踐行符合大興區(qū)域特性的公共文化發(fā)展思路

作為北京市“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)中的南中軸核心區(qū)，大興區(qū)是首都區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶。在《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》中特別指出，未來大興將是面向京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新指引區(qū)、首都國際交往新門戶、城鄉(xiāng)發(fā)展深化改革先行區(qū)。

截止2019年底，大興區(qū)下轄14個鎮(zhèn)、8個街道辦事處、228個社區(qū)居委會，527個村民委員會。全區(qū)共有常住人口188.8萬人，其中城鎮(zhèn)人口139.9萬人，鄉(xiāng)村人口48.9萬人。

2019年，北京市大興區(qū)在“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位、創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)”的工作總目標(biāo)引領(lǐng)下，成功獲得首都公共文化服務(wù)示范區(qū)稱號，極大提升了大興區(qū)公共文化服務(wù)質(zhì)量和效能，在公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)供給、隊伍建設(shè)、機制創(chuàng)新、社會化運營、績效評價與科技融合等方面取得了顯著成績，已建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

目前，全區(qū)區(qū)級公共文化設(shè)施完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）公共文化設(shè)施共計700余處，實現(xiàn)了全覆蓋；各鎮(zhèn)街配備文化專職干部221人，配備行政村（社區(qū)）文化組織員701名，健全了人才隊伍；全區(qū)每年開展文化活動3000余場次，參與群眾達200萬余人次，豐富了群眾精神文化生活，提升了群眾文明素質(zhì)。

而在城鄉(xiāng)一體化過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓同樣擁有著十分強烈的文化知識、文化活動、文化服務(wù)需求。要想盡可能的滿足人們在文化設(shè)施方面的需求，就要在合理的范圍內(nèi)努力縮短服務(wù)半徑，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的“最后一公里”。雖然全區(qū)基本建設(shè)了“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，但城鄉(xiāng)之間仍存在著不平衡現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)、資金投入、人才培養(yǎng)、服務(wù)效能等方面與城區(qū)相比存在差距。而這，也就成為有“紅色文化輕騎兵”之稱的文化志愿者“施展拳腳”的重要舞臺。

碰撞 公共文化示范區(qū)創(chuàng)建的破浪余波

大興區(qū)文化志愿服務(wù)工作開始于2009年，在2018年以前，大興區(qū)“百名文化志愿者連百村”項目曾獲得文化部示范推廣的稱號，每年還有固定雷鋒日、國際志愿者日、送福到家活動。除此之外，新設(shè)立項目往往都不夠成熟，開展一兩年便停止了。在2018年，大興區(qū)文化館正式設(shè)立文化志愿者部，專職于大興區(qū)文化志愿者管理和志愿服務(wù)工作，明確部門的主要職責(zé)和具體工作人員，部門建立后大力推進志愿服務(wù)工作常態(tài)化發(fā)展。同時也在多方面、多角度的探索工作目標(biāo)方向、工作機制以及合適的發(fā)展途徑。

近年來，策劃開展了一系列“小而精”的節(jié)日主題文化志愿服務(wù)活動，緊扣大力弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。“文化館開放日”為概念雷鋒日、“廟會”形式端午節(jié)、“戲曲臺前幕后”的重陽節(jié)演出、“溫情滿滿”的擁軍中秋等等，這些活動融合線上、線下多種渠道，形式新穎、內(nèi)容豐沛，多次登上新華社、環(huán)球網(wǎng)客戶端、中國網(wǎng)等國家級媒體，端午節(jié)的活動曾在中國網(wǎng)海外版登頂24小時關(guān)注榜首，超越同時的歐洲杯新聞。小小的活動中，吸引了舞蹈、攝影、手工藝、聲樂、文學(xué)創(chuàng)作、繪畫、書法等等方面的文化志愿者加入。最為欣喜的是，這些活動中參與的群眾年齡段降低到40歲左右，同時，吸引了許多年輕的具備專業(yè)藝術(shù)能力的志愿者加入。

立意 內(nèi)外兼修的整體規(guī)劃

2018年，首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建驗收的同年，文化志愿者部啟動了三年期的“文化志愿 聯(lián)動計劃”項目。項目首年，通過邀請數(shù)名行業(yè)專家學(xué)者的走訪調(diào)研，梳理了全區(qū)22個主要鎮(zhèn)街的文化志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并在此基礎(chǔ)上編撰發(fā)布了《大興文化志愿服務(wù)工作規(guī)劃報告》，為未來工作指明了方向。與此同時，項目專家?guī)?、資料庫同步配置完畢。

2019年，全新的大興文化志愿者視覺識別系統(tǒng)以及對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化裝備讓文化志愿服務(wù)工作有了統(tǒng)一的外在形象，而《大興文化志愿服務(wù)試行管理辦法》等一系列制度的出臺則規(guī)范了文化志愿者們的工作標(biāo)準(zhǔn)，增強了團隊集體榮譽感和歸屬感。此外，伴隨星級志愿者評定標(biāo)準(zhǔn)出臺的，還有常設(shè)的實體化“文化志愿者之家”。這里既是文化志愿者平時聚會溝通的場所，也將按月舉辦為星級志愿者們定制的不同門類專家分享活動，用以激發(fā)志愿服務(wù)熱情、回饋志愿者的辛勤付出。

2020年，因疫情原因文化志愿服務(wù)線下工作有所停滯，文化志愿者骨干們也都補充入鎮(zhèn)街、社區(qū)、村等各級防疫機構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮作用。雖然線下活動無法開展，但維護互聯(lián)網(wǎng)文化環(huán)境，倡導(dǎo)新時代社會主義核心理念，才應(yīng)該是文化志愿服務(wù)工作這一階段，乃至未來的重要發(fā)展趨勢，互聯(lián)網(wǎng)文化志愿者概念猶然而生。

2021年，互聯(lián)網(wǎng)文化志愿者線上課程，將與大興區(qū)文化志愿者線上課同步推出，未來，也會有越來越多的精品課程將成為文化志愿者們分門類培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)教材，而伴隨專業(yè)文化志愿者認證體系的完善，也將有更多在培訓(xùn)中脫穎而出的具備專業(yè)能力的志愿者脫穎而出，為廣大群眾帶去更高質(zhì)量的文化志愿服務(wù)。

探索 逐級深入的創(chuàng)新之路

有了逐級聯(lián)動、覆蓋全區(qū)的文化志愿服務(wù)體系，文化志愿服務(wù)活動的常態(tài)化開展。在管理層面思索更多的是，如何能夠為文化志愿者提供更為廣闊的服務(wù)空間？如何能使文化志愿者能夠成為公共文化服務(wù)當(dāng)中的重要補充力量？怎樣去拓寬文化志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展路徑？

在2019開展的“文化館總分館制建設(shè)”工作中，文化志愿服務(wù)工作思路愈發(fā)的清晰。這一年，配合文化館總分館制設(shè)立的四家試點單開展大量文化志愿者專業(yè)化培訓(xùn)，文化志愿者個人能力、文化志愿服務(wù)頻次、品質(zhì)得到顯著提升，示范引領(lǐng)效果明顯。另外，設(shè)立“友鄰之翼”項目，作為志愿者服務(wù)分館的形式探索。這個項目從群眾文藝、綠色生活、鄉(xiāng)土文化接續(xù)、基層服務(wù)四個方面展開，開展了油畫體驗、京劇妝扮體驗、古典舞、垃圾分類講座、群眾文化根脈短文撰寫等特色鮮明的志愿服務(wù)活動。項目中豐富多樣的內(nèi)容促進經(jīng)歷了拆遷征地、回遷定居后，由村民轉(zhuǎn)到居民的“榆垡新居民”更好的融入社區(qū)生活，為榆垡分館送去一些新穎思路、優(yōu)質(zhì)活動與服務(wù)。

經(jīng)過這四年的籌劃發(fā)展，從發(fā)布《大興區(qū)文化志愿服務(wù)工作規(guī)劃報告》、建立《大興區(qū)文化志愿服務(wù)管理辦法》、統(tǒng)一文化志愿者整體形象，建立文化志愿者之家，常態(tài)化開展志愿服務(wù)工作，與鎮(zhèn)街建立試點，以項目制配送服務(wù)等等工作內(nèi)容，在前期與專家的研討中，也得到認可。志愿者的加入，既可解決總分館當(dāng)中“人”的問題，成為一支重要的補充力量，也能快速發(fā)展壯大大興區(qū)文化志愿者隊伍。各分館的需求配送、基礎(chǔ)服務(wù)工作等等，也為志愿者們提供了更廣闊的、更符合個人意愿的服務(wù)空間。

發(fā)展 十四五的文化志愿服務(wù)新征程

“十三五”期間，依托文化館總分館制建設(shè)，連續(xù)開展三年的“文化志愿 聯(lián)動計劃”將大興區(qū)文化志愿者管理體系、視覺形象逐步規(guī)范統(tǒng)一，清源、亦莊、高米店、瀛海四個鎮(zhèn)街志愿服務(wù)工作試點單位初見成效，通過年度開展、藝術(shù)門類齊備的骨干輪訓(xùn)，基層文化志愿者素養(yǎng)得以提升，文化志愿服務(wù)質(zhì)量顯著提高?！笆奈鍟r期”，大興區(qū)文化志愿者工作將根據(jù)各級文化行政主管部門的有關(guān)要求，圍繞中心工作，借助總分館制、數(shù)字文化館建設(shè)契機，繼續(xù)規(guī)劃、制定、組織、開展和服務(wù)于各類公共文化活動。

1.打造特色團隊、健全各級管理體系

招募發(fā)展一批具有一定專業(yè)水平的文化志愿者加入團隊。篩選志愿者庫中活躍參與者并進行分門別類，逐步組建一批藝術(shù)形式多樣、具備自我提升能力的特色團隊。大力發(fā)展下級團體，繼續(xù)優(yōu)化完善管理體系，打造創(chuàng)新型文化志愿服務(wù)組織。

2.提升整體素養(yǎng)、形成團隊特色文化

充分發(fā)揮組織管理職能，以文化志愿者、志愿者團隊素養(yǎng)提升為己任，在廣大志愿者當(dāng)中開展深入調(diào)研工作，通過“文化志愿大講堂”、“文化志愿者之家分享活動”等項目，發(fā)展一批，發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀文化志愿者，加強宣傳引導(dǎo)，提升文化志愿者整體形象，并形成本區(qū)域特色的文化志愿服務(wù)內(nèi)涵價值，促進社會文明和諧發(fā)展。

3.立足公共文化、拓展志愿服務(wù)范圍

以公共文化服務(wù)為基石，明確文化志愿服務(wù)發(fā)展方向，激發(fā)文化志愿者的公共服務(wù)意識，堅持“以文化人 公益服務(wù)”理念，全面深入全區(qū)各分館、站。拓展服務(wù)空間、延伸服務(wù)范圍、提升服務(wù)水平，以填補群眾文化工作當(dāng)中的空缺與盲點，更好的滿足廣大群眾的文化需求，為公共文化事業(yè)注入動力源泉。

4.拓展形式內(nèi)容、打造明星品牌項目

加強與本區(qū)域各級文化組織、志愿服務(wù)組織的聯(lián)動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文化平臺、媒體等社會資源，積極探索新起點新形勢下的文化志愿服務(wù)形式與內(nèi)容，以提高體驗感、參與率、滿意度為目標(biāo)，打造具有多元文化、特色文化的品牌文化志愿服務(wù)項目。

七、求索 文化館總分館制下的政策勢能轉(zhuǎn)化

黨的十八屆三中全會提出“加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。而文化館作為政府公益性群眾文化單位，肩負著宣傳、帶動地方群眾文化發(fā)展的重任，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“政策高位”。如何發(fā)揮制度優(yōu)勢將國家政策勢能逐階轉(zhuǎn)化，加快文化志愿服務(wù)體系構(gòu)建的速度和效果？是下一階段工作的重點。

文化館總分館制的建立對于進一步建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有著重要的現(xiàn)實意義和實踐需要。首先，通過整合資源、合理分配，促進了基本公共文化服務(wù)均等化。其次，有利于文化干部、文藝隊伍、文化管理員、文化志愿者、文化專家顧問之間的交流合作，通過培訓(xùn)指導(dǎo)等方式提高區(qū)域整體群眾文化水平和技能。

而在總館、鎮(zhèn)街分館、村社站點起到串聯(lián)、承接、拓展工作的，就是廣大文化志愿者。借助文化館總分館制逐級推進、數(shù)字文化館應(yīng)用下，建立服務(wù)于各級文化機構(gòu)的文化志愿專家?guī)旌唾Y料庫；建立覆蓋總館（文化志愿者總隊）、分館（文化志愿者分隊）、站點（文化志愿者小分隊）的三級體系；建立“數(shù)字文化館”基礎(chǔ)上的線上文化志愿者聯(lián)動機制，將總分館制政策勢能釋放到文化志愿服務(wù)領(lǐng)域，必將成為未來工作的突破口。

參考文獻：

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