3月4日晚間，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》?！锻ㄖ丰槍π率忻裨趧?chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域的金融需求，鼓勵引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實際，因地制宜強化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，高質(zhì)量擴大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

值得注意的是，《通知》對新市民做出了比較完整的解釋與范圍界定，也是到目前為止，說得最為清晰、最為明了的一次?！锻ㄖ访鞔_，新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等?！锻ㄖ凡粌H對新市民進行了解釋與界定，還測算出目前全國約有三億新市民。這也意味著，在未來相當(dāng)一段時間，新市民會成為金融支持和服務(wù)的重點之一。

一、創(chuàng)業(yè)是新市民植根城市最為重要的載體之一

事實也是，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)，新市民無疑是城鎮(zhèn)化建設(shè)最為重要的一個群體。如果能夠把困擾新市民的問題解決好，城鎮(zhèn)化建設(shè)就能邁上一個新的臺階，對于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國將發(fā)揮非常重要的作用。

我們注意到，《通知》對金融如何服務(wù)新市民、支持新市民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面，都提出了明確要求。創(chuàng)業(yè)無疑是新市民植根城市最為重要的載體之一。如何服務(wù)新市民創(chuàng)業(yè)，《通知》明確要求，金融機構(gòu)要將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，落實擔(dān)保、貼息等政策，簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，按規(guī)定免除反擔(dān)保相關(guān)要求。同時提出，商業(yè)銀行要加強小微企業(yè)“首貸戶”拓展和信用貸款投放，對新市民較為集中的行業(yè)，要求開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新，加強與工傷保險政策銜接。毫無疑問，這些都是新市民融入城市、植根城市、自主擇業(yè)、減輕就業(yè)壓力非常重要的方面。而一旦新市民創(chuàng)業(yè)成功，還會對吸納就業(yè)產(chǎn)生積極作用。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的影響，往往是幾何效應(yīng)。自然，需要更大力度支持，更多渠道釋放金融資源，為新市民創(chuàng)業(yè)打下堅實的金融服務(wù)基礎(chǔ)。

二、如何讓新市民更好地植根城市

新市民植根城市，還會遇到公共服務(wù)“短板”問題、不銜接問題。如何解決，對新市民植根城市也很重要。《通知》明確，要支持新市民更好獲得職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化新市民子女教育金融服務(wù)，支持托育和學(xué)前教育發(fā)展等。這些看起來是常規(guī)動作，實際在操作過程中，如果金融部門能夠樹立正確的服務(wù)觀，能真正確立為新市民服務(wù)的意識，很多問題也就會迎刃而解。因此，《通知》的發(fā)布，對于金融部門如何更好地支持為新市民提供公共服務(wù)的企業(yè)與機構(gòu)，也能起到非常重要的作用，可以鼓勵金融機構(gòu)為新市民創(chuàng)造更好的公共服務(wù)環(huán)境。

此次《通知》有一個比較明顯的亮點，就是對新市民住房問題的金融服務(wù)。《通知》指出，要因城施策執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。除了購房，《通知》對新市民購房后的居家服務(wù)方面，也提出了一些具體要求，要求商業(yè)銀行為新市民購買家具、家電等合理提供消費信貸產(chǎn)品。這些對新市民來說，無疑是最需要的，也是最緊迫的。需要注意的是，監(jiān)管機構(gòu)能夠?qū)ι虡I(yè)銀行的落實情況開展定期或不定期的檢查，要求商業(yè)銀行能夠制定服務(wù)新市民住房信貸工作的程序、手續(xù)，并向所有新市民公開，避免政策難以落地現(xiàn)象的發(fā)生。

新市民是未來城市發(fā)展中非常重要的力量，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)不可忽視的重要群體，解決好城市新市民遇到的各種矛盾和問題，推動新市民盡快植根城市，不僅對穩(wěn)定城市發(fā)展、有效解決城市企業(yè)“招工難”問題、維護城市的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定會起到非常重要的作用，也能給未來城市發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)積累良好的經(jīng)驗、創(chuàng)造良好的條件。而金融支持，無疑是新市民植根城市最為重要的手段之一。《通知》的發(fā)布，已經(jīng)為金融服務(wù)新市民明確了方向，指明了導(dǎo)向，就看金融機構(gòu)的服務(wù)意識、服務(wù)動力和服務(wù)效率了。如果服務(wù)好了，對金融企業(yè)來說，將是雙贏之舉。因為，新市民這個龐大的群體，帶給金融企業(yè)的也是龐大的市場資源、發(fā)展資源。