給集成電路企業(yè)享受政策設(shè)立條件，好！

工信部按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》要求，會同相關(guān)部門起草的《國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)條件》，正式公開征求意見，截止日期為3月5日。

從征求意見稿來看，內(nèi)容非常具體，要求也非常明確，對集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試等企業(yè)享受國家鼓勵政策都提出了詳細(xì)條件。如集成電路設(shè)計企業(yè)必須同時滿足使用正版EDA等軟硬件工具等七項條件、集成電路裝備企業(yè)必須同時滿足擁有核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)等七項條件、集成電路材料企業(yè)必須同時滿足研發(fā)費用占比不低于5%和研發(fā)人員占比不低于20%等八項條件、集成電路封裝、測試企業(yè)必須同時滿足符合國家產(chǎn)業(yè)政策等八項條件。等等，所有這些條件，都是集成電路企業(yè)能否享受國家鼓勵政策的基本要求。如果不能同時滿足這些條件，縱然是集成電路企業(yè)，也不能享受相關(guān)的政策。

顯然，這是在總結(jié)這些年來國家鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上做出的積極調(diào)整，也是一次思維和理念的轉(zhuǎn)變。因為，長期以來，在如何更好地發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新方面，確實走過一些歪路、存在一些問題，也付出了一些代價。其中，政策的無門檻、無條件播灑，不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費，也帶來了企業(yè)的弄虛作假。特別在新能源領(lǐng)域，留下了許多深刻的教訓(xùn)。如新能源汽車發(fā)展初期，政策就被一些地方和企業(yè)濫用，導(dǎo)致鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策沒有產(chǎn)生最佳效應(yīng)。甚至在一些地方出現(xiàn)了企業(yè)套取騙取政策、數(shù)據(jù)造假等方面的現(xiàn)象，造成了極壞的影響。

也正因為如此，如何更好地發(fā)揮政策的扶持和促進作用，讓集成電路產(chǎn)業(yè)能夠更加健康有序的發(fā)展，通過政策積極鼓勵企業(yè)提高創(chuàng)新意識、增強創(chuàng)新能力、不斷提升企業(yè)的技術(shù)能力和水平，給集成電路企業(yè)享受政策設(shè)置一定門檻、設(shè)立一些條件是完全應(yīng)當(dāng)?shù)模彩峭耆袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的。也只有給企業(yè)享受政策設(shè)置一些條件和門檻，才不會出現(xiàn)濫竽充數(shù)現(xiàn)象，想通過欺騙手段獲得政策支持的企業(yè)才不會有機會。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要政策的扶持。特別像集成電路這樣的高科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，更需要政策的扶持與促進。但是，扶持高科技企業(yè)發(fā)展，決不能沒有條件和要求，不能將政策灑花露水。因為，越是高科技企業(yè)，政策的扶持力度越大，享受的政策優(yōu)惠等就越多。在這樣的情況下，就必然會觸動企業(yè)的利益神經(jīng)，也讓一些不安好心的企業(yè)想加入到爭奪政策資源的行列中來，通過濫竽充數(shù)、數(shù)據(jù)造假、改頭換面等手段，試圖得到政策的扶持。顯然，這是必須高度重視和嚴(yán)格把關(guān)的。

毫無疑問，工信部會同有關(guān)部門研究制定出集成電路企業(yè)享受鼓勵政策需要滿足的條件，是非常及時和必要的，是有利于集成電路產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進的。因為，只有將政策的基點建立在扶持高水平企業(yè)的基礎(chǔ)上，才能推動產(chǎn)業(yè)向著高水平的方向發(fā)展，才能讓企業(yè)真正形成比技術(shù)、比產(chǎn)品、比核心競爭力的良好局面，而不是挖空心思、絞盡腦汁地去搶奪政策資源。

企業(yè)可以去努力爭取政策，爭取各種資源的支持和幫助，前提是，必須依靠技術(shù)、產(chǎn)品和核心競爭力，而不是人情、關(guān)系和不正當(dāng)手段。此次集成電路享受鼓勵政策企業(yè)的條件正式對外征求意見，實際就是傳遞新的信號，今后在投資集成電路項目、發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)時，不要再寄希望于用一般的企業(yè)和產(chǎn)品來爭取政策，而必須在技術(shù)、產(chǎn)品、研發(fā)，特別是核心競爭力方面下功夫，否則，要想享受政策是不可能的。

顯然，此舉對那些真正把技術(shù)、產(chǎn)品等放在首要位置，把核心競爭力作為企業(yè)生命的企業(yè)，是一次極大的利好，也能夠安心從事技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)了，而不要與那些濫竽充數(shù)者比關(guān)系，從而把所有的精力都放在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)方面，最終憑借技術(shù)和產(chǎn)品去享受政策、參與資源分配。那么，中國在集成電路領(lǐng)域，就一定能夠取得新的更大突破。

政策不是用來做擺設(shè)的，也不是灑花露水。政策的效用，更多的要體現(xiàn)在提升企業(yè)的核心競爭力上，體現(xiàn)在對真正把技術(shù)和產(chǎn)品放在最重要位置的企業(yè)的扶持上。如果不給政策配一副分得出優(yōu)劣好差的眼鏡，那政策的作用就失去了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會很難取得突破。