凱諾律師:2023年易地扶貧搬遷、村莊撤并或相繼啟動,你準(zhǔn)備好了嗎?
隨著《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及2023年中央一號文件,即《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》的出臺,許多老百姓都通過新聞聯(lián)播等各個渠道知道了農(nóng)村未來將會如何建設(shè),未來的農(nóng)村將會變成什么樣子,國家這一年的重點工作將會繼續(xù)以推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、保護(hù)耕地等為主。
而且隨著惠農(nóng)惠民政策的出臺,這兩天最火熱的話題也基本都聚焦在此,比如今后可能會在一段時間內(nèi)大力推進(jìn)的易地扶貧搬遷,在試點地區(qū)相繼展開的合村并鎮(zhèn)、合村并居、撤并村莊等。
事實上,這兩天我們也講到過關(guān)于這些方面的一些內(nèi)容,其目的就是為了讓大家能夠更多的了解合村并居、撤并村莊、易地扶貧搬遷等這類項目相關(guān)的一些知識,一旦遇到那么便可以處之泰然,不慌不忙,游刃有余地應(yīng)對,同時也可以快速知道相關(guān)部門的行政行為是否合法或違法,自己在征收中有哪些權(quán)利等。
那么在《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中,又是如何保障咱農(nóng)民老百姓的合法權(quán)益的呢?下面我們就結(jié)合上述意見來告訴大家
這里首先要說明的是,無論是上述內(nèi)容中提到的指導(dǎo)意見還是工作意見,其最終的目的就只有一個,就是讓農(nóng)民能富起來,讓農(nóng)民能住上環(huán)境優(yōu)美而舒適的房子,讓農(nóng)民的口袋能鼓起來,讓農(nóng)民有錢可賺,讓鄉(xiāng)村變得更美麗。
保障進(jìn)城落戶群眾的各項土地權(quán)益
所以,在《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中就明確要求,要充分尊重搬遷人口落戶城鎮(zhèn)的意愿,因地制宜的制定具體的落戶辦法,鼓勵支持有條件有意愿的農(nóng)民進(jìn)城落戶,但必須要保障進(jìn)城落戶人員在農(nóng)村依法享有的各項合法權(quán)益,包括原有合法耕地、林地、草場等承包經(jīng)營權(quán)以及各類農(nóng)牧業(yè)補貼和生態(tài)補償?shù)葯?quán)益。
同時也要確保搬遷群眾的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等應(yīng)保盡保。
那也就是說,即使農(nóng)民進(jìn)城落戶了,其也仍然享有土地方面的權(quán)益,發(fā)包方不能將進(jìn)城落戶人員的土地收回,或是拒絕為其發(fā)放各項農(nóng)業(yè)補貼,否則這就侵害了進(jìn)城落戶群眾的合法權(quán)益,同時呢也要保障其進(jìn)城落戶后的各項權(quán)益。
當(dāng)然了,對于進(jìn)城落戶的,也不能說是將土地全部荒漠化,可以在保障其合法權(quán)益的同時,引導(dǎo)進(jìn)城落戶群眾有償退出或是在本村集體內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等,這樣一來,不僅可以增加進(jìn)城落戶人員的收入,也可以解決土地被荒漠化的問題。
精準(zhǔn)搬遷 量力而行,不搞大拆大建
再者,在推進(jìn)合村并居、合村并鎮(zhèn)、撤并村莊以及易地扶貧搬遷過程中,只能是在與村民協(xié)商的情況下進(jìn)行,只能在合適的地方推進(jìn)這類項目,在今年的中央一號文件中就明確指示,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風(fēng)貌,防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。
用大白話來說,就是合村并居、撤并村莊有規(guī)范化,不能想在哪搞就在哪搞,不能把好端端的村莊,環(huán)境、居住條件相對較好的地方一并給拆了,必須要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的情況合理推進(jìn)。這也是有力保障咱老百姓合法權(quán)益最基本的。
全面促進(jìn)多元化就業(yè) 大力支持多業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)
除此以外,為了保障農(nóng)民及搬遷群眾以后的生活越來越好,增加農(nóng)民的收入,在《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》及2023年的中央一號文件中均明確要求,鼓勵大型安置區(qū)成立社區(qū)勞務(wù)合作社或勞務(wù)服務(wù)公司,組織搬遷群眾積極參與周邊以工代賑項目和縣域內(nèi)重點工程項目建設(shè),提高務(wù)工收入。充分挖掘縣域就業(yè)資源,持續(xù)發(fā)揮公益性崗位作用,促進(jìn)搬遷群眾就地就近就業(yè)增收。
鼓勵和引導(dǎo)搬遷群眾結(jié)合自身優(yōu)勢特長,圍繞家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、社區(qū)便利服務(wù)、產(chǎn)品組裝加工、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè),在安置區(qū)及其周邊大力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”。
強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實,加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度,穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑,適當(dāng)提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革,扎實搞好確權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán),有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán),讓農(nóng)民更多分享改革紅利。
言簡意賅地說,國家為了切實維護(hù)農(nóng)民的切身利益,可謂是費了九牛二虎之力,以各種方式來增加農(nóng)民的收入,同時又大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),且賦予了農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,讓農(nóng)民能在以后的生活中拿到更多的紅利。
總而言之,無論是易地扶貧搬遷還是合村并居、村莊撤并都是農(nóng)民的福利,但必須要切合實際地進(jìn)行,不能侵害老百姓的權(quán)益,同時也不能將相關(guān)政策只落在紙上,只有將相關(guān)政策規(guī)定真正地落實到位,那么咱農(nóng)民老百姓的權(quán)益才能真正地得到保障,搬遷進(jìn)城落戶的群眾才能不為以后的生活發(fā)愁。