在財(cái)政部19日召開(kāi)的上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾會(huì)上介紹，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入119203億元，同比增長(zhǎng)13.3%。財(cái)政收入增幅比較高，除經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶動(dòng)外，主要受去年4月份開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，集中退稅較多，拉低了基數(shù)。受此影響，國(guó)內(nèi)增值稅大幅增長(zhǎng)，相應(yīng)拉高了財(cái)政收入的增幅。上半年，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)16.5%，其中國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)96%。

客觀上講，去年同期基數(shù)較低，確實(shí)是拉高財(cái)政收入增幅的重要因素之一，但是，最根本的因素，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的稅源增加、稅基擴(kuò)大，有效帶動(dòng)了財(cái)政收入、尤其是稅收增長(zhǎng)。如果沒(méi)有較為充足的稅源做保證，就算去年同期基數(shù)較低，也不可能出現(xiàn)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)現(xiàn)象，而只會(huì)是低基數(shù)基礎(chǔ)上的低增長(zhǎng)。

這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng)，也是經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)的表現(xiàn)之一，而且是有效率、有質(zhì)量、有滲透力的恢復(fù)。如果經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的效果不好、質(zhì)量不高，就算經(jīng)濟(jì)增速較高，財(cái)政收入增速也不會(huì)高。只有在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)質(zhì)量高、效益好的情況下，財(cái)政收入的增長(zhǎng)才會(huì)有效率、有質(zhì)量，才能有較快的增長(zhǎng)速度。財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是密不可分的，特別是稅收，必須依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、依賴于經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量提高、質(zhì)態(tài)改善、效益提升，依賴經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

需要有關(guān)方面重視和關(guān)注的是，對(duì)上半年財(cái)政收入快速增長(zhǎng)現(xiàn)象，也要做深入全面的分析。一方面，要分析一下，去年基數(shù)低對(duì)今年財(cái)政收入增長(zhǎng)的影響有多大，帶動(dòng)了多少個(gè)百分點(diǎn)，以便于決策層能夠更好地對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)等做出科學(xué)判斷、科學(xué)決策；另一方面，如果去年的低基數(shù)對(duì)今年財(cái)政收入增幅的影響幅度不是很大，就要深入分析一下收入增長(zhǎng)的原因，要充分了解一下地方有沒(méi)有出現(xiàn)收過(guò)頭稅、寅吃卯糧等方面的問(wèn)題，避免對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展帶來(lái)傷害。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)企業(yè)的任何傷害，都是不該發(fā)生的，也是后果嚴(yán)重的，更是完全不應(yīng)該的。

如果一切正常，財(cái)政收入增長(zhǎng)沒(méi)有任何非正常因素，那么，上半年財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，將為積極財(cái)政政策的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件，能給積極的財(cái)政政策實(shí)施提供更多“積極”因素，讓積極的財(cái)政政策更積極，讓積極的財(cái)政政策更具針對(duì)性和可操作性。

事實(shí)也是，眼下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，雖然保持了良好的恢復(fù)態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入也出現(xiàn)了較大的增長(zhǎng)幅度。但是，基礎(chǔ)并不牢固，后勁還需增強(qiáng)，特別是需求不足的矛盾，仍困擾著中小微企業(yè)走出困境。而小微企業(yè)不能盡快走出困境，對(duì)居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)的影響是很大的，而居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)不能全面恢復(fù)，對(duì)市場(chǎng)需求的全面啟動(dòng)也會(huì)形成很大的壓力。因此，小微企業(yè)與市場(chǎng)需求又是相互制約、相互支撐的。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉近日在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》獨(dú)家專訪時(shí)指出，建議及時(shí)調(diào)整財(cái)政預(yù)算，增加1.5萬(wàn)億元到2萬(wàn)億元赤字，主要是增加中央財(cái)政赤字，大部分用于對(duì)中小企業(yè)房租、水電、利息等進(jìn)行階段性補(bǔ)貼。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，劉會(huì)長(zhǎng)的建議是非常契合當(dāng)前中小微企業(yè)的實(shí)情的，也是符合穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的。幫助小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府和職能部門(mén)的共識(shí)，也應(yīng)當(dāng)成為財(cái)政政策作用的落腳點(diǎn)。只要小微企業(yè)恢復(fù)了，就業(yè)就有保證，居民收入增長(zhǎng)也有保證，消費(fèi)就能啟動(dòng)了。而上半年財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng)，無(wú)疑給了實(shí)施積極的財(cái)政政策更大空間和條件，在這樣的情況下，如果推出較為激進(jìn)的財(cái)政政策，包括樓會(huì)長(zhǎng)提出的赤字賦能政策，對(duì)小微企業(yè)全面走出困境、步入恢復(fù)通道是非常有利的。而今天注入的新能量，也必然會(huì)在未來(lái)小微企業(yè)的良性發(fā)展中給予充分回報(bào)。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)較高質(zhì)量的恢復(fù)到財(cái)政收入較高幅度的增長(zhǎng)，都充分證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)是具有很強(qiáng)韌性的，那些認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)不及預(yù)期的想法，是片面的、機(jī)械的、教條的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，不能只看數(shù)據(jù)本身，還要看數(shù)據(jù)背后的質(zhì)態(tài)變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，看中國(guó)經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)。而財(cái)政收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升的重要標(biāo)志之一。