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交通運輸部關(guān)于《交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

公告通知

為了加強交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理，規(guī)范公路、水運建設(shè)市場秩序，我部起草了《交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登錄交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“關(guān)于《交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

3.電子郵箱：chenbx@jtzyzg.org.cn

4.通信地址：北京市朝陽區(qū)惠新里甲240號通聯(lián)大廈5層交通運輸部職業(yè)資格中心（100029）

意見反饋截止時間為2022年11月28日。

交通運輸部

2022年10月28日

關(guān)于《交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

一、必要性

交通運輸工程監(jiān)理工程師是代表工程建設(shè)單位監(jiān)控工程質(zhì)量、工程進度、投資控制以及合同管理、安全管理等的具體參與者和實施者，是建設(shè)單位和承包商之間的橋梁，是保障交通運輸安全發(fā)展的關(guān)鍵因素，其工作內(nèi)容關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共利益。

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定><監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》（建人〔2020〕3號）規(guī)定，國家對監(jiān)理工程師職業(yè)資格實行執(zhí)業(yè)注冊管理制度；取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書且從事工程監(jiān)理相關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊方可以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)；交通運輸部負責制定交通運輸工程專業(yè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法。2022年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）明確將“監(jiān)理工程師（交通運輸工程）注冊”納入法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單。據(jù)此，我部起草了《交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法（征求意見稿）》。

交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法是加強交通運輸工程監(jiān)理工程師管理與隊伍建設(shè)的標準和依據(jù)，對規(guī)范交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)，提升交通運輸工程監(jiān)理工程師管理水平具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法（征求意見稿）》包括總則、注冊分類和申請條件、申請與許可、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理及附則共六章34條。

第一章為總則，共4條，主要為制定依據(jù)、適用范圍與部、省等各級交通運輸主管部門職責等。

第二章為注冊分類和申請條件，共6條，明確監(jiān)理工程師注冊專業(yè)類別、注冊條件和要求。

第三章為申請與許可，共9條，明確監(jiān)理工程師注冊申請材料、注冊證書、注冊有效期、不予注冊情形等。

第四章為執(zhí)業(yè)，共6條，明確監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)要求、業(yè)績登記與注冊證書補辦等。

第五章為監(jiān)督管理，共5條，明確各級交通運輸主管部門監(jiān)督管理職責與注冊證書注銷情形等。

第六章為附則，共4條，明確制度銜接、解釋權(quán)和實施時間等。

交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法

（征求意見稿）

第一章 ?總 ?則

第一條?為加強交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊管理，規(guī)范公路、水運建設(shè)市場秩序，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》（建人〔2020〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條?中華人民共和國境內(nèi)交通運輸工程監(jiān)理工程師的注冊管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱交通運輸工程監(jiān)理工程師，是指通過監(jiān)理工程師（交通運輸工程）職業(yè)資格考試，取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊后從事公路、水運工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條?交通運輸部公路局、水運局（以下簡稱“許可機關(guān)”）負責全國交通運輸工程監(jiān)理工程師的注冊工作，對全國交通運輸工程監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。全國交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊具體事務(wù)工作由交通運輸部職業(yè)資格中心承擔。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門根據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理工作。

第二章 ?注冊分類和申請條件

第五條?交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊分為公路工程、水運工程2個專業(yè)類別。取得監(jiān)理工程師（交通運輸工程）職業(yè)資格證書（以下簡稱“職業(yè)資格證書”）的人員按報考時所選的專業(yè)類別申請注冊。

第六條?交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊和注銷注冊4類。申請注冊人員，應(yīng)具備下列條件，并滿足第七條至第十條規(guī)定的相應(yīng)要求。

（一）具有完全民事行為能力，年齡不超過65周歲；

（二）取得職業(yè)資格證書；

（三）正式受聘于一家從事公路、水運工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)的單位，簽訂勞動或聘用合同；

（四）受到刑事處罰的已執(zhí)行完畢；

（五）在工程質(zhì)量安全事故中，經(jīng)有關(guān)主管部門認定無責任，或者雖受相關(guān)行政處罰但已執(zhí)行完畢。

第七條?申請初始注冊人員應(yīng)滿足下列要求：

（一）應(yīng)當自取得職業(yè)資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊；

（二）申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日超出1年期限的，申請當年應(yīng)達到規(guī)定的年度繼續(xù)教育學(xué)時標準；

（三）信譽良好。申請前1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。

第八條申請延續(xù)注冊人員應(yīng)滿足下列要求：

（一）前一注冊周期內(nèi)，達到規(guī)定的年均繼續(xù)教育學(xué)時標準；

（二）信譽良好。參加公路、水運建設(shè)市場全國綜合信用評價的，評價周期之內(nèi)累計扣分分值不得大于等于24分；未參加的，申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。

第九條申請變更注冊人員應(yīng)滿足下列要求：

（一）已完成交通運輸工程監(jiān)理工程師業(yè)績初始登記和業(yè)績截止登記，并經(jīng)有關(guān)交通運輸主管部門審核確認；

（二）申請變更注冊之日距前一次注冊審核通過之日已滿6個月；

（三）信譽良好。參加公路、水運建設(shè)市場全國綜合信用評價的，評價周期之內(nèi)累計扣分分值不得大于等于24分；未參加的，申請前1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴重不良行為。

第十條?交通運輸工程監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在解除勞動或聘用合同30日內(nèi)申請注銷注冊。自注銷注冊審核通過之日起，許可機關(guān)6個月內(nèi)不受理同一監(jiān)理工程師的初始注冊申請。

第三章 ?申請與許可

第十一條注冊交通運輸工程監(jiān)理工程師，應(yīng)向許可機關(guān)分別提交下列申請材料：

（一）初始注冊：

1.初始注冊申請表；

2.身份證件；

3.勞動或聘用合同；

4.非退休人員在注冊單位的社保繳納材料（存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料），退休人員有效退休證明；

5.逾期初始注冊的，提供繼續(xù)教育證明。

（二）延續(xù)注冊：

1.延續(xù)注冊申請表；

2.勞動或聘用合同；

3.非退休人員在注冊單位的社保繳納材料（存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料），退休人員有效退休證明。

4.繼續(xù)教育證明。

（三）變更注冊：

1.變更注冊申請表；

2.與原注冊企業(yè)依法終止勞動或聘用合同證明；

3.與新注冊企業(yè)依法簽訂的勞動或聘用合同；

4.非退休人員在新注冊單位的社保繳納材料（存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料），退休人員有效退休證明。

（四）注銷注冊：

1.注銷注冊申請表；

2.與原注冊企業(yè)依法終止勞動或聘用合同證明。

申請人員應(yīng)當通過全國交通運輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊管理系統(tǒng)在線申請，將前款規(guī)定的材料相應(yīng)錄入系統(tǒng)，并對其提交材料或者信息的真實性負責。

全國交通運輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊管理系統(tǒng)應(yīng)當將有關(guān)注冊信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十二條許可機關(guān)應(yīng)當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》開展許可工作。準予許可的，頒發(fā)相應(yīng)的注冊紙質(zhì)證書或電子證書，交通運輸工程監(jiān)理工程師按有關(guān)標準自行制作執(zhí)業(yè)印章。

電子證書與紙質(zhì)證書全國通用，具有同等法律效力。

第十三條許可機關(guān)作出的準予許可決定，應(yīng)當向社會公開。

第十四條?初始注冊證書有效期為5年。

初始注冊證書有效期屆滿，交通運輸工程監(jiān)理工程師需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在注冊證書有效期屆滿30日前，向許可機關(guān)提出延續(xù)注冊申請。

第十五條?許可機關(guān)對提出注冊證書延續(xù)申請的監(jiān)理工程師各項條件進行審查，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。符合延續(xù)注冊條件的，許可機關(guān)準予注冊證書延續(xù)5年。

第十六條?交通運輸工程監(jiān)理工程師在領(lǐng)取新的注冊證書時，原注冊證書作廢。

第十七條?交通運輸工程監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當自與新注冊單位簽訂勞動合同或聘用合同之日起60日內(nèi)申請變更注冊。

許可機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對申請人員是否符合變更注冊條件進行核定，符合條件的頒發(fā)相應(yīng)注冊證書，但不得超過原注冊證書的有效期。

第十八條交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊可采取告知承諾制方式辦理，許可機關(guān)制作并公布告知承諾書格式文本，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

申請人自愿承諾符合注冊條件并按要求提交材料的，許可機關(guān)應(yīng)當作出許可決定。

申請人不愿承諾或者無法承諾的，按照本章規(guī)定的一般程序辦理。

第十九條許可機關(guān)以告知承諾方式作出許可決定的，應(yīng)當組織對申請人承諾情況進行核查。

發(fā)現(xiàn)申請人違反承諾的，許可機關(guān)應(yīng)當責令限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合承諾的注冊條件的，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》撤銷其注冊許可，并納入信用記錄。

第四章 ?執(zhí) ?業(yè)

第二十條交通運輸工程監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)遵紀守法，恪守職業(yè)道德，執(zhí)行從業(yè)規(guī)范，并主動接受有關(guān)交通運輸主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條交通運輸工程監(jiān)理工程師依據(jù)職責開展工作，在本人執(zhí)業(yè)活動中所形成的工程監(jiān)理文件上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十二條?公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)不得冒用交通運輸工程監(jiān)理工程師名義，不得違規(guī)扣壓交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊證書。交通運輸工程監(jiān)理工程師不得超注冊范圍執(zhí)業(yè)，不得同時受聘于2個及以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，不得在執(zhí)業(yè)中存在弄虛作假、索賄受賄及其他應(yīng)禁止的行為。

第二十三條?在工程項目上從事監(jiān)理工作的交通運輸工程監(jiān)理工程師，應(yīng)嚴格落實業(yè)績登記要求，進駐施工現(xiàn)場后20個工作日內(nèi)向有關(guān)交通運輸主管部門提交業(yè)績初始登記申請；工程項目結(jié)束離場后20個工作日內(nèi)向有關(guān)交通運輸主管部門提交業(yè)績截止登記申請。有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核。業(yè)績截止登記經(jīng)審核確認后，交通運輸工程監(jiān)理工程師方可在下一個工程項目上進行業(yè)績初始登記。

未進行業(yè)績初始登記或業(yè)績截止登記的工程項目,不作為交通運輸工程監(jiān)理工程師的完整業(yè)績。

第二十四條注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是交通運輸工程監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)由本人保管和使用。注冊證書或執(zhí)業(yè)印章遺失的，交通運輸工程監(jiān)理工程師應(yīng)當在公開媒體和許可機關(guān)指定的網(wǎng)站上聲明作廢，并向許可機關(guān)申請辦理補證手續(xù)。

第二十五條取得交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊證書的人員，應(yīng)當按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十六條?各級人民政府交通運輸主管部門根據(jù)職責對交通運輸工程監(jiān)理工程師實施監(jiān)督檢查，強化動態(tài)核查，加強事中事后監(jiān)管，監(jiān)督檢查結(jié)果及時向社會公布。

交通運輸主管部門進行監(jiān)督檢查時，相關(guān)交通運輸工程監(jiān)理工程師應(yīng)當配合。

第二十七條?交通運輸工程監(jiān)理工程師不再符合相應(yīng)注冊條件的，許可機關(guān)應(yīng)當責令其限期整改，并將整改要求、整改結(jié)果等相關(guān)情況向社會公布。

第二十八條?有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)注銷交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊紙質(zhì)證書或電子證書，并向社會公開：

（一）年齡超過65周歲的；

（二）死亡或者不再具有完全民事行為能力的；

（三）未按照規(guī)定期限申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的；

（四）與原注冊單位解除勞動或聘用合同之日起滿2年，未被其他單位聘用的；

（五）注冊許可依法被撤銷、撤回或者注冊證書依法被吊銷的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷注冊許可的其他情形。

第二十九條?交通運輸工程監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定，由交通運輸主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。其中，除吊銷注冊證書外的其他行政處罰，可由省級或設(shè)區(qū)的市或縣級交通運輸主管部門實施，處罰結(jié)果及時報交通運輸部。申請人在注冊申請和執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為，納入信用管理。

第三十條?交通運輸主管部門工作人員在注冊許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴重失職的，由所在單位或者其上級機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 ?附 ?則

第三十一條本辦法施行之日前已納入全國交通運輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊管理系統(tǒng)的監(jiān)理工程師，視為已準予許可。

第三十二條2019年12月31日前取得交通運輸部頒發(fā)的公路工程監(jiān)理工程師資格證書或水運工程監(jiān)理工程師資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為交通運輸工程監(jiān)理工程師。

第三十三條本辦法由交通運輸部負責解釋。

第三十四條?本辦法自 ?年 ?月 ?日起施行。

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