工信部副部長徐曉蘭在18日舉行的國務院政策例行吹風會上表示，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動已經在全國范圍內部署開展。針對機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，5月底前各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。同時，要嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。

近年來，圍繞中小企業(yè)運行困難、資金壓力大所采取的措施和出臺的政策，從總體上講，都是在“增量”上做文章，而沒有在“存量”上下功夫。如增加信貸資金投放、降低融資成本、實行定向降準降息等。即便是減稅降費，也等于是增加對中小企業(yè)的財政撥款、財政補貼。但是，對中小企業(yè)存量賬款存在的問題，卻一直沒有很好地進行處理，沒有真正提高市場中資金的運行效率，導致中小企業(yè)很難真正擺脫資金緊張矛盾。很多部門、企業(yè)，等于在無償占用中小企業(yè)的資金，讓中小企業(yè)不堪重負。

也正因為如此，加大對拖欠的中小企業(yè)賬款的清理力度，把拖欠的中小企業(yè)的資金還給他們，把中小企業(yè)的“存量”資金盤活，可能比單純增加信貸資金投放、增加減免稅還要重要，還要能發(fā)揮作用，還要能提高中小企業(yè)的運行效率和效益。

事實也是，如果中小企業(yè)的“存量”資金大量被行政機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)占用，中小企業(yè)就要背著沉重的債務負擔，要承擔龐大的利息支出，對于原本就運行十分困難的中小企業(yè)來說，無疑是雪上加霜，根本無力承受。要知道，中小企業(yè)大多利潤空間很小，盈利能力很差，有的甚至一直在盈虧邊緣盤旋，如果再不斷增加對中小企業(yè)的資金占用，對于那些資金實力脆弱的企業(yè)來說，就有可能需要通過借高利貸等維持生存，最終倒在資金上、倒在高利貸上。在這樣的情況下，全面調查中小企業(yè)資金占用情況，了解資金被占用的原因，清理被拖欠的賬款，就顯得極其重要而緊迫。

從目前的實際情況來看，除了中小企業(yè)之間的相互拖欠之外，主要集中于兩大方面：一是行政機關和事業(yè)單位，所拖欠的款項主要包括工程款和服務款。一些地方和部門，出于政績需要、建設需要、發(fā)展需要，建設了大量工程，而資金主要是依靠施工單位墊付，結果，導致大量中小企業(yè)被行政機關占用資金。同時，一些事業(yè)單位購買的貨物服務，也沒有及時將款項和費用支付給中小企業(yè)，從而形成大量拖欠。因此，必須展開全面清理，責令行政機關、事業(yè)單位制定清欠方案，明確清欠目標，安排清欠計劃，扎實推進清欠工作，確保拖欠的中小企業(yè)賬款，在規(guī)定期限內全部清欠完畢。二是大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)貨款。應當說，中小企業(yè)面對大型企業(yè)拖欠貨款，更多的是敢怒而不敢言，原因就在于，大型企業(yè)強勢，可以憑借掌握的資源和需求，要求中小企業(yè)必須被其占用資金。否則，就會停止與其合作。因此，有關方面在幫助中小企業(yè)清欠賬款的同時，必須給大型企業(yè)提出明確要求，不能“報復”相關的中小企業(yè)，否則，要對經營層予以處罰。

中小企業(yè)不僅是就業(yè)的主渠道，也是稅收、創(chuàng)新的主力軍，保護中小企業(yè)，就是保護就業(yè)的基礎、創(chuàng)新的活力。行政機關、事業(yè)單位也好，大型企業(yè)也罷，都要從大局出發(fā)，想方設法、千方百計地解決好中小企業(yè)的賬款清欠工作，不要再拖欠中小企業(yè)賬款。有些工程、有些項目，完全可以等等再建、等等再造，沒有必要負債建設，避免給中小企業(yè)帶來傷害。中小企業(yè)本就融資十分困難，再出現大量拖欠和占用，中小企業(yè)還如何生存。一旦把中小企業(yè)全部拖垮了，對政府、對部門、對大企業(yè)也是相當不利的。

所以，必須扎實推進清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，政府帶頭，把拖欠的中小企業(yè)賬款全部清理完畢，在此基礎上，要求政府部門、事業(yè)單位等也必須依法清欠，最大限度地把所有款項全部清理完畢，不能再有新的拖欠。即便暫時不能全部清欠完畢的，也要有讓中小企業(yè)看得見、等得起的清欠計劃，不能再糊弄中小企業(yè)，他們真的傷不起。對大型企業(yè)來說，如果不及時清欠，就要通過政策手段，如退稅、補貼等，直接扣除，償還對中小企業(yè)的欠款。