輕重第十四?

（注：標(biāo)紅處省略未譯）

? ? 御史進(jìn)曰：“昔太公封于營丘，辟草萊而居焉。地薄人少，于是通利末之道，極女工之巧。是以鄰國交于齊，財(cái)畜貨殖，世為強(qiáng)國。管仲相桓公，襲先君之業(yè)，行輕重之變，南服強(qiáng)楚而霸諸侯。今大夫君修太公、桓、管之術(shù)，總一鹽、鐵，通山川之利而萬物殖。是以縣官用饒足，民不困乏，本末并利，上下俱足，此籌計(jì)之所致，非獨(dú)耕桑農(nóng)也?！?/strong>

? ?御史上前一步說：從前姜太公受封于營丘（齊國最早都城），開辟荒地，定居下來，土地貧瘠，人口稀少，于是采取措施，大力發(fā)展工商業(yè)，竭力提高女工紡織水平。因此鄰國都來和齊國進(jìn)行貿(mào)易往來，齊國的物資財(cái)富不斷增長。從那時(shí)起，齊國就跨入強(qiáng)國行列了。管仲輔佐齊桓公的時(shí)候，繼承齊國前代君主的事業(yè)，運(yùn)用“輕重之術(shù)”指導(dǎo)變革，于是制服了南方強(qiáng)大的楚國而成為天下諸侯的霸主。現(xiàn)在大夫君（指桑弘羊）學(xué)習(xí)姜太公、齊桓公、管仲的辦法，統(tǒng)籌鹽鐵國營，開發(fā)山川資源，物資一天天地豐厚起來。因此，朝廷費(fèi)用充足，百姓也不窮困，農(nóng)業(yè)和工商業(yè)都得到發(fā)展，朝廷和百姓都相應(yīng)地富足起來了。所有這些，都是善于籌劃計(jì)算的結(jié)果，并不是光靠種田養(yǎng)蠶專搞農(nóng)業(yè)所能取得的。

? ? 文學(xué)曰：“禮義者，國之基也，而權(quán)利者，政之殘也。孔子曰：‘能以禮讓為國乎？何有?！烈?、太公以百里興其君，管仲專于桓公，以千乘之齊，而不能至于王，其所務(wù)非也。故功名隳壞而道不濟(jì)。當(dāng)此之時(shí)，諸侯莫能以德，而爭于公利，故以權(quán)相傾。今天下合為一家，利末惡欲行？淫巧惡欲施？大夫君以心計(jì)策國用，構(gòu)諸侯，參以酒榷，咸陽、孔僅增以鹽、鐵，江充、楊可之等，各以鋒銳，言利末之事析秋毫，可為無間矣。非特管仲設(shè)九府，徼山海也。然而國家衰耗，城郭空虛。故非特崇仁義無以化民，非力本農(nóng)無以富邦也。”

? ?? 文學(xué)說：禮義是治國的根基，而以權(quán)謀利則是劣政。孔子說：“能以禮讓來治理國家，那還有什么困難呢？”伊尹、姜太公以百里之地興其君，管仲專心輔佐齊桓公，以千乘之齊，竟不能王天下，說明他的治國方法是錯(cuò)誤的。所以管仲的功名毀壞，他的方法也不能成功。當(dāng)時(shí)，諸侯沒有一個(gè)推行仁德，而是爭奪利益，所以都利用權(quán)力相互傾軋。現(xiàn)在，天下合為一家了，還去搞工商業(yè)干什么？還去提高工藝水平干什么？大夫君（指桑弘羊）善于精打細(xì)算，籌劃國用，還在諸侯身上打主意。加之酒類專賣，東郭咸陽、孔僅又搞起鹽鐵國營，江充、楊可（主管全國告緡事）等人言說工商業(yè)賺錢的門道，精打細(xì)算，可以說絲毫不遺漏。這些措施，已不僅是如管仲一樣“設(shè)立九府，征繳山海稅收”了。然而，國家虛耗，城市蕭條。因此不強(qiáng)調(diào)崇尚仁義就不能教化百姓，不大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，就不能使國家富強(qiáng)。

? ??御史曰：“水有猏獺而池魚勞，國有強(qiáng)御而齊民消。故茂林之下無豐草，大塊之間無美苗。夫理國之道，除穢鋤豪，然后百姓均平，各安其宇。張廷尉論定律令，明法以繩天下，誅奸猾，絕幷兼之徒，而強(qiáng)不凌弱，眾不暴寡。大夫君運(yùn)籌策，建國用，籠天下鹽、鐵諸利，以排富商大賈，買官贖罪，損有余，補(bǔ)不足，以齊黎民。是以兵革東西征伐，賦歛不增而用足。夫損益之事，賢者所睹，非眾人之所知也?！?/span>

? ? 御史說：……治理國家的方法，首先要肅清奸邪，鏟除豪強(qiáng)，這樣，百姓才能均貧富，安居樂業(yè)。張廷尉討論并制定律令，用嚴(yán)明法令來約束天下，誅殺奸猾之人，消滅兼并之徒，使得強(qiáng)不凌弱，眾不欺寡。大夫君（指桑弘羊）想方設(shè)法，籌集國家財(cái)用，壟斷天下鹽鐵等利益，以排擠富商大賈的勢力，用花錢來抵罪的辦法，來削減有錢的人，補(bǔ)貼貧乏的人，從而使百姓貧富均勻。所以用兵東征西討，沒有增加稅收而費(fèi)用仍然充足。利弊得失，賢人看得很清楚，而不是你們這些儒生所能理解的。

? ? 文學(xué)曰：“扁鵲撫息脈而知疾所由生，陽氣盛，則損之而調(diào)陰，寒氣盛，則損之而調(diào)陽，是以氣脈調(diào)和，而邪氣無所留矣。夫拙醫(yī)不知脈理之腠，血?dú)庵?，妄刺而無益于疾，傷肌膚而已矣。今欲損有余，補(bǔ)不足，富者愈富，貧者愈貧矣。嚴(yán)法任刑，欲以禁暴止奸，而奸猶不止，意者非扁鵲之用針石，故眾人未得其職也?！?/strong>

? ? 文學(xué)說：如今要想減損有余，補(bǔ)助不足，結(jié)果卻富者愈富，貧者愈貧。想要以嚴(yán)刑峻法禁暴止奸，可是作奸犯科的事情，還是屢禁不止。是不是你們采取的方法不像扁鵲使用針石治病一樣，所以大家都沒有得到想要的結(jié)果呢？

? ? 御史曰：“周之建國也，蓋千八百諸侯。其后，強(qiáng)吞弱，大兼小，幷為六國。六國連兵結(jié)難數(shù)百年，內(nèi)拒敵國，外攘四夷。由此觀之：兵甲不休，戰(zhàn)伐不乏，軍旅外奉，倉庫內(nèi)實(shí)。今以天下之富，海內(nèi)之財(cái)，百郡之貢，非特齊、楚之畜，趙、魏之庫也。計(jì)委量入，雖急用之，宜無乏絕之時(shí)。顧大農(nóng)等以術(shù)體躬稼，則后稷之烈，軍四出而用不繼，非天之財(cái)少也？用針石，調(diào)陰陽，均有無，補(bǔ)不足，亦非也？上大夫君與治粟都尉管領(lǐng)大農(nóng)事，灸刺稽滯，開利百脈，是以萬物流通，而縣官富實(shí)。當(dāng)此之時(shí)，四方征暴亂，車甲之費(fèi)，克獲之賞，以億萬計(jì)，皆贍大司農(nóng)。此者扁鵲之力，而鹽、鐵之福也?！?/strong>

? ? 御史說：“周之建國也，蓋千八百諸侯。其后，強(qiáng)吞弱，大兼小，并為六國。六國連兵結(jié)難數(shù)百年，內(nèi)拒敵國，外攘四夷。由此觀之：兵甲不休，征戰(zhàn)殺伐頻繁，即使供養(yǎng)軍隊(duì)，倉庫依舊是充實(shí)的。今以天下之富，海內(nèi)之財(cái)，百郡之貢，豈止齊、楚之積蓄，楚、魏之庫藏？量入為出，雖有急用的時(shí)候，但不會(huì)有斷絕的時(shí)候。以前大司農(nóng)的官員千方百計(jì)地發(fā)展農(nóng)業(yè)，并親自參加田間勞動(dòng)，以后稷為榜樣，嚴(yán)格要求自己，但是，四方出兵，經(jīng)費(fèi)卻不能繼續(xù)供應(yīng)，這難道是因?yàn)樘煜碌呢?cái)富少嗎？難道不是他們在均有無，補(bǔ)不足方面沒做好嗎？上大夫（桑弘羊）當(dāng)治粟都尉（掌管生產(chǎn)軍糧等事），管理大司農(nóng)的時(shí)候，大大整頓一番，就像用針灸治療淤血，使全身血脈流通一樣，所以各地方萬物暢通，國家府庫殷實(shí)。那時(shí)候，軍隊(duì)四處征伐，車馬盔甲的開支，戰(zhàn)功的賞賜，費(fèi)用以億萬計(jì)算，全靠大司農(nóng)供應(yīng)。這就是具有扁鵲那樣的本領(lǐng)，也是鹽鐵國營帶來的社稷之福啊。

? ? 文學(xué)曰：“邊郡山居谷處，陰陽不和，寒凍裂地，沖風(fēng)飄鹵，沙石凝積，地勢無所宜。中國，天地之中，陰陽之際也，日月經(jīng)其南，斗極出其北，含眾和之氣，產(chǎn)育庶物。今去而侵邊，多斥不毛寒苦之地，是猶棄江皋河濱，而田于嶺阪菹澤也。轉(zhuǎn)倉廩之委，飛府庫之財(cái)，以給邊民。中國困于繇賦，邊民苦于戍御。力耕不便種糴，無桑麻之利，仰中國絲絮而后衣之，皮裘蒙毛，曾不足蓋形，夏不失復(fù)，冬不離窟，父子夫婦內(nèi)藏于專室土圜之中。中外空虛，扁鵲何力？而鹽、鐵何福也？”

? ? 文學(xué)說：邊境不適宜人們生活。咱們中原地區(qū)，土地肥沃，氣候適宜。如今離開內(nèi)地而去開疆拓土，使得內(nèi)地人民肩負(fù)徭役賦稅的重?fù)?dān)，邊境軍民忍受痛苦。（你們造成）中原和邊境空虛，請問（桑弘羊）有扁鵲的哪個(gè)本領(lǐng)？鹽鐵國營又帶來了什么福呢？

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未通第十五

? ? 御史曰：“內(nèi)郡人眾，水泉薦草，不能相贍，地勢溫濕，不宜牛馬；民跖耒而耕，負(fù)檐而行，勞罷而寡功。是以百姓貧苦，而衣食不足，老弱負(fù)輅于路，而列卿大夫，或乘牛車。孝武皇帝平百越以為園圃，卻羌、胡以為苑囿，是以珍怪異物，充于后宮，騊駼駃騠，實(shí)于外廄，匹夫莫不乘堅(jiān)良，而民間厭橘柚。由此觀之：邊郡之利亦饒矣！而曰‘何福之有？’未通于計(jì)也。”

? ? 御史說：內(nèi)地人口眾多，水源牧草不能滿足需要，并且地勢溫暖潮濕，不適宜飼養(yǎng)牛馬。人民腳踏著木犁耕種，肩挑著擔(dān)子走路，辛苦勞作而收獲甚少。所以百姓貧苦，衣食不足，老弱拉著車子在路上行走，甚至連公卿大夫有的還乘坐牛車。漢武帝平定百越，將其當(dāng)成菜園子，打退羌胡，將其作為養(yǎng)馬場，所以珍奇物品，在后宮儲(chǔ)藏不少，各種名馬，在馬廄里飼養(yǎng)很多。普通人都乘上了好車，騎上了良馬，民間都吃夠了橘、柚。由此觀之：邊郡帶來的好處也是很多的，而你們卻問：“帶來了什么?！?？對于計(jì)算得失真是一竅不通??！

? ? 文學(xué)曰：“禹平水土，定九州，四方各以土地所生貢獻(xiàn)，足以充宮室，供人主之欲，膏壤萬里，山川之利，足以富百姓，不待蠻、貊之地，遠(yuǎn)方之物而用足。聞往者未伐胡、越之時(shí)，繇賦省而民富足，溫衣飽食，藏新食陳，布帛充用，牛馬成群。農(nóng)夫以馬耕載，而民莫不騎乘；當(dāng)此之時(shí)，卻走馬以糞。其后，師旅數(shù)發(fā)，戎馬不足，牸牝入陣，故駒犢生于戰(zhàn)地。六畜不育于家，五谷不殖于野，民不足于糟糠，何橘柚之所厭？傳曰：‘大軍之后，累世不復(fù)?！?/span>方今郡國，田野有隴而不墾，城郭有宇而不實(shí)，邊郡何饒之有乎？”

? ? 文學(xué)說：大禹平水土，定九州，四方各以土地所生（物品）貢獻(xiàn)（給大禹），足以充宮室，供人主之欲。沃野萬里，山川之利，足以富百姓。不需要蠻荒之地、遠(yuǎn)方之物而給用充足。而在屢次征戰(zhàn)胡越之后，百姓在家不養(yǎng)六種牲畜，在田野不種植五谷，使得百姓連糟糠都沒得吃，哪還有橘柚給百姓吃？方今郡國，田野有地而不開墾，城市龐大卻不殷實(shí)，邊郡到底帶來了什么好處呢？

? ? 御史曰：“古者，制田百步為畝，民井田而耕，什而籍一。義先公而后己，民臣之職也。先帝哀憐百姓之愁苦，衣食不足，制田二百四十步而一畝，率三十而稅一。墮民不務(wù)田作，饑寒及己，固其理也。其不耕而欲播，不種而欲獲，鹽、鐵又何過乎？”

? ? 御史說：古時(shí)候，制田百步為一畝，人民以井田制耕作，稅率為十稅一（10%）。臣子的職責(zé)在于先公后己。先帝（武帝）哀憐百姓之愁苦，衣食不足，制田二百四十步為一畝，稅率為三十稅一（3.33%）。一些懶惰的小民不務(wù)耕作，以致饑寒交迫，這是順理成章的事。他們不耕作而想不勞而獲，這關(guān)鹽鐵國營什么事？

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? ? 文學(xué)曰：“什一而籍，民之力也。豐耗美惡，與民共之。民勤，己不獨(dú)衍；民衍，己不獨(dú)勤。故曰：‘什一者，天下之中正也。’田雖三十，而以頃畝出稅，樂歲粒米狼戾而寡取之，兇年饑饉而必求足。加之以口賦更繇之役，率一人之作，中分其功。農(nóng)夫悉其所得，或假貸而益之。是以百姓疾耕力作，而饑寒遂及己也。筑城者先厚其基而后求其高，畜民者先厚其業(yè)而后求其贍。論語曰：‘百姓足，君孰與不足乎？’”　

? ? 文學(xué)說：什一稅是借助百姓的力量。不論豐年災(zāi)年，與民共同面對。百姓勞苦，君主不會(huì)獨(dú)自富足；百姓富足，君主不會(huì)獨(dú)自勞苦。所以說：“什一稅，是天下最公正的?！爆F(xiàn)在雖然是三十而稅一，但那是以田畝的多少為標(biāo)準(zhǔn)。豐年糧食充盈本可多取，卻只三十取一；兇年農(nóng)民飯都吃不飽，但還是要按三十取一的標(biāo)準(zhǔn)征收，不得短缺。再加上人頭稅和徭役，大約一個(gè)人耕作，就要繳納一半的收成。農(nóng)民把全部糧食都勻出來了還不夠，有的只好借貸來湊夠數(shù)字。所以百姓拼命耕作，還是擺脫不了挨餓受凍的困境。筑城墻要先打好基礎(chǔ)，然后再追求高度；養(yǎng)民要先使其家業(yè)豐厚，然后再考慮讓他們周濟(jì)（窮人）?！墩撜Z》上說：“百姓足，君主豈會(huì)不足？”

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? ? 御史曰：“古者，諸侯爭強(qiáng)，戰(zhàn)國并起，甲兵不休，民曠于田疇，什一而籍，不違其職。今賴陛下神靈，甲兵不動(dòng)久矣，然則民不齊出于南畝，以口率被墾田而不足，空倉廩而賑貧乏，侵益日甚，是以愈惰而仰利縣官也。為斯君者亦病矣，反以身勞民；民猶背恩棄義而遠(yuǎn)流亡，避匿上公之事。民相仿效田地日蕪，租賦不入，抵捍縣官。君雖欲足，誰與之足乎？”

? ? 御史說：古時(shí)候，諸侯爭強(qiáng)，戰(zhàn)國并起，甲兵不休，人民顧不上耕種，田畝都荒蕪了，但是，什一稅照收。今賴陛下神靈，甲兵不動(dòng)久矣，然則人民沒有全去參加耕作，按照現(xiàn)在人口總數(shù)和墾田總數(shù)互相比較，人口數(shù)還不如墾田數(shù)多，由于田多人少，國家把倉儲(chǔ)的糧食，盡其所有地拿出來賑濟(jì)貧窮困乏的人，虧損一天比一天嚴(yán)重。有的人越來越懶惰而完全依賴政府接濟(jì)。作為這些人的君主是很辛苦的了，還要為民操勞；有的人還忘恩負(fù)義，到處流竄，逃避公家的賦稅徭役。人民互相仿效，田地一天天荒蕪下去，不交賦稅，抵抗朝廷。君主雖然想使國家富足，但（若大家都不交稅）誰來使國家富強(qiáng)呢？

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? ? 文學(xué)曰：“樹木數(shù)徙則萎，蟲獸徙居則壞。故‘代馬依北風(fēng)，飛鳥翔故巢’，莫不哀其生。由此觀之，民非利避上公之事而樂流亡也。往者，軍陣數(shù)起，用度不足，以訾征賦，常取給見民，田家又被其勞，故不齊出于南畝也。大抵逋流，皆在大家，吏正畏憚，不敢篤責(zé)，刻急細(xì)民，細(xì)民不堪，流亡遠(yuǎn)去；中家為之絕出，后亡者為先亡者服事；錄民數(shù)創(chuàng)于惡吏，故相仿效，去尤甚而就少愈者多。傳曰：‘政寬者民死之，政急者父子離?！?/span>是以田地日荒，城郭空虛。夫牧民之道，除其所疾，適其所安，安而不擾，使而不勞，是以百姓勸業(yè)而樂公賦。若此，則君無賑于民，民無利于上，上下相讓而頌聲作。故取而民不厭，役而民不苦。靈臺(tái)之詩，非或使之，民自為之。若斯，則君何不足之有乎？”

? ? 文學(xué)說： 樹木多次移植就會(huì)枯萎，蟲獸多次遷徙就會(huì)受害。所以“代國的馬依戀故鄉(xiāng)，遠(yuǎn)飛的鳥思念故巢”，沒有不留戀其出生的地方的。由此觀之，人民并不是為了利益躲避賦稅徭役而樂于流亡?。∏靶r(shí)候，軍事頻繁，用度不足，于是根據(jù)財(cái)產(chǎn)來征收賦稅，經(jīng)常落到現(xiàn)存者的頭上，農(nóng)民還要去服勞役，所以沒有都去耕地。大概抗不交稅的都是豪強(qiáng)人家，征收官吏欺軟怕硬，不敢向豪強(qiáng)深加責(zé)問；于是更加苛刻地催逼升斗小民，小民實(shí)在受不了，就逃亡遠(yuǎn)去；中等人家為此窮盡支出，后逃亡的要為先逃亡的服徭役；根據(jù)記錄，很多民眾因?yàn)槭艿綈豪舻膲浩?，于是相仿效，逃亡的人越來越多，留出故鄉(xiāng)的人越來越少。因此田地一天天荒蕪，城市一天天空虛。治理百姓的方法，必須消除他們的憂慮，使他們安居樂業(yè)而不受到侵?jǐn)_，用他們時(shí)而不要使他們過度勞累。這樣，百姓就會(huì)努力耕作而樂于繳納賦稅。如果這樣，君主就不必去救濟(jì)人民，人民也不會(huì)向上求利，上下相讓,從而就會(huì)出現(xiàn)頌揚(yáng)的歌聲。這樣，征收賦稅百姓不會(huì)厭惡，派遣徭役百姓不會(huì)叫苦。如果這樣，君主哪還會(huì)有什么不足之用呢？

? ? 御史曰：“古者，十五入大學(xué)，與小役；二十冠而成人，與戎；五十以上，血脈溢剛，曰艾壯。詩曰：‘方叔元老，克壯其猷?！噬處熑魹?，周師若荼。今陛下哀憐百姓，寬力役之政，二十三始傅，五十六而免，所以輔耆壯而息老艾也。丁者治其田里，老者修其唐園，儉力趣時(shí)，無饑寒之患。不治其家而訟縣官，亦悖矣?！?/strong>

? ? 御史說：古時(shí)候15歲進(jìn)大學(xué)，并負(fù)擔(dān)一些小的徭役；20歲加冠成人，開始服兵役；50歲以上身體還很強(qiáng)壯，稱為“艾壯”。 ?當(dāng)今皇上十分可憐老百姓的處境，大大放寬了從事勞役的尺度，23歲開始服役，56歲解除，目的是為了鍛煉丁壯，照顧老年，使成年人耕田種地，老年人管理菜園，適當(dāng)安排勞力，兼顧不誤農(nóng)時(shí)，（因此）沒有挨凍受餓的擔(dān)心。如果這樣還有人搞不好家業(yè)，反過來責(zé)備朝廷，那真是違背事理了。

　
? ? 文學(xué)曰：“十九年已下為殤，未成人也；二十而冠；三十而娶，可以從戎事；五十已上曰艾老，杖于家，不從力役，所以扶不足而息高年也；鄉(xiāng)飲酒之禮，耆老異饌，所以優(yōu)耆耄而明養(yǎng)老也。故老者非肉不飽，非帛不暖，非杖不行。今五十已上至六十，與子孫服挽輸，并給繇役，非養(yǎng)老之意也。古有大喪者，君三年不呼其門，通其孝道，遂其哀戚之心也。君子之所重而自盡者，其惟親之喪乎！今或僵尸，棄衰绖而從戎事，非所以子百姓，順孝悌之心也。周公抱成王聽天下，恩塞海內(nèi)，澤被四表，矧惟人面，含仁保德，靡不得其所。詩云：‘夙夜基命宥密。’陛下富于春秋，委任大臣，公卿輔政，政教未均，故庶人議也?！?/strong>
? ? 文學(xué)說：古時(shí)候，家里有大喪事，君主會(huì)讓他守喪三年而不呼其門。這是為了提倡孝道，照顧孝子悲痛的心情。君子們所看重的應(yīng)該盡力去做的，只有雙親的喪事??！今天，有的剛剛家人過世了，卻都脫了孝服，前去從軍打仗。這不是愛民如子，順孝道之心啊！當(dāng)今皇上年紀(jì)很輕，委任大臣，公卿們輔佐國政，政令教化都沒有很好安排，所以百姓們才議論紛紛??！

　　御史默不答也。?