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圖片來源｜網(wǎng)絡(luò)

1．政府工作報告的水平和性質(zhì)

2．西部A市與中部B市的報告對比（第1段）

3．西部A市與中部B市的報告對比（第2段）

4．就怕貨比貨，對比出奇跡

一、政府工作報告的水平和性質(zhì)

政府工作報告基本可以看作中國最高公文水平，其性質(zhì)非常嚴(yán)肅，行文非常嚴(yán)謹(jǐn)，值得每一個考生認真學(xué)習(xí)。

以地級市工作報告為例，它在總結(jié)上一年工作的同時，對下一年度的工作也進行了規(guī)劃。它要對本市市民負責(zé)，明確發(fā)出市政府的聲音。

在總結(jié)上一年工作時，要核實提出的要求和擬定的政策是否都如期完成；在規(guī)劃下一年工作時，則要對全市市民做出莊嚴(yán)的承諾，告訴大家本市明年和未來幾年計劃達到什么目標(biāo)。

政府工作報告是公開的，全國人民都能看到，因此它相當(dāng)于一個市的臉面。如果市政府執(zhí)政水平不行，之前承諾的目標(biāo)沒完成，就相當(dāng)于在全國人民面前丟臉。

政府工作報告的出臺過程十分復(fù)雜。在地級市層面，一般就會有一個專門的起草組和各個部門交流，部門不滿意會建議修改，起草組不滿意也可以要求各部門提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)或按要求修改。在成稿之前，市長一般會親自、逐字看報告，對文稿的風(fēng)格和字?jǐn)?shù)提出要求，并和起草組一起修改。對于地級市的政府工作報告來說，改三五遍算少的，改七八遍正常，改十幾遍甚至幾十遍都很常見。

綜上所述，我們能從網(wǎng)上公開看到的往往是一個市最強的筆桿子團隊反復(fù)錘煉數(shù)十次的成果，可以說每個字、每個標(biāo)點符號和它們的順序都是經(jīng)得起檢驗的，這就是為什么推薦大家多去看看相關(guān)內(nèi)容。

二、西部A市與中部B市的報告對比（第1段）

這里帶來的西部某省A市和中部某省B市2021年度政府工作報告的對比解讀，恰好2020年又是「十三五」收官之年，因此更值得一看。選它們的原因在于AB都不是本省排名前列的強市，也不是國家重點扶持開發(fā)的地區(qū)，具有一定的代表性。為方便大家理解，報告中個別信息進行了刪改，整體意思不變。

首先對比第一段。

西部省份A市：

剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們以非常之舉應(yīng)對非常之時、用非常之力推進非常之事，真抓實干、攻堅克難，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1040.82億元，增長3.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額235.15億元，下降2.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入44209元、19938元，分別增長5.6%和8.6%；地方一般公共預(yù)算收入68.25億元，增長8.4%。

中部省份B市：

「十三五」時期是很不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，加快推進「二中心一樞紐」建設(shè)，「十三五」主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅取得決定性勝利，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

很多小伙伴可能覺得黨政機關(guān)的公文枯燥呆板，但對比后不難看出，第一段兩者的區(qū)別就非常大，所謂「外行看熱鬧，內(nèi)行看門道」，一對比就能看出兩市報告的差別。

第一句：

A市：剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。
B市：「十三五」時期是很不平凡的五年。

一眼就可以看出，A市強調(diào)重點在2020年，而B市則著眼于整個「十三五」，這里其實暗含著一個差距：A市2020年的成績很好，而B市2020年的成績相對沒有特別好，而「十三五」時期總體表現(xiàn)較好。

第二句：

A市：

面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們以非常之舉應(yīng)對非常之時、用非常之力推進非常之事，真抓實干、攻堅克難，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

B市：

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進。

如果單獨看A或者B，可能覺得兩者說得都挺官話套話的，但對比后一下子就可以發(fā)現(xiàn)，兩市的報告風(fēng)格差距明顯，A市2020年的表現(xiàn)要比B市好一些。

A市說「在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，以非常之舉應(yīng)對非常之時、用非常之力推進非常之事」，這兒就很緊湊、很自豪，說了本市方方面面的機構(gòu)，并強調(diào)了人民的重要性，突出防控新冠疫情和恢復(fù)經(jīng)濟取得了良好的效果。

相對來說，B市的「不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進」有點四平八穩(wěn)的感覺了，這十六字方針可以放在任何市政府的年度工作報告中，沒什么特點，寫出來不是不行，而是側(cè)面證明B市2020年只能說表現(xiàn)還可以，不那么出彩，所以用較為常見的十六字來代替了。

不過B市這么說也是有原因的，那就是比A市多出來的「嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢」。根據(jù)下文「二中心一樞紐」可以看出，B市的交通位置較為重要，「嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢」對B市進出口貿(mào)易產(chǎn)生了一定的影響。

第三句：

A市：

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1040.82億元，增長3.9%……地方一般公共預(yù)算收入68.25億元，增長8.4%。

B市：

加快推進「二中心一樞紐」建設(shè)，「十三五」主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅取得決定性勝利，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

A市直接在第一段報數(shù)據(jù)，說明對自己的成績相當(dāng)自信；而B市則把「二中心一樞紐」的建設(shè)放在了第一段中，「二中心一樞紐」是B市在2016年（即「十三五」第一年）提出的規(guī)劃，這兒放在第一段，強調(diào)關(guān)乎城市發(fā)展前途的中心、樞紐地位已經(jīng)樹立起來并在加快建設(shè)中。

注意B市還有一句話，說「十三五」主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。「較好」其實在公文中算比較委婉地批評了，意為「不太滿意，有進一步提升的空間」。

第一段對比總結(jié)：

總體上看，僅從第一段就可以看出兩市政府工作報告的行文風(fēng)格差異，在對比中也可以看出A市對自己的成績非常滿意，而B市受疫情影響更嚴(yán)重一些，連「十三五」的完成都說的是「較好」而不是「圓滿」等詞。

不過，此處B市的「較好」不代表該市「十三五」表現(xiàn)并不好，西瓜個人推測，可能B市的報告風(fēng)格更加謙虛，起草報告的團隊經(jīng)過反復(fù)斟酌后認為這里就應(yīng)該用「較好」而不是「出色」「圓滿」。

事實上B市「十三五」的表現(xiàn)相當(dāng)出彩，亮點突出，只是2020年沒有前4年表現(xiàn)那么好，使得收官的數(shù)據(jù)不是特別圓滿，從下文第2段的分析就可以看出。

三、西部A市與中部B市的報告對比（第2段）

第2段則開始介紹2020年度和「十三五」時期取得的成績了，一般來說能放在第2段的，都是最出彩的亮點，我們看一下兩市是怎么說的吧：

西部省份A市：

——疫情防控表現(xiàn)突出。果斷建立「五個到位、七個一律」*機制，全面實施入市人員向社區(qū)、單位「雙報到」制度，嚴(yán)格落實「四早」「四集中」要求，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)感染人員「零死亡」、醫(yī)護人員「零感染」，成為全省啟動防控最早、發(fā)生疫情最晚、治愈清零最快的市。積極服務(wù)全國、全省防疫大局，援鄂醫(yī)療隊規(guī)模在全省僅次于省會，I級響應(yīng)期間日均保供果蔬2100余噸。嚴(yán)格落實「外防輸入、內(nèi)防反彈」常態(tài)化措施，保持無新增感染者。

*注：「五個到位、七個一律」是A市于2020年初實施的新冠肺炎防控措施，「五個到位」包括思想認識到位、防控處置到位、輿情應(yīng)對到位、（資源調(diào)配）充分保障到位、責(zé)任落實到位?！钙邆€一律」包括各類路口一律設(shè)卡把關(guān)、疫區(qū)返市人員一律接受檢查和隔離觀察、各級各類群眾性文體活動一律取消等。

中部省份B市：

（一）綜合實力大幅躍升。經(jīng)濟總量邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2251億元，時隔14年后重返全省第二方陣首位，大大縮小了與第一方陣的差距。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長6.6%……經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯趨優(yōu)。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，「三去一降一補」成效明顯……「十三五」節(jié)能減排任務(wù)全面完成……固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、民間投資分別增長11.2%、12.6%、12.8%、12.0%，均高于全省增速。

通過第二段的對比可發(fā)現(xiàn)兩市2020年的工作成績有明顯差別。

對A市來說，「疫情防控」是最值得驕傲的成績，尤其是「全省啟動防控最早、發(fā)生疫情最晚、治愈清零最快」這三個「最」，更是讓市民吃了「定心丸」，說明該市領(lǐng)導(dǎo)層「四個意識」落實到位，防控措施成效顯著，市民幸福指數(shù)和滿意度高。

「援鄂醫(yī)療隊規(guī)模在全省僅次于省會」也是一個突出成績，該市的GDP總量在全省10名之外，正因為本市的疫情防控到位等因素，才能派出更多醫(yī)療隊。

而對于B市來說，「十三五」時期的經(jīng)濟建設(shè)是「十三五」最后一年工作報告的重中之重。這點在第一段已經(jīng)體現(xiàn)，第二段更是濃墨重彩。

「時隔14年后重返全省第二方陣首位（實際為第8名）」名列該市2021年工作報告「介紹成績」部分的首位。該市經(jīng)濟常年徘徊于全省中下游（10~12名），而在「十三五」收官的年份一下子躍居第8名，成績非常出色。

上述成績是在「『三去一降一補』成效明顯，「『十三五』節(jié)能減排任務(wù)全面完成」的前提下實現(xiàn)的，也就是說B市的成績沒有以犧牲環(huán)境生態(tài)為代價。

第二段結(jié)尾還有「四種投資增長量均高于全省增速」，可以看出該市「十三五」期間的招商引資也是一大亮點。

第二段對比總結(jié)：

A市防疫成果非常突出，因此將其放在了最前面，里面「三個最」「醫(yī)療隊規(guī)模僅次于省會」「無新增感染者」的數(shù)據(jù)可以說是極為出彩。

B市「十三五」整體期間表現(xiàn)亮眼，在做好節(jié)能減排、供給側(cè)改革和環(huán)境保護的前提下，經(jīng)濟規(guī)模明顯提升，因此重點突出了「十三五」的整體建設(shè)成果。

和B市用「較好」總結(jié)「十三五」一樣，A市把「防疫工作」放在成績的最前面不代表A市經(jīng)濟表現(xiàn)差，只是A市的報告起草團隊認為防疫的成績更加出色。大家不妨看一下A市報告第三段的這幾句話：

——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)進位。堅持防疫發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，扭轉(zhuǎn)主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)多年全省排位靠后局面，多數(shù)進入全省第二方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值增速躍升至第12位、同比提升6位，規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入增速同比分別提升2位、5位、7位和9位，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%、居全省第2位，地表水環(huán)境質(zhì)量居全國第13位、全省首位，城市可持續(xù)競爭力由2018年全國第234位提升至154位、居全省第4位。

四、就怕貨比貨，對比出奇跡

通過上面的對比可以看出，政府工作報告是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模纭竾?yán)峻復(fù)雜的國際形勢」要不要加，用「較好」代表著什么，防疫和經(jīng)濟發(fā)展誰放在第一位都是很有說法的。

俗話說「不怕不識貨，就怕貨比貨」，這點在政府工作報告中也是如此?？赡芸瓷先ザ际呛芷胀?、很官方的用語，但只要多找?guī)灼獙Ρ葘W(xué)習(xí)，就會明確看出不同市政府的不同風(fēng)格，并濃縮概括出該市的大致情況，從而提升自己的「段落概括」能力，這就是「對比出奇跡」。