今年是事業(yè)單位分類改革的關(guān)鍵節(jié)點。按照部署，事業(yè)單位所有改革將在年底前全部完成。由于改革涉及的面比較大，涉及的人比較多，改革的深度和力度都強(qiáng)于以往，很多人圍城內(nèi)的事業(yè)在編人員都擔(dān)心自己會受到改革的沖擊，丟失身份變?yōu)槠髽I(yè)人員甚至下崗。焦躁的氣氛彌漫，加上改革本身的滯后以及因為觸及利益存在的諸多不確定性，使得改革變得更加撲簌迷離。

那么，事業(yè)單位分類改革到底怎么改，哪些人會受影響，未來還有事業(yè)編嗎？

怎么改？

??從中央部署要求，以及已經(jīng)改革完成的地區(qū)和即將進(jìn)入改革的地區(qū)透露出的信息來看，事業(yè)單位分類改革其實已經(jīng)非常明確，按事業(yè)單位類型區(qū)分大致分三個方向：

1、行政執(zhí)法類事業(yè)單位。行政類事業(yè)單位已經(jīng)在此前的黨政機(jī)構(gòu)改革中完成，或并入行政機(jī)關(guān)，或剝離行政職能改公益類，今后不再單設(shè)或增設(shè)行政類事業(yè)單位即事業(yè)局。執(zhí)法類事業(yè)單位暫無統(tǒng)一政策，目前按行業(yè)和領(lǐng)域正在逐步推進(jìn)試點，預(yù)料下一步將向行政類事業(yè)單位一樣全部清理，納入行政機(jī)關(guān)范疇，或者改公益類。

2、公益類事業(yè)單位。公益一類基本保持現(xiàn)狀，根據(jù)職能進(jìn)行必要的撤并整合。公益二類根據(jù)單位效益和職責(zé)情況進(jìn)行改革。效益差，主體職責(zé)是公益服務(wù)的，剝離收費職責(zé)改公益一類；效益一般的，可以維持正常運轉(zhuǎn)的，保持現(xiàn)狀；效益較好，主要職責(zé)是收費和經(jīng)營的，剝離公益職責(zé)轉(zhuǎn)企。

3、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位。這是受改革沖擊最大的，按照計劃將全部改企，剝離事業(yè)屬性脫離體制。目前，改革最難，涉及利益糾葛最多，擔(dān)心最多的也就是這類事業(yè)單位在編人員。

哪些人會受影響？

?改革對于人的安置，原則是“編隨事走、人隨編走”，方式是“老人老辦法、新人新辦法”，除轉(zhuǎn)企外，其余人員統(tǒng)一隨職能劃轉(zhuǎn)分流安置。

其中，公益一類因為主體保持現(xiàn)狀，小部分進(jìn)行整合，在編人員無需擔(dān)心被沖擊，頂多是隨職能劃轉(zhuǎn)換個單位換個崗位干革命而已。

公益二類事業(yè)單位絕大部分也將保留在體制，原在編人員無論全額撥款、差額撥款還是自收自支，都不會因為改革丟失身份，單位在人在，至多也是換崗換單位。

受沖擊最大的是公益二類被改企和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，這部分單位在編人員因為單位改企，除了少數(shù)因為職能劃轉(zhuǎn)被分流到其他事業(yè)單位安置外，其他將全部取消事業(yè)編制變?yōu)槠髽I(yè)人員，實行合同制管理，人員工資待遇與企業(yè)效益掛鉤，不再執(zhí)行事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)。

首當(dāng)其沖的就是醫(yī)療和教育這兩個最重要的領(lǐng)域，涉及八百多萬公立醫(yī)院編制人員，230多萬的高校在編人員，占全國事業(yè)編人數(shù)的三分之一。

今后高校和公立醫(yī)院會取消事業(yè)編制，但保留事業(yè)單位的性質(zhì)，在全部取消事業(yè)單位的編制后，未來高校和公立醫(yī)院將實行全員合同聘用制，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的地方。

綜上改革情況可以發(fā)現(xiàn)，除了部分自收自支的事業(yè)編人員會被改掉身份外，其余絕大部分事業(yè)編制人員都不會受到影響，大可不必?fù)?dān)心因改革失了編制，失業(yè)或下崗。但也不是所有的自收自支性質(zhì)的編制都會被剝離身份，原來在公益二類的，仍然會保留身份直至退休編制核銷。

未來還有事業(yè)編制嗎？

? ?事業(yè)單位不消失，毫無疑問事業(yè)編會一直存在。但隨著改革的推進(jìn)，事業(yè)編制也會呈現(xiàn)出一些變化：

一是編制越來越緊俏，含金量越來越大。公務(wù)員和事業(yè)編現(xiàn)在實行的是限額管理，機(jī)構(gòu)改革后編制減少，將變得更加緊俏，報考難度預(yù)料也會增加。

二是編制越來越統(tǒng)一。隨著行政執(zhí)法類、生產(chǎn)經(jīng)營類的消失，以及公益二類的逐步改革轉(zhuǎn)性，未來事業(yè)單位將只保留一種單位，那就是公益類。事業(yè)編制也將進(jìn)行整合，不再以全額、差額、自收自支區(qū)分，而全部改為全額，由財政兜底，提供公益服務(wù)。這是大方向，需要一定的過渡時間，不可能一蹴而就。

換而言之，事業(yè)編制不會消失，但會進(jìn)一步整合，未來不再區(qū)分供養(yǎng)性質(zhì)，只保留一種編制，即事業(yè)編。

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