“第一代維和行動(dòng)”是以1948年向中東地區(qū)派遣“聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織”為開端。

第二代維和行動(dòng)則始于leng zhan的結(jié)束。

這兩代維和行動(dòng)的目標(biāo)和特點(diǎn)的差別在于，第一代維和行動(dòng)本質(zhì)上是軍事性質(zhì)的，包括監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、證實(shí)?；?，實(shí)現(xiàn)初期和平協(xié)定，這種傳統(tǒng)的維和行動(dòng)通常不直接介入解決沖突的政治進(jìn)程。

而lengzhan后開啟的第二代維和行動(dòng)的性質(zhì)發(fā)生了變化，維和的任務(wù)不僅包括傳統(tǒng)的維持和平，而且擴(kuò)展到了國家建設(shè)和人道主義救援方面，即包括監(jiān)督或組織選舉，協(xié)助裁減軍備，軍人復(fù)員和武器控制，協(xié)助憲法或司法改革的執(zhí)行，重組和改革安全部門，參與行政管理等，提供人道主義援助等。這些也被統(tǒng)稱為“多方位維和行動(dòng)”。維和部隊(duì)的組成不僅包括軍隊(duì)，還包括警察和文職人員，旨在全面落實(shí)和平協(xié)議。

lengzhan結(jié)束之前，由于種種原因，中國沒有也不可能參與聯(lián)合國的維和行動(dòng)。但是，冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束，中國即于1990年首次向“聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織” 派遣了5名軍事觀察員。1992年4月中國政府應(yīng)聯(lián)合國秘書長(zhǎng)的要求，派遣了由47名軍事觀察員和一支400人組成的維和工程大隊(duì)赴柬埔寨，這是中國組建的第一支“藍(lán)盔部隊(duì)”。1997年5月，中國原則上同意參加聯(lián)合國“維和待命安排”。2000年1月，中國向“聯(lián)合國東帝汶過渡行政當(dāng)局”派遣了民事警察執(zhí)行特定任務(wù)，這是中國首次派遣警察參與聯(lián)合國維和行動(dòng)。次年1月，中國民事警察赴波黑執(zhí)行維和任務(wù)，這是中國首次向亞洲之外地區(qū)派遣維和民事警察。同年12月，中國正式成立國防部維和辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理中國軍隊(duì)和警察參與聯(lián)合國維和行動(dòng)的工作。2002年1月，中國正式參加聯(lián)合國維和行動(dòng)一級(jí)待命安排機(jī)制。同年10月，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)了參加聯(lián)合國維和待命分隊(duì)組建方案。2003年4月，中國向剛果(金)派遣了一支175人組成的工兵連和一個(gè)43人組成的醫(yī)療分隊(duì)，這是中國維和部隊(duì)首次遠(yuǎn)赴非洲。同年7月，中國又決定向利比里亞派遣550人的維和部隊(duì)。2004年，中國共向東帝汶、利比里亞、阿富汗、塞黑科索沃等地區(qū)派遣了59名維和警察，并應(yīng)聯(lián)合國請(qǐng)求，向聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團(tuán)派遣了首支125人組成的防暴警察部隊(duì)。到2007年7月底，中國向聯(lián)合國—非盟達(dá)爾富爾特派團(tuán)派遣的工程小分隊(duì)達(dá)到315人。

　　自1989年起，中國共執(zhí)行了22項(xiàng)維和任務(wù)，累計(jì)派出維和人員上萬人次，特別是自2003年以來，派遣人數(shù)的增長(zhǎng)尤為迅速。2000年中國派遣的維和人員總共不到100人，而在之后的幾年增長(zhǎng)了20倍。截至2008年11月底，中國共有2146名警官、士兵執(zhí)行11項(xiàng)聯(lián)合國維和任務(wù)，在安理會(huì)的五個(gè)常任理事國中，派遣的總?cè)藬?shù)僅次于法國，在所有119個(gè)派遣國中名列第四。

　　很明顯，自lengzhan結(jié)束以來，中國在參與聯(lián)合國維和行動(dòng)方面表現(xiàn)出了更多的積極性。這與中國對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度的變化密切相關(guān)，在這方面，中國經(jīng)歷了以下一個(gè)變化過程：

　　在1950和1960年代，中國一直被排斥在聯(lián)合國之外。此時(shí)中國對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的看法是，它基本上是被美國領(lǐng)導(dǎo)的西方集團(tuán)所操縱的，是美國對(duì)其他國家進(jìn)行軍事干涉的工具。這也是由于在聯(lián)合國建立初期，成員國中亞非國家所占比例甚小。到60年代早、中期美蘇在世界上爭(zhēng)霸正酣之時(shí)，維和行動(dòng)僅限于那些對(duì)超級(jí)大國有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)，聯(lián)合國的作用至多是賦予其“合法性”的外衣。當(dāng)中國認(rèn)為整個(gè)聯(lián)合國都受到以美國為首的西方國家的控制，或成為美蘇爭(zhēng)霸的又一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)之時(shí)，中國對(duì)聯(lián)合國的維和行動(dòng)的猜疑自然在所難免。1965年中國外交部長(zhǎng)陳毅的評(píng)論代表了這種看法：“長(zhǎng)期以來，聯(lián)合國一直為美國所控制?，F(xiàn)在，它已經(jīng)成為美國和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國開展政治交易的場(chǎng)所?！?/p>

　　1965年中國對(duì)聯(lián)合國的抨擊達(dá)到了高潮。當(dāng)年11月19日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，歷數(shù)“聯(lián)合國軍”在亞洲犯下的罪行：1950年聯(lián)合國在美國操縱下派遣“聯(lián)合國軍”侵略朝鮮，以后又通過了譴責(zé)朝鮮和中國是侵略者的決議；1960年，美國在蘇聯(lián)的贊同下，在安理會(huì)推動(dòng)通過決議組建“聯(lián)合國軍”，以“協(xié)助剛果恢復(fù)法律和秩序，保衛(wèi)剛果統(tǒng)一”為名，侵入剛果(利)，顛覆了盧蒙巴合法政府，扼殺了剛果(利)的獨(dú)立；1964年，美國操縱聯(lián)合國安理會(huì)派遣聯(lián)合國維和部隊(duì)進(jìn)駐塞浦路斯，名為維和，實(shí)際卻是行干涉塞浦路斯內(nèi)政、鎮(zhèn)壓塞浦路斯人民反對(duì)美英帝國主義的正義斗爭(zhēng)之實(shí)。1965年1月印度尼西亞宣布退出聯(lián)合國，在中國看來，這進(jìn)一步證實(shí)了聯(lián)合國根本不是一個(gè)維護(hù)國際和平與安全、制止侵略行為的國際機(jī)構(gòu)，而是“帝國主義用來反對(duì)社會(huì)主義國家、鎮(zhèn)壓亞洲、非洲和拉丁美洲的民族解放運(yùn)動(dòng)，欺侮弱小國家，掩護(hù)和幫助美帝國主義進(jìn)行侵略活動(dòng)，推行美國的新殖民主義的工具?！?1967年《人民日?qǐng)?bào)》為美英勾結(jié)利用聯(lián)合國維和部隊(duì)撲滅南也門人民爭(zhēng)取民族解放斗爭(zhēng)的破產(chǎn)而歡呼。同年，中國政府就聯(lián)合國特別會(huì)議討論組建“聯(lián)合國部隊(duì)”的問題，抨擊蘇聯(lián)在同美國做交易，妄圖建立一支鎮(zhèn)壓世界人民革命斗爭(zhēng)的國際憲兵。

　　1971年，中國終于在廣大第三世界國家的支持下恢復(fù)了在聯(lián)合國中的合法席位。不過，在美蘇爭(zhēng)霸的國際環(huán)境下，直到1980年，中國對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的態(tài)度基本依然如故，只是基本態(tài)度不再是堅(jiān)決反對(duì)，而是不參與。中國對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)就1973年10月—1979年7月的“聯(lián)合國第二期緊急部隊(duì)”、1974年6月組建“聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊(duì)”，以及1978年3月派遣“聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)”的決議，都沒有參加投票，而且表示不承擔(dān)任何財(cái)政義務(wù)。1973年11月，中國把聯(lián)合國派往中東的緊急部隊(duì)看作是旨在“捆綁阿拉伯國家和人民的手腳，遏制他們反侵略、反霸權(quán)主義的正義斗爭(zhēng)”，是“把中東的阿拉伯主權(quán)國家變成國際管制地區(qū)”，“企圖占領(lǐng)阿拉伯領(lǐng)土”。中國“歷來反對(duì)派遣所謂‘維持和平部隊(duì)’”，因?yàn)樗^的維和“只能為以超級(jí)大國為后臺(tái)進(jìn)一步進(jìn)行國際干涉和控制，鋪平道路”。不過，中國表示，由于考慮到“被侵略者的一方一再提出的要求”，沒有對(duì)此投反對(duì)票，而是不參加投票。“不參加投票”被國際上看作是中國為表明自身立場(chǎng)而創(chuàng)造出的“第五種投票方式”。

　　從以上的分析可以看出，中國在進(jìn)入聯(lián)合國后的前10年中，主要是出于對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國把聯(lián)合國作為爭(zhēng)霸的場(chǎng)所、聯(lián)合國維和部隊(duì)被當(dāng)作進(jìn)行國際干涉和控制的工具的擔(dān)憂，而質(zhì)疑聯(lián)合國的維和行動(dòng)，并同它保持距離。

　　從1981年到1988年lengzhan結(jié)束前夕，是中國對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期。在這一時(shí)期，中國的反對(duì)態(tài)度發(fā)生了一些松動(dòng)，松動(dòng)的跡象是，1981年11月27日，中國認(rèn)可了聯(lián)合國對(duì)現(xiàn)存的兩支中東聯(lián)合國部隊(duì)的攤款，并表示從1982年1月1日起開始繳納攤款。中國駐聯(lián)合國常駐代表在當(dāng)日的第五委員會(huì)上宣布這一決定時(shí)表示，“出于對(duì)聯(lián)合國組織、對(duì)世界和平和人類進(jìn)步事業(yè)的責(zé)任感”，中國政府準(zhǔn)備對(duì)今后聯(lián)合國維和行動(dòng)采取區(qū)別對(duì)待的靈活立場(chǎng)，前提條件是，維和部隊(duì)必須是嚴(yán)格按照《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則建立的，并且有利于維持國際和平與安全，有利于維護(hù)有關(guān)國家主權(quán)和獨(dú)立的聯(lián)合國維持和平行動(dòng)。

　　此后不久，到1981年12月14日，中國投票支持了安理會(huì)延長(zhǎng)駐塞浦路斯聯(lián)合國維和部隊(duì)駐扎期限的第459號(hào)決議，這是中國第一次明確支持聯(lián)合國的維和行動(dòng)。中國代表在投票前宣布，鑒于“國際環(huán)境的變化和聯(lián)合國維和行動(dòng)角色的轉(zhuǎn)變”，“從現(xiàn)在起，中國政府將積極考慮和支持嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則、有益于維護(hù)國際和平與安全、保護(hù)國家主權(quán)與獨(dú)立的聯(lián)合國維和行動(dòng)?！?/p>

　　1984年10月15日，中國正式表示支持符合《聯(lián)合國憲章》原則的維持和平行動(dòng)，認(rèn)為這種行動(dòng)是聯(lián)合國維持國際和平與安全的有效手段之一，稱中國的支持是中國為維護(hù)《聯(lián)合國憲章》和加強(qiáng)聯(lián)合國的作用所應(yīng)盡的努力，也是對(duì)世界各國人民普遍要求加強(qiáng)聯(lián)合國維持和平的能力做出的積極響應(yīng)。到1988年，中國已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始贊揚(yáng)聯(lián)合國的維和行動(dòng)，并于當(dāng)年9月22日向聯(lián)合國提出申請(qǐng)加入聯(lián)合國維和行動(dòng)特別委員會(huì)，稱贊“維持和平行動(dòng)已成為聯(lián)合國維護(hù)國際和平與安全的有效手段，有助于地區(qū)沖突的緩和及爭(zhēng)端的和平解決”，“中國愿意對(duì)和平行動(dòng)做出貢獻(xiàn)”。在這一階段中，中國參與了安理會(huì)投票，雖然在大多數(shù)情況下，中國投了棄權(quán)票。為此，中國在這一階段的態(tài)度被一些國際上的專家稱為“默許式合作”。

　　雖然當(dāng)時(shí)lengzhan尚未結(jié)束，美蘇在聯(lián)合國中的爭(zhēng)奪也尚未完全終結(jié)，但是有幾個(gè)重要因素推動(dòng)了中國看法的轉(zhuǎn)變：

1、到1988年，中國國內(nèi)的改革開放已經(jīng)走過了10個(gè)年頭，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國加入了國際貨幣基金組織和世界銀行，并且于1986年開始考慮談判恢復(fù)中國關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國的地位，這些表明中國在融入國際社會(huì)方面已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

2、由于第一個(gè)原因，中國逐步地、最后根本性地改變了對(duì)聯(lián)合國等國際組織的看法，把聯(lián)合國看作是具有合法性的、代表性最廣的國際組織，而且隨著廣大第三世界在獲得獨(dú)立后加入這個(gè)組織，它不再受到美國等西方國家的操縱，或由兩個(gè)超級(jí)大國所控制，而變成為能夠在維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的事業(yè)中發(fā)揮重要作用的國際組織。

3、中國認(rèn)識(shí)到，維護(hù)和平行動(dòng)已成為聯(lián)合國維護(hù)國際和平與安全的有效手段，有助于沖突的緩和及爭(zhēng)端的和平解決，加強(qiáng)聯(lián)合國維持和平的能力是世界各國人民的普遍希望，在許多情況下，也是當(dāng)事國的主動(dòng)要求。

　　從此，正如前文所介紹的，中國開始以前所未有的積極姿態(tài)參與聯(lián)合國的維和行動(dòng)。這表明，觀念的轉(zhuǎn)變推動(dòng)了中國從反對(duì)、默許到參與的變化過程。2005年中國外交部長(zhǎng)助理沈國放在“21世紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)：國際維和研討會(huì)”上的講話——《我們?yōu)楹推蕉鴣怼罚瑢?duì)中國對(duì)聯(lián)合國維護(hù)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)做了最明確的闡釋。他說：“在世界進(jìn)入21世紀(jì)之時(shí)，各種全球性威脅和挑戰(zhàn)層出不窮，民族矛盾、領(lǐng)土爭(zhēng)端等傳統(tǒng)安全問題還沒有解決好，恐怖主義、跨國犯罪、疾病肆虐等非傳統(tǒng)安全問題日益嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)人類的和平發(fā)展，必須堅(jiān)持多邊主義，加強(qiáng)集體行動(dòng)，推進(jìn)國際合作，特別是要不斷加強(qiáng)聯(lián)合國的作用和權(quán)威?！薄皩?duì)于千百萬飽受沖突之苦的人民而言，‘藍(lán)盔’是和平的象征，有時(shí)甚至是和平的希望?！?這是對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的高度評(píng)價(jià)。