第四卷

中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知

（一九四八年十月十日）

? ? ? ?這是毛澤東為中共中央起草的對(duì)黨內(nèi)的通知。一九四八年九月會(huì)議是在河北省平山縣西柏坡村召集的。它是日本投降以來(lái)到會(huì)人數(shù)最多的一次中央會(huì)議，因?yàn)樵谶@以前，絕大多數(shù)中央委員都分散在各個(gè)解放區(qū)從事緊張的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，交通十分困難，不可能舉行這樣大的會(huì)議。

? ? ? ?（一）一九四八年九月，中央召開(kāi)了一次政治局會(huì)議，到政治局委員七人，有中央委員和候補(bǔ)中央委員十四人、重要工作人員十人參加，其中有華北、華東、中原、西北的黨和軍隊(duì)的主要負(fù)責(zé)同志。這是從日本投降以來(lái)到會(huì)人數(shù)最多的一次中央會(huì)議。會(huì)議檢查了過(guò)去時(shí)期的工作，規(guī)定了今后時(shí)期的工作任務(wù)。

? ? ? ?（二）一九四五年四月黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)以后，中央委員會(huì)和全黨領(lǐng)導(dǎo)骨干，表現(xiàn)了比較抗日時(shí)期更為良好的團(tuán)結(jié)。這種團(tuán)結(jié)，使得我黨能夠應(yīng)付日本投降以后整三年內(nèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)所發(fā)生的許多重大事變，并在這些事變中使中國(guó)革命向前推進(jìn)了一大步，摧毀了美帝國(guó)主義在中國(guó)廣大人民中的政治影響，抵抗了國(guó)民黨的再一次叛變，打退了它的軍事進(jìn)攻，使人民解放軍由防御轉(zhuǎn)到了進(jìn)攻。

? ? ? ?在一九四六年七月至一九四八年六月的兩年作戰(zhàn)中，人民解放軍殲敵二百六十四萬(wàn)人，其中俘敵一百六十三萬(wàn)人。兩年主要繳獲，計(jì)有步槍近九十萬(wàn)枝，重輕機(jī)槍六萬(wàn)四千余挺，小炮八千余門(mén)，步兵炮五千余門(mén)，山野重炮一千一百余門(mén)。兩年中人民解放軍由一百二十余萬(wàn)人增加到了二百八十萬(wàn)人。其中正規(guī)軍由一百一十八個(gè)旅增加到了一百七十六個(gè)旅，正規(guī)軍人數(shù)由六十一萬(wàn)增加到了一百四十九萬(wàn)。解放區(qū)現(xiàn)有面積二百三十五萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積九百五十九萬(wàn)七千平方公里的百分之二十四點(diǎn)五；現(xiàn)已有人口一億六千八百萬(wàn)，占全國(guó)人口四億七千五百萬(wàn)的百分之三十五點(diǎn)三；現(xiàn)有縣城以上大中小城市五百八十六座，占全國(guó)城市二千零九座的百分之二十九。

? ? ? ?由于我黨堅(jiān)決領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了土地制度的改革，現(xiàn)已在大約一萬(wàn)萬(wàn)人口的區(qū)域徹底解決了土地問(wèn)題，地主階級(jí)和舊式富農(nóng)的土地大致平均地分配給了農(nóng)村人民，首先是貧雇農(nóng)。

? ? ? ?我黨黨員由一九四五年五月的一百二十一萬(wàn)，增加到了現(xiàn)在的三百萬(wàn)（我黨黨員一九二七年國(guó)民黨叛變以前為五萬(wàn)人，一九二七年國(guó)民黨叛變以后降為大約一萬(wàn)人左右，一九三四年因土地革命順利發(fā)展升至三十萬(wàn)人，一九三七年因南方革命失敗降為大約四萬(wàn)人左右，一九四五年因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)順利發(fā)展增至一百二十一萬(wàn)人，現(xiàn)在因反蔣戰(zhàn)爭(zhēng)和土地革命順利發(fā)展又增至三百萬(wàn)人）。黨在最近一年內(nèi)，一方面基本上克服了并正在繼續(xù)克服著黨內(nèi)在某種程度上存在著的成分不純（地主富農(nóng)分子）、思想不純（地主富農(nóng)思想）和作風(fēng)不純（官僚主義和命令主義）的不良現(xiàn)象，另一方面又克服了和正在繼續(xù)克服著跟著大規(guī)模發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾解決土地問(wèn)題的斗爭(zhēng)而產(chǎn)生的，部分地但是相當(dāng)多地侵犯了中農(nóng)，破壞了某些私人工商業(yè)，以及某些地方越出了鎮(zhèn)壓反革命的某些政策界限等項(xiàng)“左”的錯(cuò)誤。經(jīng)過(guò)過(guò)去三年、特別是最近一年的偉大的激烈的革命斗爭(zhēng)，和對(duì)于自己錯(cuò)誤的認(rèn)真的糾正，全黨的政治成熟程度是大進(jìn)一步了。

? ? ? ?黨在國(guó)民黨區(qū)域的工作，有了很大的成績(jī)，這表現(xiàn)在各大城市中爭(zhēng)取了廣大的工人、學(xué)生、教員、教授、文化人、市民和民族資本家站在我黨方面，爭(zhēng)取了一切民主黨派、人民團(tuán)體站在我黨方面，抗拒了國(guó)民黨的壓迫，使國(guó)民黨完全陷于孤立。在南方幾個(gè)大區(qū)域內(nèi)（閩粵贛邊區(qū)，湘粵贛邊區(qū)，粵桂邊區(qū)，桂滇邊區(qū)，云南南部，皖浙贛邊區(qū)和浙江東部南部）建立了游擊戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地，使這些地區(qū)的游擊部隊(duì)發(fā)展到了三萬(wàn)余人。

? ? ? ?兩年內(nèi)，特別是最近一年內(nèi)，在人民解放軍中，實(shí)行了有秩序的、有領(lǐng)導(dǎo)的、由全體戰(zhàn)斗員和指揮員一起參加的民主運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展了自我批評(píng)，克服了和正在繼續(xù)克服著軍隊(duì)中的官僚主義，恢復(fù)了在一九二七年至一九三二年期間曾經(jīng)實(shí)行有效、而在后來(lái)被取消了的軍隊(duì)中的各級(jí)黨委制和連隊(duì)中的戰(zhàn)士委員會(huì)制，這樣就使軍隊(duì)指戰(zhàn)員的政治積極性和自覺(jué)性大為提高，戰(zhàn)斗力和紀(jì)律性大為增強(qiáng)，溶化了大約八十萬(wàn)左右從國(guó)民黨軍隊(duì)來(lái)的俘虜兵，使他們變?yōu)榻夥艖?zhàn)士，掉轉(zhuǎn)槍口打國(guó)民黨。兩年內(nèi)，從解放區(qū)動(dòng)員了大約一百六十萬(wàn)左右分得了土地的農(nóng)民參加人民解放軍。

? ? ? ?我們現(xiàn)在已經(jīng)有了相當(dāng)多的鐵路、礦山和工業(yè)，我黨正在大規(guī)模地學(xué)習(xí)管理工業(yè)和做生意。兩年內(nèi)，我們的軍事工業(yè)，有了相當(dāng)大的增長(zhǎng)。但是還不足以應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。我們?nèi)狈θ舾芍匾脑虾蜋C(jī)器，我們基本上還不能煉鋼。

? ? ? ?我們已在華北四千四百萬(wàn)人口的區(qū)域建立了統(tǒng)一的黨和黨外民主人士合作的人民政府，并決定由這個(gè)政府將華北、華東（有人口四千三百萬(wàn)）和西北（有人口七百萬(wàn)）三區(qū)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貿(mào)易、金融、交通和軍事工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作統(tǒng)一起來(lái)，以利支援前線，并且準(zhǔn)備在不久的將來(lái)，將東北和中原兩區(qū)的上述工作也統(tǒng)一起來(lái)。

? ? ? ?（三）中央會(huì)議，根據(jù)過(guò)去兩年作戰(zhàn)的成績(jī)和整個(gè)敵我形勢(shì)，認(rèn)為建設(shè)五百萬(wàn)人民解放軍，在大約五年左右的時(shí)間內(nèi)（從一九四六年七月算起）殲敵正規(guī)軍共五百個(gè)旅（師）左右（平均每年一百個(gè)旅左右），殲敵正規(guī)軍、非正規(guī)軍和特種部隊(duì)共七百五十萬(wàn)人左右（平均每年一百五十萬(wàn)人左右），從根本上打倒國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，是有充分可能性的。

? ? ? ?國(guó)民黨的軍事力量，在一九四六年七月為四百三十萬(wàn)人，兩年被殲和逃亡三百零九萬(wàn)人，補(bǔ)充二百四十四萬(wàn)人，現(xiàn)有三百六十五萬(wàn)人。估計(jì)今后三年尚能補(bǔ)充三百萬(wàn)人，今后三年被殲和逃亡可能達(dá)到四百五十萬(wàn)人左右。這樣，五年作戰(zhàn)結(jié)果，國(guó)民黨的軍事力量可能只剩下二百萬(wàn)人左右了。我軍現(xiàn)有二百八十萬(wàn)人，今后三年準(zhǔn)備收容俘虜參加我軍一百七十萬(wàn)人（以占俘虜全數(shù)百分之六十計(jì)算），動(dòng)員農(nóng)民參軍二百萬(wàn)人，除去消耗，五年作戰(zhàn)結(jié)果，我軍可能接近五百萬(wàn)人。如果五年作戰(zhàn)出現(xiàn)了這樣的結(jié)果，就可以說(shuō)國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治已經(jīng)從根本上被我們打倒了。

? ? ? ?為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須每年殲敵正規(guī)軍一百個(gè)旅（師）左右，五年共殲敵正規(guī)軍五百個(gè)旅（師）左右。這是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。我們第一年殲敵正規(guī)軍折合成九十七個(gè)旅（師），第二年殲敵正規(guī)軍折合成九十四個(gè)旅（師），根據(jù)這一情形看來(lái)，這樣的目標(biāo)是可能達(dá)到并且可能超過(guò)的。國(guó)民黨現(xiàn)有全部軍事力量三百六十五萬(wàn)人中的百分之七十是在第一線（長(zhǎng)江和巴山山脈之線以北，蘭州和賀蘭山脈之線以東，承德和長(zhǎng)春之線以南），在其后方者（包括長(zhǎng)江和巴山山脈之線以南，蘭州和賀蘭山脈之線以西）僅有大約百分之三十。國(guó)民黨現(xiàn)有全部正規(guī)軍二百八十五個(gè)旅，一百九十八萬(wàn)人，其中在第一線者二百四十九個(gè)旅，一百七十四萬(wàn)二千人（北線九十九個(gè)旅，六十九萬(wàn)四千人，南線一百五十個(gè)旅，一百零四萬(wàn)八千人），在其后方者，僅有三十六個(gè)旅，二十三萬(wàn)八千人，并且大部分是新建立的部隊(duì)，缺乏戰(zhàn)斗力。因此中央決定人民解放軍第三年仍然全部在長(zhǎng)江以北和華北、東北作戰(zhàn)。為著執(zhí)行殲敵任務(wù)，除有計(jì)劃地謹(jǐn)慎地從解放區(qū)動(dòng)員人民參軍外，必須大量利用俘虜。

? ? ? ?（四）由于我黨我軍在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是處于被敵人分割的、游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的并且是農(nóng)村的環(huán)境之下，我們?cè)?jīng)允許各地方黨的和軍事的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持著很大的自治權(quán)，這一種情況，曾經(jīng)使得各地方的黨組織和軍隊(duì)發(fā)揮了他們的自動(dòng)性和積極性，渡過(guò)了長(zhǎng)期的嚴(yán)重的困難局面，但在同時(shí)，也產(chǎn)生了某些無(wú)紀(jì)律狀態(tài)和無(wú)政府狀態(tài)，地方主義和游擊主義，損害了革命事業(yè)。目前的形勢(shì)，要求我黨用最大的努力克服這些無(wú)紀(jì)律狀態(tài)和無(wú)政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)手里，使戰(zhàn)爭(zhēng)由游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的形式過(guò)渡到正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的形式。過(guò)去兩年中，軍隊(duì)和作戰(zhàn)的正規(guī)性是增長(zhǎng)了一步，但是還不夠，必須在第三年內(nèi)再進(jìn)一大步。為此目的，必須盡一切可能修理和掌握鐵路、公路、輪船等近代交通工具，加強(qiáng)城市和工業(yè)的管理工作，使黨的工作的重心逐步地由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市。

? ? ? ?（五）奪取全國(guó)政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作的干部。戰(zhàn)爭(zhēng)的第三年內(nèi)，必須準(zhǔn)備好三萬(wàn)至四萬(wàn)下級(jí)、中級(jí)和高級(jí)干部，以便第四年內(nèi)軍隊(duì)前進(jìn)的時(shí)候，這些干部能夠隨軍前進(jìn)，能夠有秩序地管理大約五千萬(wàn)至一萬(wàn)萬(wàn)人口的新開(kāi)辟的解放區(qū)。中國(guó)地方甚大，人口甚多，革命戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展甚快，而我們的干部供應(yīng)甚感不足，這是一個(gè)很大的困難。第三年內(nèi)干部的準(zhǔn)備，雖然大部分應(yīng)當(dāng)依靠老的解放區(qū)，但是必須同時(shí)注意從國(guó)民黨統(tǒng)治的大城市中去吸收。國(guó)民黨區(qū)大城市中有許多工人和知識(shí)分子能夠參加我們的工作，他們的文化水準(zhǔn)較之老解放區(qū)的工農(nóng)分子的文化水準(zhǔn)一般要高些。國(guó)民黨經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、文化、教育機(jī)構(gòu)中的工作人員，除去反動(dòng)分子外，我們應(yīng)當(dāng)大批地利用。解放區(qū)的學(xué)校教育工作，必須恢復(fù)和發(fā)展。

? ? ? ?（六）召集政治協(xié)商會(huì)議的口號(hào)，團(tuán)結(jié)了國(guó)民黨區(qū)域一切民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士于我黨周圍?，F(xiàn)在，我們正在組織國(guó)民黨區(qū)域的這些黨派和團(tuán)體的代表人物來(lái)解放區(qū)，準(zhǔn)備在一九四九年召集中國(guó)一切民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士的代表們開(kāi)會(huì)，成立中華人民共和國(guó)臨時(shí)中央政府。

? ? ? ?（七）恢復(fù)和發(fā)展解放區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是支援戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)勝國(guó)民黨反動(dòng)派的重要環(huán)節(jié)。中央會(huì)議認(rèn)為，必須一方面使人民解放軍向國(guó)民黨區(qū)域發(fā)展勝利的進(jìn)攻，將戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的人力資源和物力資源大量地從國(guó)民黨方面和國(guó)民黨區(qū)域去取給；另一方面，必須用一切努力恢復(fù)和發(fā)展老解放區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使之較現(xiàn)有的水平有若干的增長(zhǎng)。只有這兩方面的任務(wù)都完成了，才能夠保證打倒國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，否則是不可能的。

? ? ? ?執(zhí)行這兩方面的任務(wù)，我們有很多的困難。大軍進(jìn)入國(guó)民黨區(qū)域執(zhí)行無(wú)后方的或半有后方的作戰(zhàn)，一切軍事需要必須全部地或大部地就地自己解決。而恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則需要有較好的組織工作，很好地領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)和管制對(duì)外貿(mào)易，解決某些機(jī)器和原料缺乏的問(wèn)題，首先是解決交通運(yùn)輸和修理鐵路、公路、河道的問(wèn)題。目前解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)政狀況，存在著很大的困難，雖然我們的困難比較國(guó)民黨的困難要小得多，但是確實(shí)有困難。這主要是物資和兵員不足供應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，通貨膨脹已到了相當(dāng)大的程度，而我們的組織工作特別是財(cái)經(jīng)方面的組織工作不夠，則是形成這種困難的原因之一。我們相信這些困難是能夠克服的，并且必須克服這些困難。在克服困難的斗爭(zhēng)中，必須反對(duì)浪費(fèi)，厲行節(jié)約：在前線注意繳獲歸公，愛(ài)護(hù)自己的有生力量，愛(ài)護(hù)武器，節(jié)省彈藥，保護(hù)俘虜；在后方，減少國(guó)家機(jī)構(gòu)的開(kāi)支，減少不急需的人力和畜力的動(dòng)員，減少開(kāi)會(huì)時(shí)間，注意農(nóng)業(yè)的季節(jié)，不違農(nóng)時(shí)，節(jié)省工業(yè)生產(chǎn)的成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，全黨動(dòng)員學(xué)習(xí)管理工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和做生意，盡可能地將各解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)加以適當(dāng)?shù)慕M織，克服市場(chǎng)上的盲目性，并同一切投機(jī)操縱的分子進(jìn)行必要的斗爭(zhēng)。從這一切著手，我們就必能克服自己面前的困難。

? ? ? ?（八）提高干部的理論水平，擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活，成為完成上述任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。中央會(huì)議已通過(guò)關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活的專門(mén)決議。關(guān)于提高干部理論水平的問(wèn)題也進(jìn)行了討論，并引起了到會(huì)同志的注意。

? ? ? ?（九）全國(guó)第六次勞動(dòng)大會(huì)已經(jīng)勝利地召開(kāi)，并成立了中華全國(guó)總工會(huì)。明年上半年，將召開(kāi)全國(guó)婦女代表大會(huì)，成立全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)；將召開(kāi)全國(guó)青年代表大會(huì)，成立全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)；并將建立新民主主義青年團(tuán)。