目??錄

第一章　總? 則

第二章　運(yùn)營(yíng)安全基礎(chǔ)要求

第三章　設(shè)施安全與保護(hù)

第四章　運(yùn)營(yíng)組織安全

第五章　應(yīng)急管理

第六章　法律責(zé)任

第七章　附? 則

第一章　總? 則

第一條? 為了規(guī)范軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與軌道交通運(yùn)營(yíng)安全有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌、市域快速軌道等自成封閉體系的城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

第三條??軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條??市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立銜接高效、運(yùn)行順暢的管理體制和工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理工作。

市交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督檢查。有關(guān)區(qū)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)軌道交通全程線路均在本行政區(qū)域內(nèi)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，開(kāi)展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé)，做好軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理相關(guān)工作。

軌道交通沿線的區(qū)人民政府配合市交通運(yùn)輸管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)影響軌道交通設(shè)施設(shè)備安全隱患的整改，安全保護(hù)區(qū)和車站、車輛基地、變電站等周邊的綜合治理，突發(fā)事件的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

第五條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任，做好其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常管理工作，落實(shí)安全責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同約定和運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需求，組織軌道交通新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，并對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

軌道交通設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定，保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

為軌道交通提供電力、供水、排水、供熱、供氣、通信等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的需要。

第六條??政府有關(guān)部門、軌道交通運(yùn)營(yíng)單位以及相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全教育，宣傳文明出行、安全乘車?yán)砟詈屯话l(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)。

公眾應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)定，有權(quán)投訴、舉報(bào)、制止危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第七條? 市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)運(yùn)行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、應(yīng)急協(xié)同處置、安全監(jiān)控等功能作用，對(duì)全市軌道交通線路進(jìn)行一體化調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位和交通運(yùn)輸管理部門之間的信息共享，提高運(yùn)營(yíng)安全管理水平。

第二章　運(yùn)營(yíng)安全基礎(chǔ)要求

第八條? 新建、改建、擴(kuò)建軌道交通工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵循適度超前原則，滿足軌道交通發(fā)展中的運(yùn)營(yíng)安全需求。

新建、改建、擴(kuò)建軌道交通工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)合理連通周邊大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)公用設(shè)施等建筑，保障出入口的數(shù)量和功能，滿足緊急疏散的安全需求。

第九條? 軌道交通規(guī)劃中涉及公共安全、人民防空、防洪排澇等方面的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地、用房等，應(yīng)當(dāng)與軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，為安全運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)條件。

第十條? 軌道交通車輛、通信、信號(hào)、供電、機(jī)電、自動(dòng)售檢票、站臺(tái)門等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入技術(shù)條件，符合線網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)需要。

第十一條? 新建軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收，達(dá)到設(shè)計(jì)文件及標(biāo)準(zhǔn)要求、滿足軌道交通試運(yùn)行條件的，進(jìn)行不載客試運(yùn)行，試運(yùn)行時(shí)間不得少于三個(gè)月，其中按照開(kāi)通運(yùn)營(yíng)時(shí)列車運(yùn)行圖連續(xù)組織行車不得少于二十日。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)全程參與軌道交通工程不載客試運(yùn)行，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，察看系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時(shí)處理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求整改落實(shí)。

第十二條? 新建軌道交通工程試運(yùn)行合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收，依法辦理消防等專項(xiàng)驗(yàn)收，并取得驗(yàn)收合格文件。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)單位提供完整的檔案資料。

第十三條? 軌道交通工程竣工驗(yàn)收及專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織符合條件的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估，通過(guò)安全評(píng)估的，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后投入初期運(yùn)營(yíng)。

初期運(yùn)營(yíng)期間，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運(yùn)行狀況和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定及時(shí)處理。

第十四條? 軌道交通初期運(yùn)營(yíng)期滿一年，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸管理部門報(bào)送初期運(yùn)營(yíng)報(bào)告。對(duì)于具備正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估條件的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織符合條件的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估；通過(guò)正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，依法辦理正式運(yùn)營(yíng)手續(xù)。對(duì)安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府，同時(shí)要求有關(guān)責(zé)任單位限期整改。

第三章　設(shè)施安全與保護(hù)

第十五條? 軌道交通設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合保障乘客人身、財(cái)產(chǎn)安全和運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場(chǎng)等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得影響正常運(yùn)營(yíng)，不得影響安全標(biāo)志和乘客導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的識(shí)別、設(shè)施設(shè)備的使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

軌道交通車站站臺(tái)、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營(yíng)設(shè)施。

第十六條? 軌道交通應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定安全保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站、高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等附屬建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線一百米內(nèi)。

前款規(guī)定范圍包括地上和地下。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在具備條件的安全保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。

第十七條? 在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，經(jīng)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建筑物、構(gòu)筑物載荷的活動(dòng)；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情形，應(yīng)當(dāng)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸管理部門依法處理。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位巡查提供必要便利。

第十八條? 敷設(shè)在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下管線，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)定期巡查和維護(hù)，并與軌道交通運(yùn)營(yíng)單位建立管線基本信息共享和運(yùn)行狀態(tài)通告制度。進(jìn)行地下管線搶修搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證軌道交通設(shè)施設(shè)備安全。

地下管線檢查維護(hù)或者搶修搶險(xiǎn)作業(yè)需要軌道交通運(yùn)營(yíng)單位配合的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十九條? 軌道交通地面、高架線路沿線新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物或者植物、堆積物等不得妨礙行車瞭望、不得侵入軌道交通線路限界。沿線新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物或者植物、堆積物等妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響；不能消除影響危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、情況緊急的，運(yùn)營(yíng)單位可以依法先行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政管理部門依法處理；給他人造成損失的，依法予以補(bǔ)償，但拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。

軌道交通沿線綠化應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范，為軌道交通檢修維護(hù)預(yù)留條件并提供便利。

第二十條? 禁止下列危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛或者干擾車輛正常運(yùn)行；

（三）損壞或者干擾機(jī)電、電纜、自動(dòng)售檢票、視頻監(jiān)控設(shè)備、通信信號(hào)、供電系統(tǒng)及站外附屬設(shè)施等；

（四）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全、消防、疏散、導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（五）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼、搭設(shè)電線或者其他承力繩索、設(shè)置附著物；

（六）其他危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第四章　運(yùn)營(yíng)組織安全

第二十一條? 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，定期委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估工作。

第二十二條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全軌道交通運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任體系，設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。

第二十三條??軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)制度、安全操作規(guī)程；

（二）保證安全運(yùn)營(yíng)資金投入；

（三）定期檢查安全運(yùn)營(yíng)工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全事故；

（四）依法對(duì)自身安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（五）按照規(guī)定與軌道交通運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)共享運(yùn)營(yíng)安全信息，接受一體化調(diào)度指揮；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十四條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)，對(duì)于可能影響運(yùn)營(yíng)安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改，并向交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告。

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全重大隱患治理督辦制度，督促運(yùn)營(yíng)單位采取安全防護(hù)措施，盡快消除重大隱患；對(duì)非運(yùn)營(yíng)單位原因不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府依法處理。

第二十五條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄，確保軌道交通設(shè)施設(shè)備處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

第二十六條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備、安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常安全巡查；發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情形，應(yīng)當(dāng)予以制止，及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十七條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置滿足運(yùn)營(yíng)需求的從業(yè)人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營(yíng)制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行考核和安全背景審查，考核或者安全背景審查不合格的，不得從事崗位工作。

軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)列車駕駛員定期開(kāi)展心理測(cè)試，對(duì)不符合要求的，及時(shí)調(diào)整工作崗位。

第二十八條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行改建、擴(kuò)建、設(shè)施設(shè)備重大養(yǎng)護(hù)維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)告交通運(yùn)輸管理部門；需要暫停線路運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門同意。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在暫停線路運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間十天前，通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、媒體等方式及時(shí)告知公眾。

第二十九條? 市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通乘客守則，對(duì)乘客安全文明乘車作出規(guī)范。

乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，服從軌道交通運(yùn)營(yíng)單位管理，自覺(jué)維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序，保護(hù)自身人身和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)違反軌道交通乘客守則的乘客，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)勸阻和制止，制止無(wú)效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)或者交通運(yùn)輸管理部門依法處理。

第三十條? 禁止攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。

禁止乘客攜帶物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市交通運(yùn)輸管理部門制定并公告，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位在車站顯著位置公示。

第三十一條? 進(jìn)入軌道交通車站的乘客應(yīng)當(dāng)接受并配合安全檢查。

不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車；拒不接受安全檢查并強(qiáng)行進(jìn)入車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

發(fā)現(xiàn)非法攜帶法律、法規(guī)規(guī)定的違禁物品的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條? 禁止下列危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）阻礙列車正常運(yùn)行或者強(qiáng)行上下車；

（二）擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；

（三）攀爬或者跨越高架、圍墻、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、屏蔽門等設(shè)施；

（四）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開(kāi)關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（五）在軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（六）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（七）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（八）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無(wú)人機(jī)等低空飛行器；

（九）向列車或者其他軌道交通設(shè)施設(shè)備投擲物品；

（十）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

（十一）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；

（十二）其他危害軌道交通運(yùn)營(yíng)和乘客安全的行為。

第五章　應(yīng)急管理

第三十三條? 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工、工作機(jī)制和處置要求。

市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急、消防救援等部門和單位制定本市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。軌道交通沿線的區(qū)人民政府按照市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案確定的職責(zé)，制定本行政區(qū)域軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立本單位的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，報(bào)交通運(yùn)輸管理部門備案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第三十四條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急值守和報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，按照規(guī)定在車站、車輛內(nèi)配備滅火器、報(bào)警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第三十五條? 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同公安、消防救援等有關(guān)部門和單位定期組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開(kāi)展常態(tài)化演練。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織公眾參加應(yīng)急演練，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第三十六條? 發(fā)生軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展救援工作，并按照規(guī)定報(bào)告交通運(yùn)輸管理部門。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自崗位職責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，通過(guò)廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市人民政府相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的區(qū)人民政府和電力、通信、供水、排水等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障。

第三十七條? 因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害，恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等影響或者可能影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，市和相關(guān)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并參照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

因自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者惡劣氣象條件危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，并向交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告；暫停線路運(yùn)營(yíng)或者部分區(qū)段運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)工作。

第三十八條? 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通客流監(jiān)測(cè)，可能發(fā)生大客流時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)；因客流激增可能影響運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織方案，可以采取限流、封站等措施并及時(shí)告知公眾，按照規(guī)定向交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告。

第三十九條? 交通運(yùn)輸管理部門和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全重大故障和事故報(bào)送制度，定期組織對(duì)重大故障和事故原因進(jìn)行分析，不斷完善軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度、安全防范和應(yīng)急處置措施。

第六章　法律責(zé)任

第四十條? 交通運(yùn)輸管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處違法行為。

市和區(qū)人民政府、交通運(yùn)輸管理部門和其他有關(guān)部門在軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條? 違反本條例第十五條規(guī)定，設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施影響正常運(yùn)營(yíng)，影響安全標(biāo)志和乘客導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的識(shí)別、設(shè)施設(shè)備的使用和檢修，擠占出入口、通道和應(yīng)急疏散設(shè)施空間，或者在車站站臺(tái)、站廳層設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營(yíng)設(shè)施的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條? 違反本條例第十七條規(guī)定，作業(yè)單位未經(jīng)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)、未對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、拒絕運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查或者未采取措施消除妨害的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條? 違反本條例第十九條規(guī)定，軌道交通地面、高架線路沿線新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物或者植物、堆積物等妨礙行車瞭望、侵入軌道交通線路限界，其所有者或者管理者不采取措施消除影響的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條? 違反本條例第二十條規(guī)定，實(shí)施危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全行為的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以制止，并由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，可以對(duì)單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條? 違反本條例規(guī)定，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未全程參與試運(yùn)行的；

（二）未建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)的；

（三）未對(duì)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估和及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修、更新改造的；

（四）未建立巡查管理制度或者未對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備和安全保護(hù)區(qū)開(kāi)展日常安全巡查的；

（五）未對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行考核和安全背景審查的；

（六）列車駕駛員未按照規(guī)定取得職業(yè)準(zhǔn)入資格的；

（七）未對(duì)列車駕駛員定期開(kāi)展心理測(cè)試或者未將心理測(cè)試不符合要求的列車駕駛員調(diào)整工作崗位的；

（八）進(jìn)行改建、擴(kuò)建、設(shè)施設(shè)備重大養(yǎng)護(hù)維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)未制定安全防護(hù)方案的；

（九）未建立本單位運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的；

（十）未儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，或者未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的；

（十一）未按照規(guī)定組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練的。

第四十六條? 違反本條例第二十四條規(guī)定，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位未按照要求報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條? 違反本條例第三十二條規(guī)定，實(shí)施危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全行為的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以制止，并由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處五十元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條? 違反本條例規(guī)定，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）進(jìn)行改建、擴(kuò)建、設(shè)施設(shè)備重大養(yǎng)護(hù)維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)，未經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門同意擅自暫停線路運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間，或者暫停線路運(yùn)營(yíng)、縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間未按照要求及時(shí)告知公眾的；

（二）因應(yīng)急需要采取限流、封站、暫停運(yùn)營(yíng)等措施，未及時(shí)告知公眾或者未向交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告的。

第四十九條? 違反本條例受到行政處罰的，按照規(guī)定將相關(guān)信息納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施失信懲戒。

第五十條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附? 則

第五十一條? 本條例自2023年1月1日起施行。