文章底部可下載《工貿(mào)企業(yè)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全指導(dǎo)手冊(cè)》文件

各市應(yīng)急管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，有效防范工貿(mào)企業(yè)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究決定，自即日起至11月底在全省范圍內(nèi)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治范圍

全省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織行業(yè)中，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或其配套輔助設(shè)施中儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品，且儲(chǔ)存、使用量較大的工貿(mào)企業(yè)，以及內(nèi)部配套有焦化、空分、制酸等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置的工貿(mào)企業(yè)。儲(chǔ)存、使用量較大，指常年使用一個(gè)或多個(gè)品種危險(xiǎn)化學(xué)品，需要倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、中間倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）未建立健全企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用信息檔案的。

（二）工貿(mào)行業(yè)新、改、擴(kuò)建儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)裝置、設(shè)施未落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求的。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所未設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)備、設(shè)施，未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，未設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證正常使用的。

（四）未開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)、制定管控措施、排查整治事故隱患的；未按《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估及備案，未建立完善并有效執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程等相關(guān)規(guī)定的。

（五）動(dòng)火、有限空間、檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)未建立并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度的。

（六）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；未依法依規(guī)對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員對(duì)本崗位涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及安全風(fēng)險(xiǎn)不熟悉、不掌握的。

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐，或儲(chǔ)存場(chǎng)所不具備安全條件的；危險(xiǎn)化學(xué)品未按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫(kù)存放，超量?jī)?chǔ)存、相互禁忌物質(zhì)混放混存的；儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、無(wú)安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的。

（八）可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置和運(yùn)行不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備、工具不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的。

（九）未制定符合實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估、修訂、備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

（十）生產(chǎn)自用危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)外銷售，應(yīng)經(jīng)許可未取得相應(yīng)許可的。

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至6月底）。省廳將組織專家進(jìn)行專題培訓(xùn)，解讀專項(xiàng)整治重點(diǎn)事項(xiàng)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品工貿(mào)企業(yè)基本情況，組織整治范圍內(nèi)企業(yè)通過(guò)專項(xiàng)整治管理平臺(tái)如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行、有針對(duì)性的工作方案，迅速將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，全面動(dòng)員部署，落實(shí)工作措施。各企業(yè)要成立專項(xiàng)整治工作專班或領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和企業(yè)具體實(shí)施方案。

（二）自查自糾階段（7月至8月）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的自查自改工作，對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全指導(dǎo)手冊(cè)》，全面排查事故隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，落實(shí)整改措施；能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求，確保自查隱患全部“清零”。各單位的自查情況和整改情況，通過(guò)專項(xiàng)整治管理平臺(tái)匯總、上報(bào)。

（三）市縣級(jí)檢查階段（9月至10月）。市縣應(yīng)急管理部門(mén)要制定檢查計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，是否還存在未排查出、未整改的事故隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，一盯到底；對(duì)屢次督促拒不整改的企業(yè)要加大行政處罰力度，依法依規(guī)進(jìn)行查處，形成有力震懾，倒逼企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全管理主體責(zé)任。各市縣檢查情況應(yīng)于每家企業(yè)檢查結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)專項(xiàng)整治管理平臺(tái)上報(bào)。

（四）省級(jí)督導(dǎo)檢查階段（11月底前）。省廳將結(jié)合監(jiān)督檢查計(jì)劃，成立督查組對(duì)各市摸排相關(guān)企業(yè)底數(shù)、組織開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，并將督查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患情況在全省范圍內(nèi)嚴(yán)肅通報(bào)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照要求開(kāi)展自查自糾或隱患整改不徹底的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰；發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查不認(rèn)真、造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織謀劃。各市、縣（市、區(qū)）要高度重視工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。要及時(shí)將專項(xiàng)整治要求傳達(dá)到轄區(qū)各有關(guān)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，全面開(kāi)展自查自改，確保工作取得明顯成效。

（二）緊盯重點(diǎn)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)關(guān)注涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用的工貿(mào)企業(yè)，及時(shí)組織監(jiān)管人員、安全專家進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，及時(shí)解決專項(xiàng)整治中的困難問(wèn)題，有力消除安全隱患。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，廣泛宣傳警示。各市、縣（市、區(qū)）要將執(zhí)法檢查作為推動(dòng)專項(xiàng)整治成效的重要手段，利用好專項(xiàng)整治管理平臺(tái)，對(duì)自查走過(guò)場(chǎng)、隱患拒整改、責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和違法違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，著力杜絕“寬松軟虛”現(xiàn)象，查處和曝光一批反面典型案例，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作不斷走深走實(shí)。

（四）鞏固提升，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”和督導(dǎo)檢查，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)消除隱患存量，有效遏制隱患增量。有關(guān)工作情況要形成書(shū)面報(bào)告（含典型執(zhí)法案例），于11月30日前上報(bào)省應(yīng)急廳。

聯(lián)系人：危東方，聯(lián)系電話：0531-51787896

電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn

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