【本文轉(zhuǎn)載自上海人民出版社1973年?僅供學(xué)習(xí)參考】

2、搞好綜合平衡工作

? 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作中，搞好綜合平衡是一個(gè)大問(wèn)題。綜合平衡不是個(gè)別生產(chǎn)部門(mén)的平衡，而是建立在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的平衡、工業(yè)內(nèi)部的平衡和工農(nóng)業(yè)之間的平衡基礎(chǔ)之上的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡。

? 綜合平衡的任務(wù)，主要是依據(jù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律的客觀要求，在黨的路線的指引下，安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例關(guān)系，把人力、物力、財(cái)力適當(dāng)分配到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)，建立社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要之間的平衡，使生產(chǎn)資料生產(chǎn)的增長(zhǎng)同社會(huì)主義生產(chǎn)日益發(fā)展的需要相適應(yīng)，使消費(fèi)資料生產(chǎn)的增長(zhǎng)同人民生活逐步改善的需要相適應(yīng)。

? 搞綜合平衡，是一個(gè)揭露矛盾、分析矛盾、解決矛盾的過(guò)程。為著搞好綜合平衡，應(yīng)該用積極的態(tài)度來(lái)處理矛盾，積極地把短線產(chǎn)品[1]搞上去，加速發(fā)展那些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中帶有關(guān)鍵性的暫時(shí)落后的部門(mén)，以便在新的更高的水平上建立新的平衡。只有這樣，才能使國(guó)防建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活的需要都得到更好的保障。[-]一伙對(duì)抗毛主席的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命路線，有時(shí)提出什么“短線平衡”等等的名目，大搞削高就低的消極平衡；有時(shí)又提出脫離實(shí)際的高指標(biāo)，而當(dāng)指標(biāo)落空時(shí)，就來(lái)個(gè)“砍光退夠”，在計(jì)劃工作中推行一條右的或者形“左”實(shí)右的機(jī)會(huì)主義路線。

? 綜合平衡是要建立整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡，而整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例關(guān)系異常復(fù)雜，包含著很多矛盾，這就需要對(duì)全局進(jìn)行分析。毛主席教導(dǎo)說(shuō)：“不能把過(guò)程中所有的矛盾平均看待，必須把它們區(qū)別為主要的和次要的兩類，著重于捉住主要的矛盾”[2]。把毛主席的這一教導(dǎo)應(yīng)用到綜合平衡中來(lái)，那就是說(shuō)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各地區(qū)的各種比例關(guān)系，決不可以不分主次一視同仁地對(duì)待，而必須區(qū)別主要和次要，重點(diǎn)和一般。重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用，因此必須照顧重點(diǎn)，它們的需要應(yīng)首先保證得到滿足。但是，保證重點(diǎn)并不是說(shuō)可以忽視一般。重點(diǎn)同一般之間，有著密切的相互依賴關(guān)系。不保證重點(diǎn)，一般固然得不到很好發(fā)展，忽略了一般，重點(diǎn)的發(fā)展也要受影響。所以，在照顧重點(diǎn)的前提下，又必須同時(shí)兼顧一般。

? 在綜合平衡工作中，必須貫徹執(zhí)行“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方針，在安排各種比例關(guān)系時(shí)，要從整體出發(fā)，瞻前顧后，考慮到上下左右的關(guān)系，避免犯片面性的錯(cuò)誤。

? 在綜合平衡工作中，必須兼顧勞動(dòng)力平衡、物資平衡和資金平衡。由于人是生產(chǎn)力中最重要的因素，在上述三種平衡中，首先必須安排好勞動(dòng)力的平衡。而在安排勞動(dòng)力的平衡中，根據(jù)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的原理，又必須首先保證滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于勞動(dòng)力的需要。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能提供多余勞動(dòng)力和更多商品糧食的條件下，才可以從農(nóng)業(yè)抽調(diào)勞動(dòng)力來(lái)發(fā)展工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)。離開(kāi)了這一前提條件，過(guò)多地抽調(diào)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，就會(huì)破壞綜合平衡，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例地高速度發(fā)展。

? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間從出現(xiàn)不平衡到建立新的平衡，總要有一個(gè)過(guò)程。為著在這一過(guò)程中保證各部門(mén)之間的按比例發(fā)展，必須建立和保持一定的物資儲(chǔ)備。各類物資儲(chǔ)備的數(shù)量必須適當(dāng)。儲(chǔ)備量過(guò)少，不能滿足填空補(bǔ)缺的需要，就會(huì)使一些部門(mén)由于某種物資的短缺而開(kāi)工不足，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展。儲(chǔ)備物資的數(shù)量過(guò)多，超過(guò)了彌補(bǔ)暫時(shí)短缺的需要，就會(huì)使本來(lái)可以用之于當(dāng)前生產(chǎn)的物資不能發(fā)揮它的作用，也不利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展。

注：

[1] 短線產(chǎn)品，是指暫時(shí)供不應(yīng)求的產(chǎn)品。所謂“短線平衡”，就是指遷就短線產(chǎn)品的一種消極平衡。

[2] 《矛盾論》。《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1968年橫排本，第297頁(yè)。