日前，新成立的國(guó)家數(shù)據(jù)局正式亮相。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，核心關(guān)鍵詞是數(shù)據(jù)。

本次正式掛牌，國(guó)家數(shù)據(jù)局是作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，屬于副部級(jí)，歸口于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理，不是工信部的下屬機(jī)構(gòu)。它的成立意味著國(guó)家已經(jīng)將數(shù)據(jù)視為國(guó)家核心資源和戰(zhàn)略。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用實(shí)踐專家駱仁童博士表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，我們?nèi)匀弧按蠖粡?qiáng)”，因此在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)制度、數(shù)字開發(fā)利用以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等方面，提升空間還很大。數(shù)據(jù)作為一種資源，由一個(gè)中央部委來管理是合理的。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和各個(gè)領(lǐng)域的政策法規(guī)制定由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)中央網(wǎng)信辦（國(guó)家網(wǎng)信辦）、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等部門按照職責(zé)分工履行。

本次正式掛牌，也同時(shí)回應(yīng)了以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

國(guó)家數(shù)據(jù)局為何不歸工信部管？

工信部所管理的領(lǐng)域是數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心之一，但并非全部。數(shù)據(jù)對(duì)其他部門也具有重要意義。例如，商務(wù)部需要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為其提供服務(wù)，交通運(yùn)輸部也需要，國(guó)防與國(guó)家安全同樣如此。因此，工信部是應(yīng)用數(shù)據(jù)的部門，是分管部門，但不適合作為統(tǒng)管部門或領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家整體數(shù)據(jù)資源的領(lǐng)導(dǎo)部門。

從信息化和數(shù)字化的角度來看，我們現(xiàn)在正處于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置階段，這是一個(gè)連續(xù)的過程。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的過程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施起到了支撐作用。隨著信息化進(jìn)入數(shù)字化階段，也需要相應(yīng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來支撐。例如，在信息化發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施主要是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)通信傳輸。而在數(shù)字化階段，除了通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要算力基礎(chǔ)設(shè)施，如5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和北斗等，與傳統(tǒng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施一起構(gòu)成了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的權(quán)責(zé)職能還包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政府建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與監(jiān)管等方面。這些職責(zé)分別由發(fā)改委、工信部、網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)安機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門分工負(fù)責(zé)?？傊?，領(lǐng)域交錯(cuò)、關(guān)系復(fù)雜。此外，上述職責(zé)在落實(shí)過程中還會(huì)涉及各個(gè)部門內(nèi)部的不同司局或下屬單位，導(dǎo)致權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系更加復(fù)雜。

因此，國(guó)家數(shù)據(jù)局作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是更合理的選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用實(shí)踐專家駱仁童博士也補(bǔ)充表示，相信工信部與國(guó)家數(shù)據(jù)局之間的工作合作和協(xié)調(diào)應(yīng)該是非常密切的。

國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)什么呢？

國(guó)家數(shù)據(jù)局的主要職責(zé)包括協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，以及統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。

首先，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。這包括關(guān)于國(guó)家數(shù)據(jù)整體戰(zhàn)略的大制度，以及具體各個(gè)國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域中，數(shù)據(jù)如何產(chǎn)生、融合、利用、分配資源、創(chuàng)造價(jià)值和分配利益等方面的制度。

其次，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。這意味著要解決當(dāng)前數(shù)據(jù)應(yīng)用上的障礙，特別是數(shù)據(jù)不出庫(kù)的問題。數(shù)據(jù)的應(yīng)用障礙既有利益上的原因，也有安全上的原因。為了排除這些障礙，需要由國(guó)家牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)、推廣技術(shù)解決方案，并進(jìn)行政策引導(dǎo)和法律監(jiān)管，以使數(shù)據(jù)能夠出庫(kù)并被整合共享開發(fā)利用。

第三，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)。這意味著將數(shù)據(jù)具體應(yīng)用在國(guó)計(jì)民生層面上的統(tǒng)籌工作交給了數(shù)據(jù)局。數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)是未來數(shù)字化國(guó)家的支柱，因此這個(gè)范圍非常廣泛。然而，具體數(shù)據(jù)局能統(tǒng)籌推進(jìn)的范圍有多大還不確定，因?yàn)樯婕暗絿?guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方方面面，可能需要逐步推進(jìn)?！冻?00萬億！數(shù)字中國(guó)時(shí)代拉開序幕，如何布局行業(yè)》

數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用實(shí)踐專家駱仁童博士認(rèn)為，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立將加速國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的布局與實(shí)現(xiàn)，會(huì)為數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)帶來多重深層利好，同時(shí)對(duì)于數(shù)據(jù)從業(yè)者來說，也會(huì)是一個(gè)新的行業(yè)機(jī)遇。

國(guó)家數(shù)據(jù)局與普通人或企業(yè)有關(guān)系嗎？

國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立不僅僅是一個(gè)戰(zhàn)略性安排，它還意味著大量新機(jī)會(huì)的產(chǎn)生。為了讓數(shù)據(jù)、算力和算法像水電煤一樣，能夠按需獲取并規(guī)范應(yīng)用，我們需要在國(guó)家層面上進(jìn)行資源整合和統(tǒng)籌共享。只有這樣，我們的數(shù)據(jù)、算力和算法才能在國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮重大作用。

由于人工智能快速發(fā)展，對(duì)個(gè)人和企業(yè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。數(shù)據(jù)作為要素，它跟水電煤這樣的基礎(chǔ)要素一樣，需要有一系列的配套建設(shè)。

同時(shí)算力也是一個(gè)極為重要的領(lǐng)域，沒有算力，數(shù)據(jù)再多也無法應(yīng)用。《美國(guó)芯片管制升級(jí)，會(huì)利好國(guó)產(chǎn)算力嗎？會(huì)利空國(guó)產(chǎn)大模型嗎？》

最后的算法，同樣重要。因?yàn)樗惴ú粌H僅有先進(jìn)與否的高下之分，還有成為標(biāo)準(zhǔn)卡你脖子的可能。為什么英偉達(dá)賣這么好，不僅僅只是跟它的硬件有關(guān)，跟它開發(fā)并積累了很多年的CUDA架構(gòu)也有很大的關(guān)系?！妒兄等f億美元，英偉達(dá)是如何從圖形技術(shù)公司變成AI硬件公司的？》

對(duì)于個(gè)人而言，一些職業(yè)如程序員、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等將因人工智能的應(yīng)用而提高效率、降低成本，從而發(fā)生根本性的變化。同時(shí)，新的職業(yè)也將在數(shù)據(jù)“采、存、算、管、用”的各個(gè)環(huán)節(jié)中涌現(xiàn)。對(duì)數(shù)據(jù)的智能分析將催生數(shù)據(jù)分析師等相關(guān)職業(yè)，并對(duì)個(gè)人產(chǎn)生重要影響。

從企業(yè)角度來看，隨著數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)和倍增效應(yīng)的增加，傳統(tǒng)企業(yè)的效率將得到提高，生產(chǎn)也將得到改善。同時(shí)，新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)也將應(yīng)運(yùn)而生，如數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施型企業(yè)等。這些新興產(chǎn)業(yè)將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

其他進(jìn)一步的影響可以查閱：國(guó)家數(shù)據(jù)局的設(shè)立有什么重要價(jià)值？會(huì)改變哪些未來產(chǎn)業(yè)？

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