1.（1）縣政府的通告屬于具體行政行為。是縣政府對特定的甲、乙、丙作出的單方職權(quán)行為。

（2）可訴，根據(jù)《行政訴訟法》第12條的規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟；.......（十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)等合法權(quán)益的。本案中縣政府發(fā)布的通告，明確只給甲、乙、丙發(fā)放定點屠宰標志牌，而該縣原有甲、乙、丙、丁、戊等十家定點屠宰場標志牌，縣政府的行為明顯剝奪了丁、戊等七家定點屠宰場的資格，損害了其權(quán)利義務，可訴。

2.行政許可行為。根據(jù)《行政許可法》第2條，行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。頒發(fā)定點屠宰標志牌就是一種資格授予行為，未獲得的主體不得從事生豬屠宰的經(jīng)營活動，很明顯屬于行政許可。

3.縣政府。根據(jù)《行訴解釋》第20條第3款的規(guī)定，沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機關(guān)授權(quán)其內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，屬于《行政訴訟法》第26條規(guī)定的委托。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關(guān)為被告。本題中，沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，縣政府文件授權(quán)生豬管理辦公室行使行政職權(quán)，視為委托，若甲不服直接向法院起訴，應以縣政府為被告。

4.不需要轉(zhuǎn)送。行政復議的被申請人是縣政府，根據(jù)《行政復議法》第13條第1款的規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。因此，復議機關(guān)是縣政府的上一級人民政府。《行政復議法》第26條規(guī)定，申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第7條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應當在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應當在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應當在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查?！稇椃ā返?08條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府所領(lǐng)導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定。所以，縣政府的上一級人民政府作為復議機關(guān)有權(quán)處理縣政府的文件，無須轉(zhuǎn)送。