招標(biāo)端招標(biāo)人與特定投標(biāo)人串謀的識(shí)別和應(yīng)對(duì)
? ? ? ?《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了招標(biāo)的分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),公開招標(biāo)是招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布公告邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo),邀請(qǐng)招標(biāo)顧名思義是向特定的投標(biāo)人發(fā)送邀請(qǐng)進(jìn)行投標(biāo)。公開招標(biāo)是招標(biāo)人向不特定多數(shù)人發(fā)出公告,自行設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及具體招標(biāo)文件內(nèi)容;邀請(qǐng)招標(biāo),招標(biāo)人要初步篩選和確認(rèn)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的邀請(qǐng)對(duì)象。招標(biāo)端最常見的招數(shù)是招標(biāo)人與特定投標(biāo)人之間的串謀,濤哥認(rèn)為可以有如下應(yīng)對(duì)之法:
? ? ? ?一是,招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人,我們可將本次參投的投標(biāo)人逐一進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)梳理和分析,善意投標(biāo)人可以嘗試調(diào)查本次招標(biāo)相關(guān)負(fù)責(zé)人是否有參股,需要特別關(guān)注在該投標(biāo)人發(fā)標(biāo)屢次中標(biāo)的投標(biāo)人,充分分析其關(guān)聯(lián)方的股權(quán)、董事、高管的任職情況。
? ? ? ? 二是,招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息,我們可以利用市場(chǎng)分析方法,對(duì)所涉標(biāo)底進(jìn)行充分分析,按照市場(chǎng)公允價(jià)值判斷投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)或者產(chǎn)品的供應(yīng)成本加上適當(dāng)合理的行業(yè)利潤去判斷標(biāo)底。一般來說,投標(biāo)中標(biāo)以價(jià)低者得,在同等投標(biāo)價(jià)格面前選擇質(zhì)優(yōu)的方案。如果某家企業(yè)所投標(biāo)價(jià)格總是接近標(biāo)底價(jià)格,則要充分關(guān)注招標(biāo)負(fù)責(zé)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家可能在其中存在利益勾連,需要按照上述方法核查其中的關(guān)聯(lián)性。
? ? ? ?三是,招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià),我們需要關(guān)注的是修改標(biāo)書的同行,是不是他們從某種非正常渠道獲取了標(biāo)的價(jià)格,或者其他投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。此類相類似的背后動(dòng)作還可能是招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。
? ? ? ? 四類,招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便,這一類屬于比較隱秘的方式,一般難以察覺。但仍然要綜合投標(biāo)標(biāo)書設(shè)定的條件是不是存在條件畸高或者畸低,條件設(shè)定過分嚴(yán)苛的情況可能是擬將合格投標(biāo)人范圍縮小,條件設(shè)定過分低質(zhì)的情況可能是擬將不滿足招標(biāo)正常需求的投標(biāo)人納入投標(biāo)人范圍。因此,需要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的行業(yè)具體情況分析,是否存在利用招標(biāo)條件操控,明示或者暗示為特定投標(biāo)人大開方便之門。