2020年后民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題轉(zhuǎn)向

引用文獻(xiàn)：王路路,李祥.民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的政策實(shí)效與路徑開拓[J].當(dāng)代職業(yè)教育,2020(02):23-30.

聯(lián)合國(guó)《變革我們的世界:2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出到2030年要消除一切形式的貧窮，作為參與國(guó)，我國(guó)要在2020年消除絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)。但“貧困人口在統(tǒng)計(jì)上的消失絕對(duì)不意味著中國(guó)農(nóng)村貧困的終結(jié)”[1]，2020年我國(guó)的扶貧對(duì)象將由絕對(duì)貧困群體轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困群體，并呈現(xiàn)出散點(diǎn)分布、老少病殘等特殊群體將成為主要貧困群體等特點(diǎn)。[2]因此，民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧仍然要堅(jiān)持推進(jìn)，不斷優(yōu)化扶貧機(jī)制，助力應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困問(wèn)題。過(guò)去的五年里，民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧成效顯著，為相對(duì)貧困背景下2020年后民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是由職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧短期性向長(zhǎng)效性的轉(zhuǎn)變，重視職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性?！肚嗪Ｊ∩疃蓉毨У貐^(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020 年）》提出到2020年要使更多建檔立卡貧困學(xué)生接受都有機(jī)會(huì)通過(guò)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。此外，“就業(yè)導(dǎo)向,重在技能”反映出的職業(yè)教育的工具性雖然能夠在一定程度上幫助貧困群體加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，但卻缺乏對(duì)教育對(duì)象本身的關(guān)注，對(duì)受助群體的人性關(guān)懷不足。全面建成小康社會(huì)后，相對(duì)貧困主要是發(fā)展性的貧困，需要貧困對(duì)象的主動(dòng)參與而不是被動(dòng)接受，需要在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的造血式、長(zhǎng)效性功能。

二是由移植式的扶貧模式轉(zhuǎn)向探索因地制宜的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧道路，豐富中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，形成本土智慧。2013年“精準(zhǔn)扶貧”的概念提出后，國(guó)家和地方都在積極探索適合我國(guó)國(guó)情與地方特色的精準(zhǔn)扶貧模式，民族地區(qū)也初步形成了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系，但并未形成能夠發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)助力職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展模式。一方面盡管貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)在嘗試形成特色職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，但其規(guī)模與水平都十分有限，沒(méi)有形成具有指導(dǎo)意義的理念原則與發(fā)展目標(biāo)，保障機(jī)制上也缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)；另一方面，一方水土養(yǎng)育一方人，也塑造了扶貧對(duì)象不同的思想意識(shí)。因此扶貧對(duì)象動(dòng)機(jī)、需求千差萬(wàn)別，有主動(dòng)脫貧者，也不乏持消極心態(tài)的被動(dòng)受助群體。而要構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧而不返貧，政策著力點(diǎn)還是要放在總結(jié)自身發(fā)展教訓(xùn)，打造自身區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育自我發(fā)展能力上。

三是由政府包辦式的職業(yè)教育扶貧模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獏⑴c、合力推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)長(zhǎng)期性的工程，牽涉都政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等諸多領(lǐng)域，無(wú)法完全依賴政府包辦，隨著社會(huì)治理現(xiàn)代化的推進(jìn)以及社會(huì)共同治理理念的發(fā)展，也不允許財(cái)力有限的政府獨(dú)自應(yīng)對(duì)貧困問(wèn)題，引入社會(huì)組織特別是市場(chǎng)力量的參與、激發(fā)市場(chǎng)參與活力迫在眉睫。在消除絕對(duì)貧困時(shí)期，民族地區(qū)并未完全建立起職業(yè)教育多主體合力扶貧的機(jī)制，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧缺乏吸引力，企業(yè)納稅減免、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠、補(bǔ)助資助等配套政策尚不完善。 究其原因還是沒(méi)有妥善厘清民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中政府、學(xué)校、市場(chǎng)等之間復(fù)雜因素，缺乏形成系統(tǒng)性的立體治理思維。但是隨著絕對(duì)貧困得到解決，相關(guān)貧困的職業(yè)教育需求必將更加復(fù)雜，愈加需要包括政府、學(xué)校、社會(huì)等多方協(xié)同合力攻破難題。

四是由扶貧對(duì)象的流動(dòng)性與相對(duì)性對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧提出更高技術(shù)要求，應(yīng)該推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧信息化。在我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高的背景下，2020年后民族地區(qū)的貧困群體愈加趨向在鄉(xiāng)村與城市的頻繁流動(dòng)，直接帶來(lái)的挑戰(zhàn)就是提高了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的技術(shù)成本。盡管民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)開始有意識(shí)地引入信息技術(shù)，但仍不足以對(duì)相關(guān)困難群體的職業(yè)教育服務(wù)?！按髷?shù)據(jù)”、“區(qū)塊鏈”、“5G”等科技發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇并未有效助力職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，成為了民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的普遍性問(wèn)題。由此，民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧往往無(wú)法精確識(shí)別有職業(yè)教育需求的貧困戶，更難以為扶貧對(duì)象提供針對(duì)性地教育服務(wù)，工作落實(shí)會(huì)循環(huán)往復(fù)地陷入高成本、低效率與低質(zhì)量的窘境。

李小云,許漢澤.2020年后扶貧工作的若干思考[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018(01):62-66+149-150.

[2] 葉興慶,殷浩棟.從消除絕對(duì)貧困到緩解相對(duì)貧困:中國(guó)減貧歷程與2020年后的減貧戰(zhàn)略[J/OL].改革:1-11[2020-01-01].http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1012.F.20191224.0916.002.html.