近日，根據(jù)貴州省紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，該省應(yīng)急管理廳下發(fā)整改方案，針對思南縣安全評價亂象背后應(yīng)急管理部門系統(tǒng)性微腐敗案，要求全省應(yīng)急管理系統(tǒng)分步推進(jìn)自查自糾、集中整改、督查檢查、建章立制工作。

思南縣應(yīng)急管理部門系統(tǒng)性微腐敗案是貴州省紀(jì)委監(jiān)委堅持以案件查辦為引領(lǐng)，做實以案促改、以案促建、以案促治的典型。

今年年初，貴州省紀(jì)委監(jiān)委接到舉報，反映該省思南縣30余家加油站，大多遭遇過安全評價機(jī)構(gòu)和“中介”吃拿卡要，無故刁難。該省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室與銅仁市、思南縣紀(jì)委監(jiān)委隨即組建聯(lián)合調(diào)查組，實地走訪企業(yè)，調(diào)閱資料，開展談話，查明情況屬實。

該省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，加油站等?；髽I(yè)特許經(jīng)營證每三年更換一次。期滿前，企業(yè)需向應(yīng)急管理部門提出申請，由相關(guān)機(jī)構(gòu)評估驗收，而吃拿卡要等問題主要出在評估驗收環(huán)節(jié)。

按規(guī)定，企業(yè)可自主選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估驗收，但思南縣應(yīng)急管理局黨委委員張某與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員佘某某勾結(jié)，通過安排佘某某參與會議、參加安全檢查等方式，變相“指定”加油站等企業(yè)到佘某某代理的三家機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，為其多次向企業(yè)索要好處大開方便之門。

兩人索要財物的方式、理由也是五花八門。有的企業(yè)提前四個月請佘某某辦理評估業(yè)務(wù)，他反復(fù)以不同問題需要整改為由刁難，直到收到2000元好處費才罷休;有的企業(yè)升級改造，佘某某在收取8.5萬元資料費、評審費后，又以疏通關(guān)系為由，索要紅包1萬余元;張某則因有的企業(yè)收款碼張貼位置不規(guī)范，提出罰款3萬元，收受禮物后改為6000元……種種亂象，為企業(yè)群眾深惡痛絕。

調(diào)查組深挖徹查亂象背后“責(zé)、風(fēng)、腐”問題，發(fā)現(xiàn)佘某某自2012年起就與張某勾結(jié)，壟斷相關(guān)業(yè)務(wù)，涉嫌行賄張某7萬余元。而與佘某某存在利益勾連的不止張某一人。長期以來，思南縣應(yīng)急管理局多名干部職工，都對佘某某的壟斷行為及衍生亂象熟視無睹，聽之任之，有的甚至參與其中、收受好處，最終發(fā)展為銅仁市、思南縣兩級應(yīng)急管理部門監(jiān)管缺失、層層失守，多人存在收受佘某某等管理服務(wù)對象禮品、紅包等問題。

該案涉案金額不大，但牽涉人員眾多，性質(zhì)惡劣，形成系統(tǒng)性微腐敗，對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境造成嚴(yán)重影響。查明事實后，調(diào)查組多次分析研判，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的23名責(zé)任人員。貴州省委辦公廳向全省通報該案查處情況，要求全省各地各部門深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)守紀(jì)法底線，規(guī)范履職，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

“從相關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法的情節(jié)看，個別領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識不強，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位、中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不到位，甚至對與管理服務(wù)對象偶爾‘吃吃喝喝’，收點‘小恩小惠’不以為然?！辟F州省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

做實查辦案件“后半篇文章”，一體推進(jìn)“三不腐”。銅仁市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，就思南縣應(yīng)急管理局變相指定第三方中介機(jī)構(gòu)造成亂象以及其他損害營商環(huán)境問題，督促思南縣政府在全縣開展第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集中整治行動，整肅行業(yè)風(fēng)氣，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。針對案件暴露出的責(zé)任落實、行業(yè)監(jiān)管、制度建設(shè)等方面深層次問題，貴州省紀(jì)委監(jiān)委向省應(yīng)急管理廳發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促提高政治站位，推動舉一反三，系統(tǒng)整改，切實擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強對黨員干部管理監(jiān)督，凈化政治生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

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來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

類似案例：江蘇一安監(jiān)人員以隱患要挾企業(yè)，索取好處195萬！

近日，江蘇省無錫市惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育會，對該區(qū)某信息物流園區(qū)管理辦公室副主任孫某違紀(jì)違法案進(jìn)行通報剖析，指出監(jiān)管人員與企業(yè)主內(nèi)外串通造假、敷衍安全檢查反映出的監(jiān)管制度漏洞。

此前，惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報，反映孫某對符合安全生產(chǎn)要求的多家企業(yè)下發(fā)關(guān)停整改通知書，并以此為要挾，索取好處。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即對相關(guān)問題線索展開核查。過深入企業(yè)走訪，工作人員了解到，收到關(guān)停整改通知書的企業(yè)大多是因為安全生產(chǎn)臺賬不合格。

“這是向通過檢查的企業(yè)要來的臺賬，好幾處都用了同一張照片。而我們的內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)詳實，孫主任卻不給過。”見到走訪人員，某企業(yè)主拿出一沓臺賬。這會議記錄只改了時間，內(nèi)容都沒換。”在所謂的“合格”臺賬里，工作人員看出了端倪。調(diào)查組立即調(diào)閱園區(qū)所有企業(yè)的安全臺賬，發(fā)現(xiàn)超過80%的臺賬用了同一個模板，個別數(shù)據(jù)甚至一模一樣。

安全臺賬理應(yīng)反映企業(yè)生產(chǎn)的真實情況，每家企業(yè)狀況不一，臺賬內(nèi)容怎會幾近雷同？調(diào)查組決定向園區(qū)企業(yè)主了解具體情況。“這都是園區(qū)辦幫我們做的，我們也是圖省事，交錢代做了。”“不找辦公室做，就通不過上級檢查，不如花錢買平安?！蓖ㄟ^耐心細(xì)致的思想工作，不少企業(yè)主將實情和盤托出。

“這些臺賬，是不是你們辦公室統(tǒng)一做的？”掌握初步證據(jù)后，調(diào)查組工作人員直接找到了孫某。臺賬都是第三方做的，我們只負(fù)責(zé)檢查?！薄澳桥_賬費都打給第三方了？”在工作人員持續(xù)追問下，孫某開始支支吾吾、顧左右而言他。

工作人員隨即調(diào)閱了孫某及辦公室人員的銀行流水，發(fā)現(xiàn)共有100多家企業(yè)每年定時打款給某賬戶，年底時，該賬戶的錢款全部到了孫某和辦公室其他人的賬戶里。鐵證面前，孫某只得交代了其團(tuán)伙依靠代做臺賬、索取相關(guān)企業(yè)賄賂款195萬余元的事實。最終，孫某受到開除黨籍處分，其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，相關(guān)涉案款項一并移交。

針對案件暴露的問題，惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、會同職能部門協(xié)商座談，推動其修訂完善村級安全生產(chǎn)工作職責(zé)、制度，并以查辦此案為契機(jī)，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治。截至目前，已有多人主動投案，相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。

以上信息來源@中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

年度熱詞，常常敏感地反映了社會思潮和文化的變化。近日，《咬文嚼字》評選出年度十大流行語，“內(nèi)卷”一詞名列其中。

所謂“內(nèi)卷”，譯自英語“involution”，用來描述“簡單的自我重復(fù)”“沒有發(fā)展的增長”“非理性的內(nèi)部競爭”等，引起社會各界關(guān)注。

人們對“內(nèi)卷”的警惕與反感、討論與反思，正是在中國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的大背景之下，體現(xiàn)了個體、組織在時代機(jī)遇中追求質(zhì)的成長、希冀有所作為的強烈意愿。

在似乎“萬物皆可卷”的討論中，安全生產(chǎn)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕。

重“痕”輕“績”的檢查考核

比如，重“痕”輕“績”的檢查考核。一些地方和企業(yè)習(xí)慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報材料當(dāng)作工作成果，“做得好不如說得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實事上用勁少；有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗收、安全督查必看臺賬，各條線都要求報安全數(shù)據(jù)、報指標(biāo)，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點填表格做臺賬”的現(xiàn)象并不少見；有的地方和企業(yè)安全檢查評比、安全考核達(dá)標(biāo)活動過多過濫，導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇，有的還要費心制作精美的安全畫冊手冊展板，檢查過后便棄之一邊。

這種重“痕”輕“績”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈，整天忙忙然卻忙而無功、忙而無效，越忙越迷茫。

比如，不切實際的創(chuàng)新推廣。有的地方應(yīng)急為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，拍腦袋出點子，不夠條件硬是推廣，給基層企業(yè)定下不切實際的指標(biāo)，結(jié)果不了了之；還有的創(chuàng)新換湯不換藥、新瓶裝老酒，不注重解決實際問題，只滿足于引起上級領(lǐng)導(dǎo)注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。

化簡為繁的層層設(shè)限

比如，化簡為繁的層層設(shè)限。有的地方在對待安全工作事務(wù)審批中設(shè)置不必要的層層關(guān)卡，看似為了規(guī)范工作，實則為了彰顯權(quán)威、推卸責(zé)任。

有的將安全簡單問題復(fù)雜化，能口頭說清的非要寫成文件，芝麻小的事都要上會，議而不決、拖拖拉拉；有的不愿負(fù)責(zé)，把問題和矛盾都推給上級，層層請示；還有的對待企業(yè)群眾辦事索要各類證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。

這種動輒“再研究研究”“再請示請示”的久拖不決，既降低了工作效率，也消解掉責(zé)任，寒了人民群眾的心。

層層加碼的推動工作

比如，逐級加碼的推動工作。有的地方貫徹上級要求不是從有效落實出發(fā)，而是習(xí)慣性、想當(dāng)然地增負(fù)加碼。比如開展某項活動，如果省里要求的是“六個一”，市里就變成“十個一”，區(qū)縣自選動作又加碼到十多個，似乎數(shù)字越多工作越有力；有的地方上級部門可能只要一個數(shù)字，為顯示重視，一些干部向下布置任務(wù)時層層加碼，不僅多要數(shù)據(jù)，還逐級增加了總結(jié)、調(diào)研、剖析、臺賬等——“本來只要一根線，最后織出了一件衣”，給基層增加了許多不必要的工作量和負(fù)擔(dān)。

翻來覆去的文稿推演

此外，刷票拉票的評比推選、精心編排的經(jīng)典調(diào)研、裝模作樣的集體加班、翻來覆去的文稿推演等，都可算得上是公權(quán)力運行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。

仔細(xì)體味，安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象彌漫著一股熟悉的味道，究其實質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟。

而安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公權(quán)力運行一旦出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象，危害更大。因為公權(quán)力姓公，是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)置的，其運用事關(guān)公共政策的制定、社會資源的分配等重大問題，影響的是國家前進(jìn)的步伐、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民群眾的利益。

如果任由那些“簡單問題復(fù)雜化”“沒有意義的精益求精”“被動應(yīng)付工作”等“內(nèi)卷”現(xiàn)象擴(kuò)散開來，不僅不利于黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的及時有效貫徹落實，損害黨和政府的形象，又挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干事能干事的人干不了事，讓許多急需解決的問題擱置。尤其是在藍(lán)圖繪就新方向、闊步新征程的當(dāng)下，我們更不能讓“內(nèi)卷”裹挾、拖慢我們干事創(chuàng)業(yè)、前進(jìn)發(fā)展的腳步。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大典型內(nèi)卷

1、以口號替代重視

口號喊得震天響，重視安全在口頭。僅限于喊號子、做樣子，只聽樓梯響、不見人下來。

2、以標(biāo)語替代宣貫

宣傳標(biāo)語、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛，相互抄襲、內(nèi)容雷同，雷聲大雨點小。

3、規(guī)章制度寫在紙上，掛在墻上

規(guī)章制度操作規(guī)程和執(zhí)行兩張皮，以經(jīng)驗替代規(guī)章制度，憑經(jīng)驗干活，經(jīng)驗主義盛行?？陬^重要，落實上不要。

4、以簽字替代培訓(xùn)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)

學(xué)習(xí)培訓(xùn)開小差，身在曹營心在漢，簽個字就不見人影，或者就是找人代簽字。培訓(xùn)工作思路不清，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容空洞乏味，培訓(xùn)方式死板僵化，根本不關(guān)心培訓(xùn)效果，安全培訓(xùn)流于形式。

5、以文件落實文件，文風(fēng)虛浮

不對文件進(jìn)行消化，直接轉(zhuǎn)發(fā)，機(jī)械照搬照抄文件，以文件落實上級文件要求，為了對上級要求留痕，或敷衍了事，或疲于應(yīng)付。文風(fēng)存在空擋油門、蒙紙涂幣的現(xiàn)象。

6、落實時，衰減執(zhí)行、選擇執(zhí)行，或以會議替代落實

不針對企業(yè)實際，制定落實的分解措施，導(dǎo)致一些工作落實效果衰減，沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的效果。或是在落實時，覺得對本企業(yè)聯(lián)系緊密的，上級重視的工作，執(zhí)行力度上就重視一些，感覺聯(lián)系不那么緊密的，就僅僅停留在開開會的層面。上面開了個什么樣的會，下面就要對應(yīng)開個什么樣的會，結(jié)果為了開會而開會，會來會去，層層開會，會議泛濫成災(zāi)。會議精神僅僅停留在聽個匯報上，問題還是那個問題，隱患還是那個隱患。

7、以匯報替代檢查

不在現(xiàn)場問題、隱患整改上下功夫，而是把力氣用在了向政府相關(guān)部門匯報會場布置和材料撰寫上。會場布置高大上，匯報材料印刷精美報喜不報憂，用虛虛實實的數(shù)據(jù)堆砌安全成績，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虛化、淡化甚至回避問題和隱患。

8、以臺賬替代現(xiàn)場

名目繁多的臺賬資料已經(jīng)成為了安全檢查考評的標(biāo)配。把時間、精力用在了收集、整理臺帳上，追求漂亮而無實質(zhì)內(nèi)容?；蜓诙I鈴，虛報和夸大，虛假臺賬層出不窮?，F(xiàn)場安全管理不細(xì)不實，對現(xiàn)場存在的問題見慣不驚、抓大放小、避重就輕。

9、安全監(jiān)督走馬觀花、神仙過路，或光查不督

好人主義，功利主義盛行。安全監(jiān)督走馬觀花，蜻蜓點水，浮在面上?；驊吞幍牧Χ葘捾涇洠蚬獠椴欢?，導(dǎo)致問題隱患查了一大堆，整改落實卻不了了之，隱患問題查而不治，老生常談，司空見慣。

10、官本位思想嚴(yán)重，或工作推進(jìn)上流程反復(fù)、推諉扯皮

官本位思想嚴(yán)重?；蛟谏舷录壷g，部門與部門之間，有時涉及做決策，害怕?lián)?zé)任，從而出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。有的工作服務(wù)不到位，對下級工作指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些流程反復(fù)流轉(zhuǎn)，拉長了決策周期。

安全生產(chǎn)重在落實，這是確保安全生產(chǎn)的基本要求。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴(yán)重且泛濫，導(dǎo)致安全管理重痕跡而輕實效、安全工作重表面而輕執(zhí)行，重制作臺賬不重現(xiàn)場管理，干部、員工逐步形成不主動、不敢管、不想管、不真管，不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)，不想干、不逗硬的惡性循環(huán)，沒有壓力不落實、不挨扳子不落實，直接導(dǎo)致安全工作跑偏、落空，安全責(zé)任懸空，落地打滑，最終事故必將發(fā)生。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴(yán)重且泛濫，以上率下缺位，領(lǐng)導(dǎo)干部自身沒有對形式主義官僚主義引起高度重視，沒有嚴(yán)格從自身要求，沒有一級帶著一級干、一級做給一級看，沒有找準(zhǔn)問題、實行“靶向治療”，沒有提神醒腦、徹底“鏟除病灶”；而普通員工則以下效上，不把壓力放在心上、把責(zé)任抗住肩上、把工作落實行動上。