潘高峰/文

昨天看到媒體報道了上海代表團全國兩會上提交的一份建議，深有同感。

這份名為《關(guān)于加強對快遞外賣行業(yè)使用電動自行車安全監(jiān)管的建議》，從題目就能看出，它聚焦的是快遞外賣小哥的謀生工具——電動自行車的安全隱患問題。

據(jù)建議披露，上?，F(xiàn)有10萬名快遞騎手，30萬名外賣騎手，人手一輛電動車，就是40萬輛。放眼全國，則有超過1700萬輛配送用的電動車。

巨大體量的背后，安全隱患不可小覷。除了搶單競速、違法行車帶來的交通隱患，還有充電不規(guī)范帶來的火災(zāi)隱患。為了加強快遞外賣行業(yè)使用電動自行車安全監(jiān)管，上海代表團建議對電動自行車的生產(chǎn)、銷售、使用和檢測進行全鏈條監(jiān)管。

可貴的是，這份建議并沒有“一刀切”式的一味強調(diào)嚴管，而是充分理解快遞外賣小哥需要速度、需要跑單量，車輛耗損也比較大等實際問題，建議國務(wù)院等相關(guān)職能部門修改完善《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，對快遞外賣行業(yè)使用電動自行車的續(xù)航能力、載重能力等作適度放寬，與一般代步使用的車輛相比，有更大載重和更長續(xù)航，而且更加耐用。

我們都知道，按照現(xiàn)有電動自行車的載重和續(xù)航標準，快遞外賣行業(yè)肯定是不夠用的。正因如此，改裝成了業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。不規(guī)范的改裝，往往會造成車輛結(jié)構(gòu)問題，還讓電池壽命和安全性變得不可控，帶來更大的隱患。很多時候，堵不如疏，與其讓人偷偷摸摸改裝，不如有針對性地在源頭上進行差異化管理。這種理念值得點贊。

有人可能會說，想法是好的，但人都是逐利的，續(xù)航載重增加了，并不能遏制小哥們多拉快跑的沖動，也許會導(dǎo)致變本加厲的違規(guī)違法。這種憂慮是有道理的。正因如此，這份建議也對快遞外賣行業(yè)電動自行車的使用環(huán)節(jié)，提出了管理要求，將平臺騎手的違法數(shù)字與平臺企業(yè)的內(nèi)部管理掛鉤，明確平臺必須承擔(dān)的法律責(zé)任，由此警示平臺與從業(yè)人員互為約束。

這份建議給人最大的感受，是貼近民生接地氣，不難看出背后人大代表們的深入調(diào)研。這其實也是全國人大上海團多年來的特色。

在很多人眼里，上海肩負國家戰(zhàn)略，對標全球頂尖，理當志存高遠，提的建言也肯定都是“高大上”的。事實上，這些年上海團的大量建議、議案都是“俯下身去”傾聽來自百姓最真實的訴求寫就的，與民生息息相關(guān)。

比如這次上海團醞釀提交的一份關(guān)于制定《中華人民共和國養(yǎng)老服務(wù)法》的議案，就建議把長期護理保險上升至國家立法，從頂層機制入手，捋清社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的瓶頸，促進基礎(chǔ)養(yǎng)老數(shù)據(jù)的共用共享，讓“政府主導(dǎo)+社會參與”形成良性循環(huán)。同時，進一步強化技能價值激勵導(dǎo)向，讓養(yǎng)老護理員更有奔頭、更有前景。

這樣既從需求端解決資金之困，也從供給端回應(yīng)人才之需，為長護險政策注入了長效活力，對于高齡失能失智老人來說，無疑是巨大的福音。

既要當“開路先鋒”，也要建人民城市，這是上海這座光榮之城的初心與使命。期待在兩會上看到更多接地氣的建言。