北京市凱諾律師事務(wù)所:如何理解“先補償、后搬遷”?
按理說,土地征收、房屋拆遷過程中,應(yīng)當(dāng)要先保障被征收人居住權(quán)、合法的住宅財產(chǎn)權(quán)等相關(guān)權(quán)益,這在法律法規(guī)上也有明文的規(guī)定。
根據(jù)《土地管理法》第四十九條規(guī)定,土地征收中,涉及農(nóng)村村民住宅的,應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則進行,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條規(guī)定,實施房屋征收應(yīng)先補償、后搬遷。
由此可見,“先補償、后搬遷”是土地或房屋征收過程中雷打不動的原則。但實踐中,有的拆遷方在未與被征收人就補償事宜協(xié)商成功且簽訂補償協(xié)議的情況下,為急于完成拆遷工作,便違反上述法律法規(guī),采取一系列的逼遷手段,比如斷水、斷電、強制拆除被征收人房屋等,侵害被征收人居住權(quán),住宅財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。
拆遷方的這一系列行為顯然都是不合法的,不僅僅違反了上述法律規(guī)定還違反了以下這條法律規(guī)定?!秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》中規(guī)定,任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
因此,凱諾律師提醒大家,如果相關(guān)部門未按照法律規(guī)定的程序?qū)嵤┱魇?,違背“先補償、后搬遷”原則,那么被征收人應(yīng)當(dāng)要及時地收集相關(guān)的證據(jù)材料,及時地咨詢專業(yè)律師,并向法院提起訴訟,依法維護自己的合法權(quán)益。那么作為被征收人應(yīng)當(dāng)要如何理解“先補償、后搬遷”這一原則規(guī)定呢?
什么是“先補償”
其實這個并不難理解,就是拆遷方與被拆遷人就補償事宜協(xié)商一致后,需要依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定簽訂一式兩份的補償協(xié)議。補償協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。
協(xié)議簽訂后,拆遷方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議里約定的時間給予被征收人相應(yīng)的補償或是交付其安置房,之后才能作出房屋征收決定,開始實施征收工作。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條規(guī)定,作出房屋征收決定前,征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。
如果,拆遷方未在約定的時間內(nèi)支付補償款等,或是只支付了一小部分,那么這也是不合法的,不能視為其已經(jīng)履行了先補償?shù)牧x務(wù)。此時,當(dāng)事人同樣也可以采取法律措施來維護自己的權(quán)益。
什么是“后搬遷”?
所謂的后搬遷就是,當(dāng)拆遷方按照約定的時間將補償款全部發(fā)放至被拆遷人賬戶后,此時被拆遷人就需要在拆遷協(xié)議中約定的期限內(nèi)將房屋騰空或是將土地交由拆遷方處理。
需要注意的是,如果被拆遷人在拿到補償款后,未及時將房屋騰空且搬遷或是死活不交出土地,那么拆遷方就會向法院申請強制執(zhí)行,一旦獲得了法院的準(zhǔn)許,那么被拆遷房屋基本上是保不住了。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
《土地管理法實施條例》第六十二條規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
對此,凱諾律師建議大家,在補償未真正得到落實之前,即使已經(jīng)與拆遷方簽訂了補償協(xié)議,被拆遷人也不要急著就搬出被征收房屋,并交出房產(chǎn)證、土地證等,一旦拆遷方拿到房或是土地,那么自己的合法權(quán)益將很難得到保障。
同時,還需要提醒大家的一點是,房屋拆遷關(guān)系著您的切身利益,如果遇到拆遷方違反“先補償、后搬遷”原則實施強拆,給予極低的補償?shù)?,那么被拆遷人一定要及時地咨詢專業(yè)律師,及時地在律師的幫助下向法院提起訴訟,依法維護自己的合法權(quán)益。