最近成都發(fā)生的羅威納犬撕咬女童事件，群情激憤。

這一事件的出現(xiàn)令人心痛，激烈的輿論也催生了許多過激的行為，新聞出現(xiàn)后，有的地區(qū)開始“一刀切”無差別抓狗，沒有狗證、未戴狗鏈或大體型的犬只——通通抓捕，甚至民間出現(xiàn)了撲殺流浪貓狗、隨地投毒等惡劣的行為。

我們在一個(gè)悲痛的極端仍未走出，就忽地被拉進(jìn)另一個(gè)黑暗的深淵，眼前的這一切，與發(fā)展可持續(xù)的人寵友好環(huán)境的初衷背道而馳，治標(biāo)不治本，引起眾多養(yǎng)寵家庭的恐慌、也激起所有愛心人士的反對情緒。

很顯然，只有意識、制度、法規(guī)、監(jiān)管等全方位提高，我們才能盡可能避免這類事件的發(fā)生。

我們需要的從來不是以暴制暴，而是理性的回歸。今天，我們就來看看堪稱全球?qū)櫸锕芾碜顕?yán)格的新加坡，是如何進(jìn)行全面動(dòng)物管理的。

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新加坡是世界聞名的Fine City。為了規(guī)范公民的行為，在市民生活中的方方面面都有一系列法規(guī)加以約束。

而新加坡高強(qiáng)度、快節(jié)奏的生活，也使都市人群倍感孤獨(dú)，對擁有一只寵物的需求日益增加，我們先來看看在新加坡?lián)碛幸恢还饭?，你需要做什么?/p>

新加坡80%的居民都生活在組屋中，負(fù)責(zé)管理組屋的執(zhí)法機(jī)構(gòu)建屋發(fā)展局（Housing Development Board，以下簡稱HDB）對可飼養(yǎng)的寵物類別進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

新加坡組屋

圖：wiki

組屋住戶不可以養(yǎng)貓，因?yàn)椤八鼈兒茈y被禁錮在公寓里，而如果讓貓自由活動(dòng)，它們極有可能會(huì)在公眾區(qū)域掉毛和大小便，并且發(fā)出求偶的叫聲，這些行為會(huì)對其他住戶帶來影響?！?/p>

狗主人們想要在組屋中養(yǎng)狗，必須獲得HDB的許可，并取得動(dòng)物與獸醫(yī)服務(wù)局 NParks Animal & Veterinary Service (以下簡稱AVS)頒發(fā)的寵物許可證。并且要讓狗安全地呆在組屋里，照顧好他，以防他亂吠擾民。

值得一提的是，為了加強(qiáng)監(jiān)管，針對組屋養(yǎng)狗的行為規(guī)范和潛在問題，新加坡政府明確了各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和監(jiān)管范圍。

HDB專門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)“一屋一狗”法則，如果住戶違反了法則養(yǎng)了多只狗，或合規(guī)名單外的狗，將會(huì)被處以最低4000新元（1新元約合5元人民幣）的罰款；

國家環(huán)境局NationalEnvironmentalAgency（以下簡稱NEA)負(fù)責(zé)處罰在公共場合造成損傷或引起環(huán)境破壞的狗的主人；

AVS負(fù)責(zé)頒發(fā)狗的牌照，以及對追逐、撕咬人的狗及主人采取執(zhí)法行動(dòng)。

新加坡寵物許可證

圖：網(wǎng)絡(luò)

AVS的養(yǎng)狗法則，

比如一屋一狗，出門需拴繩，戴嘴套

圖：AVS

HDB對在組屋中能飼養(yǎng)的寵物類別進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

在組屋中只能飼養(yǎng)一只經(jīng)過檢測機(jī)構(gòu)評估殺傷力很小的中小型犬種（肩寬40cm以內(nèi)、體重10kg以內(nèi)）。在私宅中則可以飼養(yǎng)三只狗，如果超過三只，超過的狗辦理一張三年的牌照需要460新元。

所有狗都需要持有身份證，并且法律規(guī)定了5種在公共場合必須拴住并戴上嘴套的大型犬：斗牛梗、杜賓犬、牧羊犬、羅威納犬，獒。如果被發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)沒有遵守法律，狗主人會(huì)被處以500新元的罰款。如果狗“重復(fù)犯罪”會(huì)被處以1000新幣的罰款。

HDB批準(zhǔn)的犬種

圖：HDB

在新加坡常規(guī)的寵物品種只有4種：貓、狗、兔、家養(yǎng)的鼠類，這些可以在寵物店輕易買到。

另外根據(jù)《野生動(dòng)物法案》，任何人不得出售任何野生動(dòng)物，除非得到野生動(dòng)物管理局局長的書面批準(zhǔn)，里面大概有龜、蛙、蟲20余種。

這些物種只可由寵物店或農(nóng)場(分別根據(jù)《動(dòng)物及禽鳥(寵物店及寵物展規(guī)則》及《動(dòng)物及禽鳥(農(nóng)場發(fā)牌)規(guī)則》所界定)，或根據(jù)《動(dòng)物及禽鳥法令》領(lǐng)取了牌照的進(jìn)口商出售。這些寵物店、養(yǎng)殖場或進(jìn)口商必須就相關(guān)野生動(dòng)物持有CITES許可證或原產(chǎn)地證書。

AVS對養(yǎng)寵物的責(zé)任給出了明確的定義：“養(yǎng)寵物是一個(gè)終生的承諾，也伴隨著責(zé)任，不是為了看家或者作為禮物?！?/p>

在《動(dòng)物福利守則》中，對寵物主人的行為有合理的規(guī)范：

在家里，要給予寵物充足的照顧和陪伴、定期護(hù)理和培訓(xùn)寵物；在公眾場合，要鏟屎消毒、戴嘴套、不能給他人帶來麻煩。此外，要為寵物制作和植入微芯片，以便追蹤走失的寵物。

所以新加坡的草地雖多，卻見不到一點(diǎn)狗屎。

AVS關(guān)于養(yǎng)寵的提示：養(yǎng)寵物是一項(xiàng)終生的承諾，并且伴隨著責(zé)任。您必須準(zhǔn)備好投入時(shí)間、金錢和護(hù)理，才能擁有一只健康的寵物，并享受擁有寵物帶來的幸福感。如果您無法充分養(yǎng)活寵物，請三思而后行！

圖：AVS

拋棄寵物在新加坡是被嚴(yán)令禁止的，如果無法繼續(xù)照顧寵物，AVS要求主人預(yù)留出幾周到幾個(gè)月的時(shí)間，在新朋好友或社交網(wǎng)絡(luò)中為寵物尋找新主人，并對領(lǐng)養(yǎng)者進(jìn)行評估和篩選。

實(shí)在找不到，就將寵物送交給AVS指定的幾家NSG組織，如Action for Singapore Dogs、Animals Lovers League、Bunny Wonderland Singapore等，寵物丟失后也要即使更新在系統(tǒng)中并積極尋找，如果主人任由寵物遺留在外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被處以最高5000新元的罰款。

新加坡法律針對虐待動(dòng)物的懲罰也足夠嚴(yán)厲?！秳?dòng)物和飛禽法令》規(guī)定，虐待行為一旦被認(rèn)定，寵物主人將被處以最高1.5萬新元罰款或最長18個(gè)月監(jiān)禁，或兩者并罰；若非初犯，則將被處以最高3萬新元的罰款或最長3年監(jiān)禁，或兩者并罰。

在新加坡虐待一只動(dòng)物的犯罪成本約等于虐待兒童，新加坡法律規(guī)定，虐待兒童將被處以4000新元的罰款或4年監(jiān)禁，或兩者兼施。

AVS作為寵物的娘家人，為了寵物們的身心健康操碎了心。

在2018年，新加坡街頭的流浪犬多達(dá)7000多只，為了解決根本性問題，AVS要求主人認(rèn)購或認(rèn)養(yǎng)寵物前需要考慮清楚并填寫一張問卷：

你的所有家人都愿意養(yǎng)寵物嗎？哪種寵物適合你的生活方式？是否有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生存空間、時(shí)間給予寵物？做好在寵物預(yù)期壽命里照顧其終生的準(zhǔn)備了嗎？

這份問卷需要提交到事務(wù)組存檔，AVS給予了實(shí)操中的案例：如果這只狗來自寒帶，新加坡溫暖的天氣可能不適合它。比如西伯利亞哈士奇和阿拉斯加，它們擁有厚厚的皮毛，主人必須定期梳理和修剪，確保它們的皮毛不會(huì)糾纏在一起，屋里要保持涼爽，讓它們覺得更舒適。

針對寵物主任的關(guān)動(dòng)物福利守則

圖：AVS

另外AVS推薦領(lǐng)養(yǎng)代替購買。如果選擇購買，潛在的寵物主人必須由寵物零售商評估他們是否適合照顧寵物，售前篩選完畢后，買家和零售商都要填寫《寵物購買聲明(PPD)》表格。當(dāng)零售商在完成寵物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，新主人必須通過寵物動(dòng)物許可系統(tǒng)(PALS)完成在線《寵物購買聲明》。

《寵物購買聲明(PPD)》表格

圖：AVS

買回家后，就該獸醫(yī)上場綜合體檢和評估寵物健康狀況，該絕育絕育、該打疫苗打疫苗。新加坡法律雖然沒有對寵物絕育做出強(qiáng)制規(guī)定，但是在發(fā)牌上做出了區(qū)分：為一只絕育的狗辦理2年牌照只需25新元，而未絕育的需要165新元。

針對攻擊型犬類，辦理牌照時(shí)不僅需要提供不低于10萬新元的保單，而且需要銀行提供2000-5000新元的擔(dān)保。

可以想見，這一套繁復(fù)的手續(xù)走完，新加坡烈性犬主人對寵物行為規(guī)范的重視程度會(huì)得到顯著提高。

新加坡當(dāng)局也會(huì)定期征求民意。HDB本不允許住戶養(yǎng)貓，這項(xiàng)規(guī)定自1989年頒布以來至今已持續(xù)34年。雖然很多人都睜一只眼、閉一只眼偷偷養(yǎng)貓、吸貓。但是吸貓一時(shí)，戒貓一世，新加坡組屋居民正在努力爭取能合法成為一名貓奴的權(quán)利。

新加坡國家公園管理局(NParks)下屬的動(dòng)物獸醫(yī)服務(wù)局(AVS)于2022年9月發(fā)起了一項(xiàng)公共調(diào)查，以征求公民對新加坡改善寵物和社區(qū)貓管理方法的反饋，這項(xiàng)公眾調(diào)查收到了3萬多份回復(fù)。

近90%的受訪者認(rèn)為貓適合作為寵物飼養(yǎng)，貓應(yīng)該被允許作為寵物飼養(yǎng)在組屋中，超過80%的受訪者同意寵物貓應(yīng)該安裝芯片并獲得許可證，可以改善貓的健康、福利和可追溯性。

圖：Shutterstock

可以看到新加坡的動(dòng)物管理法制，從主人起心動(dòng)念擁有一只寵物開始，就從心理上讓主人做好準(zhǔn)備，并將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)量化到了牌照、保險(xiǎn)和銀行擔(dān)保中。

面對具體的行為，也分別將執(zhí)法權(quán)力和范圍落實(shí)到三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確了對應(yīng)罰款甚至監(jiān)禁。并且經(jīng)常抽查狗主人，也定期抽樣調(diào)查民意，根據(jù)最新情況更新法律。

值得注意的是，為了避免狗狗被直接遺棄，除了罰款這樣的強(qiáng)制措施，新加坡政府也給出了解決方案：新加坡的寵物收容所由AVS評估和背書，環(huán)境整潔、規(guī)范。

而目前國內(nèi)的大多數(shù)犬類收容所卻更像個(gè)“狗狗集中營”，環(huán)境簡陋、擁擠，狗主人都不忍心把狗送去，甚至覺得“還是大自然好”。這也是造成流浪犬日益增多的原因之一。

在起草《動(dòng)物福利守則》時(shí)，參與制定守則的新加坡寵物企業(yè)及貿(mào)易商協(xié)會(huì)贊助人Yeo?Guat?Kwang說：

“我們制定守則時(shí)，盡量不拘泥于規(guī)范，更多界定什么是好的福利標(biāo)準(zhǔn)。多方利益相關(guān)方合作委員會(huì)進(jìn)行了廣泛的咨詢，參考了澳大利亞、新西蘭和英國的現(xiàn)有守則，并根據(jù)新加坡的環(huán)境和氣候進(jìn)行了調(diào)整，更重要的是，與其試圖使守則真正具有可執(zhí)行性，不如說每個(gè)人都應(yīng)該意識到，對寵物進(jìn)行護(hù)理和管教是基本的義務(wù)。”

圖：Shutterstock

隨著社會(huì)上擁有寵物的人與日俱增，寵物傷人的案發(fā)率也會(huì)提高。狗的問題本質(zhì)上還是人的問題。養(yǎng)狗人不能因?yàn)槭亲约旱墓贰安欢隆币?，而不是自己親自咬人，就弱化了這一行為的發(fā)生已經(jīng)屬于“故意傷人”的違法事實(shí)。

相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境的完善，我們每個(gè)狗主人也要拴好自己心中的“狗鏈”。

寵物是人類的好朋友，特別是經(jīng)過疫情三年，寵物給予了人類很大的情緒價(jià)值，是當(dāng)代社會(huì)生活中不可缺少的一份子。事件的出現(xiàn)給我們敲響了警鐘，我們應(yīng)該理性面對，穿透現(xiàn)象，盡快因地制宜，完善法律法規(guī)，給寵物和人類營造更和諧、安全的共存環(huán)境。

END

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