(chǎn)條件的個人；未檢查和及時發(fā)現(xiàn)并制止事發(fā)不銹鋼扶手欄桿安裝施工作業(yè)人員未取得熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證和未佩戴個人勞動防護用品的情況下從事電焊施工作業(yè)的違規(guī)違章行為；未檢查督促事發(fā)不銹鋼扶手欄桿安裝施工人員安全教育培訓和安全技術交底情況。對此起事故的發(fā)生負有直接管理責任。楊某的行為涉嫌重大責任事故罪，建議羅湖公安分局對楊某進行立案偵查。

陳某，作為事發(fā)不銹鋼扶手欄桿安裝分包者和施工現(xiàn)場管理人員，未對焊接特種作業(yè)人員的持證情況進行檢查；指揮未取得熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證的覃某甲、韋某美在未佩戴個人勞動防護用品的情況下違規(guī)違章從事事發(fā)不銹鋼扶手欄桿安裝施工作業(yè)；未檢查確認施工作業(yè)人員使用的事發(fā)氬弧焊機的安全狀況；未給焊接施工作業(yè)人員提供勞動防護用品(電焊手套和絕緣鞋等)；未對施工人員開展安全教育培訓和安全技術交底。對此起事故的發(fā)生負有直接管理責任。陳某的行為涉嫌重大責任事故罪，建議羅湖公安分局對陳某進行立案偵查。

唐某勇，安排未取得熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證的覃某甲，到事發(fā)不銹鋼扶手欄桿安裝項目從事需要進行焊接的施工安裝作業(yè)；提供存在安全隱患的施工工具；未給焊接施工作業(yè)人員提供勞動防護用品。對此起事故的發(fā)生負有直接管理責任。唐某勇的行為涉嫌重大責任事故罪，建議羅湖公安分局對唐 某勇進行立案偵查。

莊某春，深圳聯(lián)豐建設集團公司董事長( 法定代表人) ，未依法全面履行安全生產(chǎn)管理職責，對本公司承接的事發(fā)小散工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的督促、檢查不到位。未能及時發(fā)現(xiàn)并消除韋某美未取得熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證和未佩戴勞動防護用品而違規(guī)違章進行焊接施工作業(yè)的事故隱患。對此起事故的發(fā)生負有主要領導責任。建議羅湖區(qū)應急管理局依照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定對莊某春予以行政處罰。

深圳聯(lián)豐建設集團公司，未依法全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，將深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程項目違法轉包 給不具備安全生產(chǎn)條件的個人；未對深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改 造工程項目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調、管理。以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款、第四十九條第二款的規(guī)定，對此起事故的發(fā)生負有管理責任。建議羅湖區(qū)應急管理局依照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定對深圳聯(lián)豐建設集團公司予以行政處罰。

深圳小學，作為深圳小學北校區(qū)環(huán)形跑道改造工程項目建設單位，對學校暑假值班制度和相關要求落實不到位，對此起事故的發(fā)生負有一定的監(jiān)管責任。建議深圳小學向深圳市教育局作出書面檢查。（文|中國基建報 郭政新）

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