在二戰(zhàn)期間，英國軍隊仍在使用19世紀(jì)末研制的.303口徑彈藥，這種彈藥在二戰(zhàn)期間其實已經(jīng)不太適用，它的結(jié)構(gòu)不適合現(xiàn)代化的自動槍械，雖然英軍曾有幾次希望用新的彈藥替換它，但均因為戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)等問題耽擱了，直到二戰(zhàn)期間接觸了STG 44突擊步槍，研發(fā)中間威力彈藥的想法越加強(qiáng)烈，根據(jù)1945年提出的要求研制了.280中間威力彈藥（7毫米口徑），隨后又圍繞新的彈藥研制的幾款突擊步槍，其中就有EM-2。

二戰(zhàn)結(jié)束后，恩菲爾德皇家輕武器工廠起初研制了使用毛瑟7.92毫米彈藥的EM-1突擊步槍，EM-1是一種無托突擊步槍，不過因為口徑等問題它并沒有被采用，EM-2作為后來者與EM-1在外表上相似度較高，不過它們內(nèi)部結(jié)構(gòu)其實有很大區(qū)別。

EM-2突擊步槍采用的是新研制的.280彈藥，整個擊發(fā)結(jié)構(gòu)安置在槍托位置，極大地縮短了全槍長度，槍管長623毫米，槍口沒有消焰器等結(jié)構(gòu)，這在突擊步槍中倒比較少見，不過不排除后期安裝的可能性。供彈具為略帶弧形的20發(fā)彈匣，槍支采用導(dǎo)氣式自動原理，戰(zhàn)斗射速在450~600發(fā)每分鐘，槍口初速度771米每秒，有效射程約700米。

EM-2可以使用兩種光學(xué)瞄準(zhǔn)設(shè)備，一種是可供快速瞄準(zhǔn)射擊的錐形光學(xué)瞄準(zhǔn)鏡，還有一種是供遠(yuǎn)程精確射擊的通用光學(xué)瞄準(zhǔn)鏡，它們都安裝在槍身上方的提把上方。

當(dāng)時英國對新研制的.280口徑系列突擊步槍很重視，因為它不僅僅是英國自身的輕武器更新?lián)Q代的問題，一旦定型也涉及到日后對外武器貿(mào)易等多方面的事情。

英國在1951年4月將EM-2定為陸軍新式步槍，這一切看起來距離大規(guī)模量產(chǎn)服役指日可待，可隨后發(fā)生的事直接終結(jié)了EM-2的命運。

當(dāng)時北約正著手統(tǒng)一武器彈藥口徑，英國人也帶著他們的.280彈藥前去競爭，不過美國方面發(fā)揮出了“一票否決”般的作用，他們認(rèn)為.280彈藥的威力較弱，不適用于機(jī)槍等武器，隨后選擇了7.62×51毫米彈藥，因為彈藥結(jié)構(gòu)不同，EM-2突擊步槍無法通過簡單修改使用此彈藥，該槍隨后便失去發(fā)展空間，其實.280彈藥還是有后座力更低的優(yōu)點。

EM-2突擊步槍空重3.41千克，全槍長889毫米，口徑7毫米，使用20發(fā)彈匣供彈，使用光學(xué)瞄準(zhǔn)鏡，有效射程約700米。