近日，根據(jù)貴州省紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，該省應(yīng)急管理廳下發(fā)整改方案，針對(duì)思南縣安全評(píng)價(jià)亂象背后應(yīng)急管理部門(mén)系統(tǒng)性微腐敗案，要求全省應(yīng)急管理系統(tǒng)分步推進(jìn)自查自糾、集中整改、督查檢查、建章立制工作。

思南縣應(yīng)急管理部門(mén)系統(tǒng)性微腐敗案是貴州省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案件查辦為引領(lǐng)，做實(shí)以案促改、以案促建、以案促治的典型。

今年年初，貴州省紀(jì)委監(jiān)委接到舉報(bào)，反映該省思南縣30余家加油站，大多遭遇過(guò)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和“中介”吃拿卡要，無(wú)故刁難。該省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室與銅仁市、思南縣紀(jì)委監(jiān)委隨即組建聯(lián)合調(diào)查組，實(shí)地走訪企業(yè)，調(diào)閱資料，開(kāi)展談話，查明情況屬實(shí)。

該省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，加油站等?；髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)證每三年更換一次。期滿前，企業(yè)需向應(yīng)急管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收，而吃拿卡要等問(wèn)題主要出在評(píng)估驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

按規(guī)定，企業(yè)可自主選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，但思南縣應(yīng)急管理局黨委委員張某與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員佘某某勾結(jié)，通過(guò)安排佘某某參與會(huì)議、參加安全檢查等方式，變相“指定”加油站等企業(yè)到佘某某代理的三家機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，為其多次向企業(yè)索要好處大開(kāi)方便之門(mén)。

兩人索要財(cái)物的方式、理由也是五花八門(mén)。有的企業(yè)提前四個(gè)月請(qǐng)佘某某辦理評(píng)估業(yè)務(wù)，他反復(fù)以不同問(wèn)題需要整改為由刁難，直到收到2000元好處費(fèi)才罷休;有的企業(yè)升級(jí)改造，佘某某在收取8.5萬(wàn)元資料費(fèi)、評(píng)審費(fèi)后，又以疏通關(guān)系為由，索要紅包1萬(wàn)余元;張某則因有的企業(yè)收款碼張貼位置不規(guī)范，提出罰款3萬(wàn)元，收受禮物后改為6000元……種種亂象，為企業(yè)群眾深惡痛絕。

調(diào)查組深挖徹查亂象背后“責(zé)、風(fēng)、腐”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)佘某某自2012年起就與張某勾結(jié)，壟斷相關(guān)業(yè)務(wù)，涉嫌行賄張某7萬(wàn)余元。而與佘某某存在利益勾連的不止張某一人。長(zhǎng)期以來(lái)，思南縣應(yīng)急管理局多名干部職工，都對(duì)佘某某的壟斷行為及衍生亂象熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，有的甚至參與其中、收受好處，最終發(fā)展為銅仁市、思南縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)管缺失、層層失守，多人存在收受佘某某等管理服務(wù)對(duì)象禮品、紅包等問(wèn)題。

該案涉案金額不大，但牽涉人員眾多，性質(zhì)惡劣，形成系統(tǒng)性微腐敗，對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境造成嚴(yán)重影響。查明事實(shí)后，調(diào)查組多次分析研判，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的23名責(zé)任人員。貴州省委辦公廳向全省通報(bào)該案查處情況，要求全省各地各部門(mén)深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)守紀(jì)法底線，規(guī)范履職，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“從相關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法的情節(jié)看，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)不強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行不到位，甚至對(duì)與管理服務(wù)對(duì)象偶爾‘吃吃喝喝’，收點(diǎn)‘小恩小惠’不以為然?！辟F州省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，一體推進(jìn)“三不腐”。銅仁市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，就思南縣應(yīng)急管理局變相指定第三方中介機(jī)構(gòu)造成亂象以及其他損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，督促思南縣政府在全縣開(kāi)展第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集中整治行動(dòng)，整肅行業(yè)風(fēng)氣，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。針對(duì)案件暴露出的責(zé)任落實(shí)、行業(yè)監(jiān)管、制度建設(shè)等方面深層次問(wèn)題，貴州省紀(jì)委監(jiān)委向省應(yīng)急管理廳發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促提高政治站位，推動(dòng)舉一反三，系統(tǒng)整改，切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部管理監(jiān)督，凈化政治生態(tài)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

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來(lái)源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

類似案例：江蘇一安監(jiān)人員以隱患要挾企業(yè)，索取好處195萬(wàn)！

近日，江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)警示教育會(huì)，對(duì)該區(qū)某信息物流園區(qū)管理辦公室副主任孫某違紀(jì)違法案進(jìn)行通報(bào)剖析，指出監(jiān)管人員與企業(yè)主內(nèi)外串通造假、敷衍安全檢查反映出的監(jiān)管制度漏洞。

此前，惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報(bào)，反映孫某對(duì)符合安全生產(chǎn)要求的多家企業(yè)下發(fā)關(guān)停整改通知書(shū)，并以此為要挾，索取好處。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索展開(kāi)核查。過(guò)深入企業(yè)走訪，工作人員了解到，收到關(guān)停整改通知書(shū)的企業(yè)大多是因?yàn)榘踩a(chǎn)臺(tái)賬不合格。

“這是向通過(guò)檢查的企業(yè)要來(lái)的臺(tái)賬，好幾處都用了同一張照片。而我們的內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)詳實(shí)，孫主任卻不給過(guò)?！币?jiàn)到走訪人員，某企業(yè)主拿出一沓臺(tái)賬。這會(huì)議記錄只改了時(shí)間，內(nèi)容都沒(méi)換?！痹谒^的“合格”臺(tái)賬里，工作人員看出了端倪。調(diào)查組立即調(diào)閱園區(qū)所有企業(yè)的安全臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)超過(guò)80%的臺(tái)賬用了同一個(gè)模板，個(gè)別數(shù)據(jù)甚至一模一樣。

安全臺(tái)賬理應(yīng)反映企業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)情況，每家企業(yè)狀況不一，臺(tái)賬內(nèi)容怎會(huì)幾近雷同？調(diào)查組決定向園區(qū)企業(yè)主了解具體情況。“這都是園區(qū)辦幫我們做的，我們也是圖省事，交錢(qián)代做了。”“不找辦公室做，就通不過(guò)上級(jí)檢查，不如花錢(qián)買平安?！蓖ㄟ^(guò)耐心細(xì)致的思想工作，不少企業(yè)主將實(shí)情和盤(pán)托出。

“這些臺(tái)賬，是不是你們辦公室統(tǒng)一做的？”掌握初步證據(jù)后，調(diào)查組工作人員直接找到了孫某。臺(tái)賬都是第三方做的，我們只負(fù)責(zé)檢查?！薄澳桥_(tái)賬費(fèi)都打給第三方了？”在工作人員持續(xù)追問(wèn)下，孫某開(kāi)始支支吾吾、顧左右而言他。

工作人員隨即調(diào)閱了孫某及辦公室人員的銀行流水，發(fā)現(xiàn)共有100多家企業(yè)每年定時(shí)打款給某賬戶，年底時(shí)，該賬戶的錢(qián)款全部到了孫某和辦公室其他人的賬戶里。鐵證面前，孫某只得交代了其團(tuán)伙依靠代做臺(tái)賬、索取相關(guān)企業(yè)賄賂款195萬(wàn)余元的事實(shí)。最終，孫某受到開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌受賄犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，相關(guān)涉案款項(xiàng)一并移交。

針對(duì)案件暴露的問(wèn)題，惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、會(huì)同職能部門(mén)協(xié)商座談，推動(dòng)其修訂完善村級(jí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)、制度，并以查辦此案為契機(jī)，開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。截至目前，已有多人主動(dòng)投案，相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。

以上信息來(lái)源@中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

年度熱詞，常常敏感地反映了社會(huì)思潮和文化的變化。近日，《咬文嚼字》評(píng)選出年度十大流行語(yǔ)，“內(nèi)卷”一詞名列其中。

所謂“內(nèi)卷”，譯自英語(yǔ)“involution”，用來(lái)描述“簡(jiǎn)單的自我重復(fù)”“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”“非理性的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)”等，引起社會(huì)各界關(guān)注。

人們對(duì)“內(nèi)卷”的警惕與反感、討論與反思，正是在中國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的大背景之下，體現(xiàn)了個(gè)體、組織在時(shí)代機(jī)遇中追求質(zhì)的成長(zhǎng)、希冀有所作為的強(qiáng)烈意愿。

在似乎“萬(wàn)物皆可卷”的討論中，安全生產(chǎn)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕。

重“痕”輕“績(jī)”的檢查考核

比如，重“痕”輕“績(jī)”的檢查考核。一些地方和企業(yè)習(xí)慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報(bào)材料當(dāng)作工作成果，“做得好不如說(shuō)得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少；有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗(yàn)收、安全督查必看臺(tái)賬，各條線都要求報(bào)安全數(shù)據(jù)、報(bào)指標(biāo)，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點(diǎn)填表格做臺(tái)賬”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)；有的地方和企業(yè)安全檢查評(píng)比、安全考核達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇，有的還要費(fèi)心制作精美的安全畫(huà)冊(cè)手冊(cè)展板，檢查過(guò)后便棄之一邊。

這種重“痕”輕“績(jī)”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈，整天忙忙然卻忙而無(wú)功、忙而無(wú)效，越忙越迷茫。

比如，不切實(shí)際的創(chuàng)新推廣。有的地方應(yīng)急為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，拍腦袋出點(diǎn)子，不夠條件硬是推廣，給基層企業(yè)定下不切實(shí)際的指標(biāo)，結(jié)果不了了之；還有的創(chuàng)新換湯不換藥、新瓶裝老酒，不注重解決實(shí)際問(wèn)題，只滿足于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。

化簡(jiǎn)為繁的層層設(shè)限

比如，化簡(jiǎn)為繁的層層設(shè)限。有的地方在對(duì)待安全工作事務(wù)審批中設(shè)置不必要的層層關(guān)卡，看似為了規(guī)范工作，實(shí)則為了彰顯權(quán)威、推卸責(zé)任。

有的將安全簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，能口頭說(shuō)清的非要寫(xiě)成文件，芝麻小的事都要上會(huì)，議而不決、拖拖拉拉；有的不愿負(fù)責(zé)，把問(wèn)題和矛盾都推給上級(jí)，層層請(qǐng)示；還有的對(duì)待企業(yè)群眾辦事索要各類證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。

這種動(dòng)輒“再研究研究”“再請(qǐng)示請(qǐng)示”的久拖不決，既降低了工作效率，也消解掉責(zé)任，寒了人民群眾的心。

層層加碼的推動(dòng)工作

比如，逐級(jí)加碼的推動(dòng)工作。有的地方貫徹上級(jí)要求不是從有效落實(shí)出發(fā)，而是習(xí)慣性、想當(dāng)然地增負(fù)加碼。比如開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)，如果省里要求的是“六個(gè)一”，市里就變成“十個(gè)一”，區(qū)縣自選動(dòng)作又加碼到十多個(gè)，似乎數(shù)字越多工作越有力；有的地方上級(jí)部門(mén)可能只要一個(gè)數(shù)字，為顯示重視，一些干部向下布置任務(wù)時(shí)層層加碼，不僅多要數(shù)據(jù)，還逐級(jí)增加了總結(jié)、調(diào)研、剖析、臺(tái)賬等——“本來(lái)只要一根線，最后織出了一件衣”，給基層增加了許多不必要的工作量和負(fù)擔(dān)。

翻來(lái)覆去的文稿推演

此外，刷票拉票的評(píng)比推選、精心編排的經(jīng)典調(diào)研、裝模作樣的集體加班、翻來(lái)覆去的文稿推演等，都可算得上是公權(quán)力運(yùn)行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。

仔細(xì)體味，安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象彌漫著一股熟悉的味道，究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟。

而安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)行一旦出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象，危害更大。因?yàn)楣珯?quán)力姓公，是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)置的，其運(yùn)用事關(guān)公共政策的制定、社會(huì)資源的分配等重大問(wèn)題，影響的是國(guó)家前進(jìn)的步伐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾的利益。

如果任由那些“簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化”“沒(méi)有意義的精益求精”“被動(dòng)應(yīng)付工作”等“內(nèi)卷”現(xiàn)象擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，不僅不利于黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的及時(shí)有效貫徹落實(shí)，損害黨和政府的形象，又挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干事能干事的人干不了事，讓許多急需解決的問(wèn)題擱置。尤其是在藍(lán)圖繪就新方向、闊步新征程的當(dāng)下，我們更不能讓“內(nèi)卷”裹挾、拖慢我們干事創(chuàng)業(yè)、前進(jìn)發(fā)展的腳步。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大典型內(nèi)卷

1、以口號(hào)替代重視

口號(hào)喊得震天響，重視安全在口頭。僅限于喊號(hào)子、做樣子，只聽(tīng)樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)。

2、以標(biāo)語(yǔ)替代宣貫

宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛，相互抄襲、內(nèi)容雷同，雷聲大雨點(diǎn)小。

3、規(guī)章制度寫(xiě)在紙上，掛在墻上

規(guī)章制度操作規(guī)程和執(zhí)行兩張皮，以經(jīng)驗(yàn)替代規(guī)章制度，憑經(jīng)驗(yàn)干活，經(jīng)驗(yàn)主義盛行?？陬^重要，落實(shí)上不要。

4、以簽字替代培訓(xùn)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)

學(xué)習(xí)培訓(xùn)開(kāi)小差，身在曹營(yíng)心在漢，簽個(gè)字就不見(jiàn)人影，或者就是找人代簽字。培訓(xùn)工作思路不清，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容空洞乏味，培訓(xùn)方式死板僵化，根本不關(guān)心培訓(xùn)效果，安全培訓(xùn)流于形式。

5、以文件落實(shí)文件，文風(fēng)虛浮

不對(duì)文件進(jìn)行消化，直接轉(zhuǎn)發(fā)，機(jī)械照搬照抄文件，以文件落實(shí)上級(jí)文件要求，為了對(duì)上級(jí)要求留痕，或敷衍了事，或疲于應(yīng)付。文風(fēng)存在空擋油門(mén)、蒙紙涂幣的現(xiàn)象。

6、落實(shí)時(shí)，衰減執(zhí)行、選擇執(zhí)行，或以會(huì)議替代落實(shí)

不針對(duì)企業(yè)實(shí)際，制定落實(shí)的分解措施，導(dǎo)致一些工作落實(shí)效果衰減，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的效果?；蚴窃诼鋵?shí)時(shí)，覺(jué)得對(duì)本企業(yè)聯(lián)系緊密的，上級(jí)重視的工作，執(zhí)行力度上就重視一些，感覺(jué)聯(lián)系不那么緊密的，就僅僅停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)的層面。上面開(kāi)了個(gè)什么樣的會(huì)，下面就要對(duì)應(yīng)開(kāi)個(gè)什么樣的會(huì)，結(jié)果為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，會(huì)來(lái)會(huì)去，層層開(kāi)會(huì)，會(huì)議泛濫成災(zāi)。會(huì)議精神僅僅停留在聽(tīng)個(gè)匯報(bào)上，問(wèn)題還是那個(gè)問(wèn)題，隱患還是那個(gè)隱患。

7、以匯報(bào)替代檢查

不在現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題、隱患整改上下功夫，而是把力氣用在了向政府相關(guān)部門(mén)匯報(bào)會(huì)場(chǎng)布置和材料撰寫(xiě)上。會(huì)場(chǎng)布置高大上，匯報(bào)材料印刷精美報(bào)喜不報(bào)憂，用虛虛實(shí)實(shí)的數(shù)據(jù)堆砌安全成績(jī)，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虛化、淡化甚至回避問(wèn)題和隱患。

8、以臺(tái)賬替代現(xiàn)場(chǎng)

名目繁多的臺(tái)賬資料已經(jīng)成為了安全檢查考評(píng)的標(biāo)配。把時(shí)間、精力用在了收集、整理臺(tái)帳上，追求漂亮而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容?；蜓诙I鈴，虛報(bào)和夸大，虛假臺(tái)賬層出不窮。現(xiàn)場(chǎng)安全管理不細(xì)不實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題見(jiàn)慣不驚、抓大放小、避重就輕。

9、安全監(jiān)督走馬觀花、神仙過(guò)路，或光查不督

好人主義，功利主義盛行。安全監(jiān)督走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上?；驊吞幍牧Χ葘捾涇?，或光查不督，導(dǎo)致問(wèn)題隱患查了一大堆，整改落實(shí)卻不了了之，隱患問(wèn)題查而不治，老生常談，司空見(jiàn)慣。

10、官本位思想嚴(yán)重，或工作推進(jìn)上流程反復(fù)、推諉扯皮

官本位思想嚴(yán)重。或在上下級(jí)之間，部門(mén)與部門(mén)之間，有時(shí)涉及做決策，害怕?lián)?zé)任，從而出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。有的工作服務(wù)不到位，對(duì)下級(jí)工作指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些流程反復(fù)流轉(zhuǎn)，拉長(zhǎng)了決策周期。

安全生產(chǎn)重在落實(shí)，這是確保安全生產(chǎn)的基本要求。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴(yán)重且泛濫，導(dǎo)致安全管理重痕跡而輕實(shí)效、安全工作重表面而輕執(zhí)行，重制作臺(tái)賬不重現(xiàn)場(chǎng)管理，干部、員工逐步形成不主動(dòng)、不敢管、不想管、不真管，不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)，不想干、不逗硬的惡性循環(huán)，沒(méi)有壓力不落實(shí)、不挨扳子不落實(shí)，直接導(dǎo)致安全工作跑偏、落空，安全責(zé)任懸空，落地打滑，最終事故必將發(fā)生。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴(yán)重且泛濫，以上率下缺位，領(lǐng)導(dǎo)干部自身沒(méi)有對(duì)形式主義官僚主義引起高度重視，沒(méi)有嚴(yán)格從自身要求，沒(méi)有一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，沒(méi)有找準(zhǔn)問(wèn)題、實(shí)行“靶向治療”，沒(méi)有提神醒腦、徹底“鏟除病灶”；而普通員工則以下效上，不把壓力放在心上、把責(zé)任抗住肩上、把工作落實(shí)行動(dòng)上。