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清籌庚款舉措

2023-05-13 10:11 作者:德特里克堡伯爵  | 我要投稿

辛丑條約前,清政府每年歲入約8,800萬兩,歲出約10,100萬兩,早就陷入年年入不敷出的窘境,簽訂條約后,每年約增加2520萬兩的開支,除去外國銀行借款,每年還要籌款2000萬兩以上。為此,清政府將每年賠款的大部分(1880萬兩)完全攤派給各省,并在后面又追加攤派到2292.2萬兩/年 對各省來說,這無疑是一個很大的負擔,以安徽省為例:光緒三十四年(1908年),全省歲入600.7萬兩,歲出674.2萬兩,在財政赤字73.5萬兩的情況下,又增加占歲入20%的125.7萬兩庚款攤款,無疑是個很重的負擔。

當然對各省來說,攤派下來的庚款,還是要攤派到下面州縣去的,還是以安徽為例:在光緒三十年(1904年)除了田賦、藩庫、厘金局、外債承擔外,尚將6.87萬兩庚款攤派到各州縣:安慶府(8900兩)、徽州府(1800兩)、池州府(6700兩)、太平府(3200兩)、寧國府(7800兩)、廬州府(7800兩)、鳳陽府(5500兩)、潁州府(11500兩)、泗州(3000兩)、和州(3300兩)、滁州(1600兩)、六安州(3600兩)、廣德州(4000兩)。

清政府各級衙門為了拼湊庚款采取了:田賦折銀、田賦加成,裁減軍費、裁減薪餉,增加鹽課、鹽斤加價,茶糖煙酒加厘,百貨抽厘等多項措施。 1、田賦折銀,清政府征收地丁與漕折一向折銀,而老百姓手里只有銅錢,按什么價格這算,只能由各級衙門說了算。辛丑之后,安徽、河南地丁每兩兌錢分別上漲300文和100文;江蘇蘇屬地丁毎兩兌錢上漲200文,寧屬地丁每兩兌錢上漲100文,漕糧每石兌錢上漲200文;江西、湖北地丁每兩兌錢上漲皆100文,漕糧每石兌錢上漲140文和160文。陜西丁銀每兩收差錢4錢。上述附收,除供差外,余數(shù)盡充賠款,1910年,年余數(shù)已達40萬兩。 2、田賦加成,福建丁漕每兩加征400文,叫“隨糧捐”;浙江丁漕每兩加征300文,叫“糧捐”;安徽丁漕每兩加征200文,叫“丁漕捐”;江西地丁每兩加征100文,漕糧每石加征160文,叫“按糧捐”;四川每年加征畝捐100萬兩,叫“賠款新捐”;新疆丁漕則不分本色折色,每石一律加耗羨銀1錢,叫“田賦耗羨加捐”;江蘇蘇、寧二屬每兩另加征200文,叫“賠款錢”;山西每畝攤銀1錢5分,叫“畝捐”。 3、裁減軍費,為了籌措庚款,清廷加快了削減腐敗無能的經(jīng)制兵(法定國防軍,包括八旗和綠營)。繼在光緒二十二年(1896年)裁汰綠營七成,勇營三成后。決定除編入巡防營外,綠營全部裁汰。 4、裁減薪餉,主要是攤廉,即按照一定比例,逐年扣除文武官員的養(yǎng)廉銀。如曾一次性從漳州、泉州等地府庫中提走養(yǎng)廉銀1.5萬兩。兩江官員就按級別,分別領取打七、八、九折的養(yǎng)廉銀。 ? 5、增加鹽課。直隸鹽課,道光年間每引征銀1兩6錢3分5厘,咸豐、同治年間每引征銀1兩2分3厘,庚子后,加上“賠款加價”名目,每引征銀3兩2錢9分8厘;江蘇為了籌還賠款,每年約計增鹽課60萬兩;浙江鹽引加課,每引加征4錢;湖北每爐加收錢1000文;貴州1903年規(guī)定:川鹽每引加厘銀4兩,粵鹽每包3錢6分,1905年毎百斤抽銀15兩。 6、鹽斤加價則有兩種:一種是戶部規(guī)定的全國統(tǒng)一加價,另一種是各省的自行加價。戶部籌款辦法的第七條規(guī)定:各省鹽斤一律每斤加價4文。按此規(guī)定,各省都被規(guī)定一個攤派數(shù)目,如:直隸全年繳銀46萬兩,河南24萬兩,湖南30萬兩。 有些省分于統(tǒng)一加價外又自行加價,如湖南攤派每斤“報效口捐”四文,1910年全省實收數(shù)達93萬余兩;江西于粵鹽每斤加“口捐”十文;河南也將蘆、潞、淮、東四綱引鹽每斤一律再加3文,每年收銀40萬兩。 ? 湖北、湖南主要銷售淮鹽,江蘇已在淮鹽上加價4文,湖北、湖南又加4文,湖南另外再加“報效口捐”4文,實際每斤鹽加價12文。 據(jù)宣統(tǒng)三年(1911年)庚戌內(nèi)閣會奏說:“國家歲征鹽稅,同治以前不過1200萬兩,光緒季年增至2800/2900萬兩,及試辦宣統(tǒng)三年預算,各省鹽務收入乃增至4000余萬兩。 7、茶糖煙酒加厘,為了拼湊賠款,清政府還大量地增加茶糖煙酒稅厘。戶部籌款辦法中規(guī)定:茶糖煙酒厘一律加抽三成,派定各省加征達646萬兩。 下面各省,則于加征之外另有加征,湖北是加倍征收;浙江加抽三成之后,復于1904年加抽五成。陜西煙酒厘金加倍征收,糖厘加抽八成。河南煙酒每斤加價8文。 清政府對自產(chǎn)的阿芙蓉膏征收稅捐,戶部的籌款辦法中規(guī)定增加土藥稅厘三成,到了各省,增加的比例更要大,1900年,全國土藥厘金為180萬兩,到1907年,增至900余萬兩。 8、百貨抽厘,江蘇抽厘(國內(nèi)貿(mào)易稅)貨物達1,241種,四川894種,廣東967種,廣西竟多達1,942種。全國厘卡約在2,500個以上,蘇州至昆山不過50余里,竟有4處卡”。全國各省抽厘都在5%以上,江西、浙江、福建竟高達10%。 庚子賠款攤分到省,省里分到縣。民國9年(1920年)修編的英山縣志有記載。 清末民初的田賦分為征錢和征糧,英山的征錢額度是7520兩(白銀),每銀一兩,加賠款捐錢300文,計共征錢2256串文。合1203兩白銀。 征糧的部分,也是折算錢上交的。每原額米一石,加賠款捐錢300文,共征錢442串,折銀236兩。 以上庚子賠款加收1439兩。按白銀1兩折合1.5銀洋,共計銀洋2158.5元。同期安徽全省份額是100萬兩白銀,占全省比例1.4‰。 民國4年的英山田賦總計:丁、漕、正、耗、正、雜、平余、加捐、加征備項共銀幣27206元。庚子賠款占比是7.93%。 換算成糧食是多少呢? 按照征糧折算大米的價格:每石價格取2.9元(1904年六安米價)和4.2元(1919年英山米價)的中值3.55元/石,那么2158.5元折合大米608石,折合8.51萬斤,折合稻谷13.1萬斤。 結(jié)論有了:民國四年(1915),英山人為庚子賠款付出的代價是:一年8.51萬斤大米,折合13.1萬斤稻谷。

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