赫爾曼·布什

（一）赫爾曼·布什·貝塞拉（1904年3月23日——1939年8月23日）是玻利維亞軍人、政治家、總統(tǒng)，查科戰(zhàn)爭時期玻利維亞軍隊(duì)指揮官、戰(zhàn)爭英雄。1904年3月23日出生于玻利維亞圣克魯斯省的圣哈維爾，他的父親巴勃羅·布什·維澤納是德國移民后代，從事醫(yī)生職業(yè)，母親里克爾·貝塞拉·比亞維森西奧是意大利移民后裔（有印第安人血統(tǒng)）。赫爾曼·布什在出生后不久其父巴勃羅·布什便返回德國行醫(yī)，臨行前巴勃羅將妻子里克爾·貝塞拉和年幼的赫爾曼·布什送往貝尼省的首府特立尼達(dá)，赫爾曼·布什在特立尼達(dá)成長并在那里完成小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)。1922年年僅18歲的赫爾曼·布什前往拉巴斯的玻利維亞陸軍軍事學(xué)院學(xué)習(xí)軍事，開始他長期的軍事生涯，在軍校學(xué)習(xí)期間他師從參加過第一次世界大戰(zhàn)的德國將軍漢斯·孔特。布什1927年從軍校畢業(yè)，畢業(yè)后他獲得騎兵少尉軍銜，同時成為玻利維亞軍隊(duì)內(nèi)德國軍事顧問漢斯·孔特的副官兼助手。布什之后曾率領(lǐng)探險隊(duì)前往查科峽谷地區(qū)勘察地理狀況，并因此獲得玻利維亞政府的褒獎，他被授予中尉軍銜，1930年獲得安第斯神鷹國家勛章。1932年玻利維亞同巴拉圭爆發(fā)查科戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭伊始布什被分配到玻利維亞軍隊(duì)第6騎兵隊(duì)擔(dān)任隊(duì)長。當(dāng)年9月7日~29日布什指揮騎兵隊(duì)參加博克龍戰(zhàn)役，戰(zhàn)役期間他多次率軍擊退巴拉圭軍隊(duì)的進(jìn)攻，但此次戰(zhàn)役玻軍最終失敗，玻利維亞被迫放棄博克龍堡壘。布什對此深表不滿，認(rèn)為玻利維亞士兵在戰(zhàn)斗中表現(xiàn)懦弱，由于布什在博克龍戰(zhàn)役中表現(xiàn)英勇，他被授予上尉軍銜。10月4日玻利維亞總統(tǒng)丹尼爾·薩拉曼卡欲將玻利維亞軍隊(duì)總司令菲利韋托·奧索里奧撤職，任命德國軍事顧問漢斯·孔特出任玻利維亞軍隊(duì)總司令職務(wù)，此舉遭到布什、戴維·托羅、卡洛斯·金塔尼利亞等軍官的反對，10月8日布什在金塔尼利亞向薩拉曼卡總統(tǒng)寫的抗議信上署名。布什在9月30日~10月23日率玻軍參加阿爾塞戰(zhàn)役，玻軍在此次戰(zhàn)役中失敗。1932年11月~1933年3月布什指揮玻軍在離薩維德拉堡壘七千米處同巴軍展開激烈的爭奪戰(zhàn)，使玻軍在其他戰(zhàn)線上的緊張形勢有所緩解。1933年3月布什率玻軍參加坎波霍爾丹戰(zhàn)役，參與切斷敵方補(bǔ)給線的軍事行動，迫使巴軍撤退。7月11日~15日參加保衛(wèi)岡德拉堡壘的戰(zhàn)役，玻軍雖然守堡失敗，但由于布什的英勇戰(zhàn)斗，玻軍的一個師得以成功突圍。

（二）12月7日~11日布什率玻軍從巴拉圭軍隊(duì)包圍的坎波比亞突圍，之后他參與重新組織玻利維亞軍隊(duì)的行動，并獲得少校軍銜。1934年11月27日布什參加罷免丹尼爾·薩拉曼卡總統(tǒng)的蒙特斯鎮(zhèn)兵變，布什同玻利維亞軍隊(duì)總司令恩里克·佩尼亞蘭達(dá)等人于26日下午抵達(dá)蒙特斯鎮(zhèn)，當(dāng)晚布什參與制定罷黜總統(tǒng)的計(jì)劃。27日清晨布什參加包圍斯陶特（薩拉曼卡在蒙特斯鎮(zhèn)的住所）的行動，薩拉曼卡總統(tǒng)手下的何塞·萊昂納多·蘭薩將軍前往斯陶特救援總統(tǒng)時與布什發(fā)生碰面，布什通知蘭薩：“你已被捕?！敝髢扇搜杆侔螛寣χ牛藭r一位副官前來“勸架”并對布什說到：“為了祖國，請不要這么做！”兩人放下手槍，之后蘭薩便被布什制服，蒙特斯鎮(zhèn)兵變行動成功。由于巴拉圭軍隊(duì)攻入玻利維亞無爭議領(lǐng)土地區(qū)，1935年布什開始負(fù)責(zé)玻利維亞南部地區(qū)的防御工作，同時獲得中校軍銜。當(dāng)年1月起布什參加保衛(wèi)蒙特斯鎮(zhèn)的行動，他在戰(zhàn)斗中不僅擊潰前來入侵的巴拉圭軍隊(duì)，而且成功的發(fā)起反擊，消滅入侵塔里哈省和圣克魯斯省的巴拉圭軍隊(duì)，奪回被巴軍侵占的油田。5月參加玻利維亞反擊巴拉圭的蒂格爾-因加維戰(zhàn)役，6月12日玻利維亞和巴拉圭雙方?；?，查科戰(zhàn)爭結(jié)束。在1932年~1935年的查科戰(zhàn)爭期間布什表現(xiàn)的勇敢、熱情，他在參加的戰(zhàn)斗中表現(xiàn)英勇，曾多次擊退巴拉圭軍隊(duì)，讓巴拉圭人心生畏懼，布什獲得“叢林海盜”的稱號。查科戰(zhàn)爭以玻利維亞的失敗而告終，這場戰(zhàn)爭給玻利維亞人民帶來深重的災(zāi)難，玻利維亞付出10萬人以上的傷亡，喪失23.4萬平方千米的領(lǐng)土，價值1000萬美元的武器裝備被巴拉圭繳獲。國家負(fù)債2.28億美元，玻利維亞出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，人民生活水平急劇下降。所有這些都使玻利維亞人民（特別是年輕的軍人們）義憤填膺，他們認(rèn)為戰(zhàn)爭的失敗在寡頭政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，他們都懷有一種因戰(zhàn)爭失敗而渴望復(fù)仇的意識，希望能利用激進(jìn)的改革手段在短期內(nèi)改變玻利維亞的落后面貌，赫爾曼·布什和他的親密戰(zhàn)友戴維·托羅等人就是激進(jìn)派軍官的著名代表。查科戰(zhàn)爭結(jié)束后布什獲得大型軍功勛章，同時晉升為上校軍銜，戰(zhàn)爭結(jié)束后他繼續(xù)在玻利維亞軍隊(duì)中任職。1936年5月17日布什聯(lián)合軍隊(duì)總參謀長戴維·托羅上校等激進(jìn)派軍人發(fā)動軍事政變，推翻何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾總統(tǒng)。當(dāng)時玻利維亞全國發(fā)生大罷工，布什趁著罷工調(diào)動軍隊(duì)占據(jù)拉巴斯的戰(zhàn)略要點(diǎn)，而他的戰(zhàn)友、伙伴托羅上校則闖入總統(tǒng)府宣布罷黜特哈達(dá)·索爾薩諾，政變就這樣取得成功，年輕的激進(jìn)派軍人們掌握玻利維亞的國家政權(quán)。

（三）5月17日政變成功后布什出任臨時總統(tǒng)兼軍事執(zhí)政委員會主席，執(zhí)政3天。5月20日他將臨時總統(tǒng)、軍事執(zhí)政委員會主席兩項(xiàng)職務(wù)均交給戴維·托羅，之后布什擔(dān)任玻利維亞陸軍總參謀長。布什在出任陸軍總參謀長后在幕后控制著國家的局面，掌握國家的實(shí)權(quán)。當(dāng)時玻利維亞國內(nèi)新出現(xiàn)的激進(jìn)黨派和舊有的傳統(tǒng)黨派都渴望控制新成立的政府，因此玻利維亞國內(nèi)各派勢力內(nèi)斗不斷，平民也分成多個派別。在這種情況下布什認(rèn)為軍人有必要對國家實(shí)行軍事管制，親自掌握政權(quán)。1936年6月末布什宣布軍民聯(lián)盟解體，戴維·托羅的政府變成一個完全的軍人政權(quán)，連托羅總統(tǒng)本人也不得不接受這一決定。此后托羅總統(tǒng)的權(quán)勢日益衰微，其施政方針都需要迎合布什一派的激進(jìn)軍官。在戴維·托羅總統(tǒng)宣布國家實(shí)行軍事社會主義后布什上校率先表示支持，但托羅之后為了鞏固其政權(quán)向傳統(tǒng)黨派實(shí)行妥協(xié)政策并試圖取悅他們，這引起布什上校的不滿，他不希望看見玻利維亞再次陷入黨派爭斗當(dāng)中。布什在1937年初同一些激進(jìn)派軍官首次表達(dá)托羅政府的不滿，他們認(rèn)為托羅不值得信任。當(dāng)年3月3日布什遞交辭呈，宣布辭去陸軍總參謀長職務(wù)，卡洛斯·金塔尼利亞接任參謀長職務(wù)。他的這一舉動對托羅政權(quán)來說是一次巨大的打擊，因?yàn)橥辛_政府主要是依靠布什及其手底下的激進(jìn)派軍官才得以維持統(tǒng)治，而金塔尼利亞則是保守派軍官。辭職后的布什上校在玻利維亞軍隊(duì)中依舊有巨大的影響力，盡管當(dāng)時托羅總統(tǒng)在布什辭去軍中職務(wù)后采取更激進(jìn)的改革措施，但這并沒有消除布什對托羅日益增長的看法。布什認(rèn)為托羅不值得信任，并自認(rèn)為在高級軍官的支持下自己已經(jīng)有足夠的經(jīng)驗(yàn)來親自管理國家，自己比托羅更有資格引領(lǐng)國家。戴維·托羅政府的改革措施沒有得到完全實(shí)行，這引發(fā)玻利維亞國內(nèi)一些激進(jìn)派別的不滿，社會矛盾日益加劇。國家對礦業(yè)的干預(yù)得罪礦業(yè)巨頭，沒收美孚石油公司的舉措激怒美國政府，這些都使托羅政權(quán)岌岌可危，同時為布什奪取政權(quán)提供條件。1937年7月13日布什在激進(jìn)派軍人和民眾的支持下發(fā)動軍事政變，他宣布軍隊(duì)不再支持托羅繼續(xù)掌握政權(quán)并將托羅罷免，迫使其下臺并流亡海外。由于托羅的政策使玻利維亞國內(nèi)的礦業(yè)寡頭、大莊園主和地主的利益遭受巨大損失，因此在布什推翻托羅后玻利維亞國內(nèi)的礦業(yè)寡頭、地主和大莊園主立刻宣布支持布什。美國對托羅政府沒收美孚公司的行為深感不滿，在布什準(zhǔn)備政變推翻托羅時美國資本給予布什充分的支持。

（四）布什在罷免托羅之后親自出任軍事執(zhí)政委員會主席、臨時總統(tǒng)，1938年5月27日在制憲會議中布什正式當(dāng)選為玻利維亞總統(tǒng)，次日他宣誓就職，任期4年。布什上臺后在強(qiáng)大的改革潮流下繼續(xù)推動改革，1938年5月23日~10月28日布什在拉巴斯組織召開玻利維亞歷史上第一次有工人代表參加的新的制憲會議，并以墨西哥1917年資產(chǎn)階級民主憲法為榜樣制定一部以發(fā)展社會福利為目標(biāo)的新憲法——玻利維亞《1938年憲法》。憲法規(guī)定：全部礦山資源歸國家所有，政府對影響國家命脈的工商業(yè)有干預(yù)的權(quán)力，承認(rèn)工人有集體訂約、罷工及組織工會的權(quán)利；建立新的公共衛(wèi)生部，承認(rèn)婦女有選舉權(quán)和受教育權(quán)；節(jié)制壟斷資本，個人財產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)格的限制，財產(chǎn)不再是個人權(quán)利中不可剝奪的一部分，而是一種社會公共權(quán)利，這種社會權(quán)利的合法性是由社會公眾所決定的；國家要為個人的經(jīng)濟(jì)福利、保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益和提供廣泛的義務(wù)教育負(fù)責(zé)，規(guī)定總統(tǒng)任期為4年。此憲法還第一次明確規(guī)定由副總統(tǒng)擔(dān)任國會主席這一職務(wù)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)參眾兩院的工作，這實(shí)際上是在立法機(jī)構(gòu)中設(shè)置一個新的高級領(lǐng)導(dǎo)職位。此前領(lǐng)導(dǎo)參眾兩院的工作雖然是由副總統(tǒng)負(fù)責(zé)，但副總統(tǒng)卻只是以參議院議長的名義來負(fù)責(zé)，并沒有國會主席的頭銜。1938年憲法大部分條款的基本目的就是使國家承擔(dān)起社會生活中全體公民的健康、教育和福利等方面的全面責(zé)任，古典式的自由放任和政府盡量不干涉經(jīng)濟(jì)的政策已被國家在公民個人生活的各個方面積極干預(yù)以提供共同的商品的政策所取代，這使1938年憲法同過去玻利維亞頒布過的憲法相比時成為一個相當(dāng)激進(jìn)的憲法，當(dāng)年10月28日憲法正式生效。在此次制憲會議期間布什于5月27日在大部分會議代表的支持下成功當(dāng)選為總統(tǒng)，次日正式就職，任期4年，工人和戰(zhàn)爭老兵也有代表在此次會議中成功當(dāng)選為國會議員。布什執(zhí)政后玻利維亞國內(nèi)激進(jìn)黨派與傳統(tǒng)黨派的斗爭并沒有緩和跡象，反而愈演愈烈，兩個派別分別陳述各自的立場觀點(diǎn)時布什總統(tǒng)反復(fù)斟酌兩派的意見，但最終還是無法確定自己的立場。在1938年新憲法頒布后傳統(tǒng)黨派聯(lián)合起來，共同阻止國家實(shí)行進(jìn)一步的改革。此時玻國國內(nèi)氣氛雖相對于過去較為平靜，大多數(shù)群眾支持進(jìn)一步的社會改革，但這并無法讓布什總統(tǒng)滿意，布什認(rèn)為無論是激進(jìn)派掌權(quán)還是傳統(tǒng)派掌權(quán)都無法實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)。

（五）為了減少改革的阻力，更好的實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)，1939年4月24日布什正式宣布開始實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。布什政府從宣布實(shí)施獨(dú)裁起將以專制的行式對國家進(jìn)行管理，規(guī)定一切政黨活動都為非法。取消議會選舉，解散議會，通過憲法修正案廢除副總統(tǒng)職務(wù)，甚至連1938年制定的新憲法也被推遲實(shí)施。布什執(zhí)政后進(jìn)行社會保障立法，廢除印第安人奴役制度，對礦業(yè)展開全面調(diào)查。1939年5月頒布新勞工法，給予勞工福利。文化教育方面確立公立學(xué)校免費(fèi)制度，重新開放加夫列爾·雷內(nèi)·莫雷諾大學(xué)，在奧魯羅和波托西兩地成立技術(shù)大學(xué)，設(shè)立專門獎項(xiàng)。1939年政府頒布法令規(guī)定每年的8月20日為玻利維亞的植樹節(jié)，軍事方面布什政府對玻利維亞國家軍隊(duì)的人數(shù)進(jìn)行裁撤，將軍隊(duì)人數(shù)裁剪至5000人。開始玻利維亞海軍的重建工作，將原先設(shè)在科維哈的軍事船塢遷至里貝拉爾塔。1939年玻利維亞軍隊(duì)在里貝拉爾塔創(chuàng)辦機(jī)械與航運(yùn)學(xué)校，培養(yǎng)進(jìn)入20世紀(jì)后玻利維亞的第一批航海指揮官和海員。內(nèi)陸國家的玻利維亞有著深厚的海洋情節(jié)，它不僅擁有一支3600余人的海軍艦艇部隊(duì)和500人的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，而且還有自己獨(dú)特的“海軍節(jié)”。每逢“海軍節(jié)”這一天玻利維亞都要舉行隆重的閱兵儀式，一些小型軍艦會被裝扮一新，裝上拖車，組成列隊(duì)。在鮮花和彩旗中通過首都拉巴斯的廣場，接受國家領(lǐng)導(dǎo)人和人民的檢閱，在玻利維亞城市的大街上“玻利維亞人要求出?？凇钡臉?biāo)語處處可見。從西班牙殖民地獨(dú)立后玻利維亞曾經(jīng)在其南部沿太平洋地區(qū)有400多英里的海岸，盛產(chǎn)十分豐富的硝石和鳥糞等自然資源。1879年玻利維亞、秘魯與智利發(fā)生硝石戰(zhàn)爭，在這次戰(zhàn)爭后智利獲得玻利維亞的全部出?？?，玻利維亞從此變成內(nèi)陸國家，原來的海軍艦隊(duì)也只好搬進(jìn)內(nèi)陸的的的喀喀湖和內(nèi)河中。1938年9月24日玻利維亞政府頒布法令，宣布增設(shè)潘多省。將中央銀行國有化，布什在1939年6月7日頒布法令規(guī)定所有大礦山主出口錫礦砂所得的外匯必須百分之百地交給政府，然后從政府所控制的中央銀行處以低于公開市場的匯率換回本國貨幣玻利維亞諾，這使政府能夠從礦業(yè)出口獲得更多利潤，卻引發(fā)礦主們的不滿。外交方面布什政府批評美國政府對玻利維亞內(nèi)政的干涉，實(shí)行獨(dú)立自主的外交政策。

（六）為了阻止納粹德國對猶太人的迫害，布什政府決定向歐洲的猶太人提供免費(fèi)簽證，并將他們安排在查科地區(qū)和東部底地平原居住。1938年2月25日玻利維亞與巴西簽署修建鐵路條約，兩國政府共同負(fù)責(zé)修建從玻利維亞圣克魯斯至巴西科倫巴的鐵路，玻利維亞與巴拉圭兩國政府繼續(xù)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯進(jìn)行和平談判。1938年7月21日在阿根廷外交部長卡洛斯·薩維德拉·拉馬斯的努力調(diào)解下玻利維亞政府代表托馬斯·埃利奧同巴拉圭政府代表路易斯·里亞爾特簽署《布宜諾斯艾利斯議定書》（《布宜諾斯艾利斯和平條約》），玻巴兩國至此正式結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。條約規(guī)定雙方將他們的爭端提交國際仲裁，在爭議地區(qū)劃定明確邊界線由南美洲其它共和國的大使組成的仲裁委員會最終判定巴拉圭獲得北格蘭查科地區(qū)約18萬平方公里的土地，并稱之為“查科地區(qū)”。玻利維亞獲得位于查科北部安第斯山腳區(qū)域的一小塊土地，并獲得通往巴拉圭河的一個走廊以及巴拉圭河上的一個港口（在巴拉圭河畔劃出一條走廊地帶，卡薩多港供玻利維亞使用），共計(jì)約8萬平方公里。同時玻利維亞還保留戰(zhàn)前已有的，可以自由使用巴拉圭領(lǐng)土上的鐵路和航運(yùn)的權(quán)力，并得到經(jīng)巴拉圭河進(jìn)入大西洋的航行權(quán)。巴拉圭取得在查科戰(zhàn)爭中占領(lǐng)的所有土地的控制權(quán)，玻利維亞因此失去23.4萬平方千米的土地。布什總統(tǒng)的脾氣很不好，性格容易走極端。由于玻利維亞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上的問題和他的狂躁癥發(fā)作，在失望之中他一時想不開。1939年8月23日絕望中的赫爾曼·布什在拉巴斯的總統(tǒng)府克馬多宮的總統(tǒng)辦公室內(nèi)用手槍自殺身亡，年僅35歲。布什之死標(biāo)志著查科戰(zhàn)爭后激進(jìn)派軍人掌權(quán)的結(jié)束，在他死后保守派軍官結(jié)束軍事社會主義綱領(lǐng)，陸軍總司令卡洛斯·金塔尼利亞（1888年1月22日——1964年6月8日）接管玻利維亞政府并掌握政權(quán)。1940年4月15日金塔尼利亞離任臨時總統(tǒng)職務(wù)，將總統(tǒng)職位交給當(dāng)選的恩里克·佩尼亞蘭達(dá)將軍，隨后金塔尼利亞前往意大利王國首都羅馬。1940年~1941年他擔(dān)任玻利維亞駐梵蒂岡羅馬教廷大使，任期結(jié)束后返回玻利維亞，回國后退休，開始私人生活。1964年6月8日金塔尼利亞在自己的家鄉(xiāng)科恰班巴逝世，享年76歲。

恩里克·佩尼亞蘭達(dá)

（一）恩里克·佩尼亞蘭達(dá)·德爾·卡斯蒂略（1892年11月15日——1969年12月22日）是玻利維亞軍人、政治家、總統(tǒng)，1892年11月15日出生于玻利維亞拉巴斯省拉雷卡哈州丘丘拉亞的一個印第安人社區(qū)內(nèi)一個有政治影響的莊園主家庭，其父親是艾馬拉人（南美印第安人的一支），其母親是梅斯蒂索人。恩里克·佩尼亞蘭達(dá)早年參軍并在玻利維亞陸軍軍事學(xué)院學(xué)習(xí)軍事，1910年從軍事學(xué)院畢業(yè)，獲得少尉軍銜，之后他在玻利維亞陸軍中服役。佩尼亞蘭達(dá)在軍中職務(wù)不斷晉升，1921年他出任玻利維亞陸軍的營級指揮官，同時獲中校軍銜。1932年起出任玻利維亞陸軍第四師師長并獲得上校軍銜，之后率軍駐守查科地區(qū)的穆尼奧斯要塞。1932年~1935年玻利維亞同巴拉圭爆發(fā)查科戰(zhàn)爭，恩里克·佩尼亞蘭達(dá)是戰(zhàn)爭期間玻利維亞軍隊(duì)的重要將領(lǐng)，他曾指揮玻軍參加過多次戰(zhàn)斗。1932年6月15日~7月15日指揮軍隊(duì)參加奪取查科地區(qū)丘基薩卡湖（巴拉圭稱“皮典圖塔湖”）的軍事行動，7月27日~28日出兵奪取科拉萊斯和托萊多兩座位于查科地區(qū)的堡壘。9月7日~29日參加博克龍戰(zhàn)役，9月30日~10月23日參加保衛(wèi)阿爾塞要塞的戰(zhàn)役，12月~1933年2月指揮軍隊(duì)同巴拉圭在“七千米”展開拉鋸戰(zhàn)。1933年3月參加坎波霍爾丹戰(zhàn)役，7月11日~15日參加岡德拉要塞戰(zhàn)役，10月23日~12月11日參加第二次阿利瓦塔堡戰(zhàn)役，12月7日~11日，率軍從坎波比亞突圍。1933年12月12日佩尼亞蘭達(dá)出任玻利維亞陸軍總司令，獲準(zhǔn)將軍銜。1934年3月20日~27日指揮卡納達(dá)塔里哈戰(zhàn)役，5月10日~25日指揮“最強(qiáng)者”戰(zhàn)役，玻軍取得勝利。8月21日~22日指揮第一次阿古多納爾戰(zhàn)役，9月初~17日指揮圍攻普斯托布魯諾，9月22日～10月5日指揮第二次阿古多納爾戰(zhàn)役。11月指揮圍攻伊恩達(dá)格和埃爾卡門戰(zhàn)役，11月27日佩尼亞蘭達(dá)發(fā)動蒙特斯鎮(zhèn)兵變，罷免玻利維亞總統(tǒng)丹尼爾·薩拉曼卡。12月5日~8日指揮伊恩達(dá)格戰(zhàn)役，1934年12月28日~1935年1月3日指揮伊比沃沃戰(zhàn)役。1935年1月起擔(dān)任蒙特斯鎮(zhèn)保衛(wèi)戰(zhàn)的總指揮，5月發(fā)動蒂格爾—因加維戰(zhàn)役，6月12日戰(zhàn)爭結(jié)束。1932年4月25日玻利維亞軍官奧斯卡·莫斯科索和豪爾赫·霍爾丹兩位少校在乘飛機(jī)偵查查科地區(qū)時稱發(fā)現(xiàn)一片大湖（玻利維亞稱該湖為“丘基薩卡湖”，巴拉圭稱“皮典圖塔湖”），適合在此處修建堡壘，但他們同時發(fā)現(xiàn)在湖東岸上巴拉圭已經(jīng)先于玻利維亞修建堡壘。莫斯科索在地圖中標(biāo)注堡壘的位置，并通過佩尼亞蘭達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的第四師將情報送往拉巴斯，而后政府一方面下令不要引發(fā)沖突，另一方面又下令立刻占領(lǐng)丘基薩卡湖。

（二）當(dāng)時拉巴斯總統(tǒng)府收到的情報顯示并沒有巴拉圭軍隊(duì)在湖附近駐扎，而初始情報是標(biāo)注巴拉圭的堡壘位置。玻利維亞總統(tǒng)丹尼爾·薩拉曼卡指責(zé)是陸軍總司令菲利韋托·奧索里奧篡改地圖，誤導(dǎo)政府的決策，但第四師師長恩里克·佩尼亞蘭達(dá)也有私自篡改地圖重大嫌疑，因?yàn)樗亲钕冉邮智閳蟮母呒壾姽佟?月7日博克龍戰(zhàn)役爆發(fā)，佩尼亞蘭達(dá)為支援博克龍要塞的玻軍，決定打出一條通往博克龍的走廊。12日他命令550名士兵執(zhí)行此任務(wù)，但遭到巴拉圭軍隊(duì)的擊退。之后佩尼亞蘭達(dá)經(jīng)尤克拉要塞前往阿爾塞要塞，在尤克拉要塞期間佩尼亞蘭達(dá)指揮玻軍第四師與前來進(jìn)攻的巴拉圭軍隊(duì)展開多次交火。16日前來進(jìn)攻的巴拉圭軍隊(duì)達(dá)7500人，尤克拉要塞的玻軍只有2000人，因與巴軍的交戰(zhàn)和疾病蔓延導(dǎo)致傷亡過千，佩尼亞蘭達(dá)于17日離開尤克拉，前往阿爾塞要塞。之后他又多次試圖阻擊進(jìn)攻博克龍的巴軍，但并沒有取得明顯效果。29日博克龍堡壘的玻利維亞士兵投降，博克龍戰(zhàn)役以玻利維亞失敗而告終。博克龍戰(zhàn)役失敗后佩尼亞蘭達(dá)率第四師繼續(xù)駐守阿爾塞要塞，同時組織修建從阿爾塞至尤克拉的新防御帶。19日巴拉圭軍隊(duì)出現(xiàn)在佩尼亞蘭達(dá)駐守的阿爾塞陣地前，而之前巴軍已經(jīng)攻占阿爾塞要塞附近的多處要塞，玻利維亞軍隊(duì)以火炮擊退敵人，這是玻軍第一次在查科戰(zhàn)爭中大規(guī)模使用火炮。21日巴軍繞到玻軍右側(cè)進(jìn)攻，玻軍大潰，佩尼亞蘭達(dá)被迫率第四師的第四、五步兵團(tuán)和第五騎兵團(tuán)掩護(hù)部隊(duì)撤至阿利瓦塔堡。22日巴軍炮擊阿爾塞，玻軍受到嚴(yán)重的驚嚇，不敢出戰(zhàn)。佩尼亞蘭達(dá)不愿意放棄阿爾塞，他看到自己的軍隊(duì)如此懦弱后便試著鼓舞士氣。23日佩尼亞蘭達(dá)在阿利瓦塔召集士兵，他向士兵發(fā)表熱情洋溢的演講，希望士兵能夠被言語所感動，從而敢于主動出擊，結(jié)果4000多士兵中只有1000人敢站出來。此時佩尼亞蘭達(dá)既感到氣憤，又感到可恥，他的手激動地顫抖著，慢慢地摸向自己的手槍。但當(dāng)他看到幾千雙面如死灰卻帶有絕望和憤恨的目光時佩尼亞蘭達(dá)背脊一涼，頓時改變主意。1000名敢于一戰(zhàn)的戰(zhàn)士無法對抗3倍的逃兵，展示長官威嚴(yán)的他當(dāng)場槍斃一兩個逃兵，他無疑可以做到這一點(diǎn)。但他自己身上立刻就會冒出3000個血窟窿，為了避免軍中內(nèi)斗和被巴拉圭軍隊(duì)圍殲，佩尼亞蘭達(dá)允許不愿意戰(zhàn)斗的士兵離開，阿利瓦塔堡也在26日失守。1933年3月11日佩尼亞蘭達(dá)指揮玻軍第四師聯(lián)合第九師進(jìn)攻阿利瓦塔堡，17日攻占該堡，之后佩尼亞蘭達(dá)指揮軍隊(duì)追擊巴軍第一師師長卡洛斯·費(fèi)爾南德斯，迫使后者撤退至岡德拉要塞。

（三）在抵達(dá)岡德拉后佩尼亞蘭達(dá)頻繁發(fā)動進(jìn)攻，但次次被拉斐爾·佛朗哥指揮的巴軍第一師擋在防線之前，5月16日巴拉圭軍隊(duì)發(fā)起反擊，被玻利維亞軍隊(duì)擊退。此后交戰(zhàn)雙方開始進(jìn)行戰(zhàn)壕防御，7月12日玻軍第四師遭佛朗哥領(lǐng)導(dǎo)的巴軍第一師的突襲，損失慘重。14日~15日之交的夜晚佩尼亞蘭達(dá)率第四師從岡德拉撤離，并在坎波比亞建立新戰(zhàn)線。9月獲得第一軍團(tuán)的指揮權(quán)，10月23日起佩尼亞蘭達(dá)參加保衛(wèi)阿利瓦塔堡的戰(zhàn)役，12月7日坎波比亞被巴拉圭軍隊(duì)包圍，10日玻利維亞陸軍漢斯·孔特將玻軍第九師的指揮權(quán)授予佩尼亞蘭達(dá)，而后佩尼亞蘭達(dá)努力收聚兵力保護(hù)薩維德拉要塞。當(dāng)日晚上佩尼亞蘭達(dá)率少量軍隊(duì)突圍，突圍后率軍撤至穆尼奧斯要塞。由于漢斯·孔特將軍指揮的玻利維亞軍隊(duì)在查科戰(zhàn)場上不斷戰(zhàn)敗，孔特被免去陸軍總司令職務(wù)。1933年12月12日在坎波比亞戰(zhàn)役中有英勇表現(xiàn)的佩尼亞蘭達(dá)被任命為新一任玻利維亞陸軍總司令，同時獲得準(zhǔn)將軍銜。此時戰(zhàn)場形勢對于玻利維亞極其不利，巴拉圭軍隊(duì)已經(jīng)包圍穆尼奧斯要塞，隨時準(zhǔn)備發(fā)起進(jìn)攻，但因國際聯(lián)盟調(diào)停讓巴軍暫停攻勢。趁巴軍停止進(jìn)攻期間佩尼亞蘭達(dá)于18日從穆尼奧斯撤退至巴利維安要塞，而后佩尼亞蘭達(dá)和安赫爾·羅德里格斯、奧斯卡·莫斯科索、戴維·托羅和赫爾曼·布什等軍官在巴利維安要塞度過1933年的圣誕節(jié)。1933年12月19日玻利維亞和巴拉圭在國際社會的斡旋下簽署一份短暫的?；饏f(xié)議，在?；鹌陂g佩尼亞蘭達(dá)將軍在玻利維亞組織一支5.5萬人的軍隊(duì)，這是查科戰(zhàn)爭爆發(fā)以來組織的第三批軍隊(duì)。1934年1月8日?；鹌跐M，戰(zhàn)爭重新開始，此時玻軍又將8000名新兵運(yùn)至查科地區(qū)。巴軍在?；鹌跐M不久便迅速奪取普拉塔尼約斯、洛阿、埃斯特羅等地，2月10日~11日玻軍的馬加里尼奧斯堡壘陷落，3月20日~27日玻軍的塔里哈淪陷。巴拉圭在連續(xù)奪取多座堡壘后試圖圍殲玻軍第八師，5月10日~18日巴軍第二、七、八師對玻八師形成包圍圈，巴軍第二師困住玻八師。巴軍第七師對玻軍八師正面進(jìn)攻，巴軍八師從南方包圍玻軍八師。在最強(qiáng)者戰(zhàn)役前夕玻利維亞第一軍團(tuán)防守巴利維安，第二軍團(tuán)第八師駐守埃斯佩蘭薩，第三師在“最強(qiáng)者”附近，第九師守衛(wèi)卡蘭戴蒂和皮基瓦。由于一路上崗哨及時向總部報告，佩尼亞蘭達(dá)將軍得以在巴軍行動時迅速做出反應(yīng)。19日他命令第九師1.4萬人從卡蘭戴蒂南下，抵達(dá)巴軍第八師所在地。巴軍第八師因南翼遭受威脅被迫向東南方撤退，玻軍第三師出現(xiàn)在巴軍第二師以北，此時佩尼亞蘭達(dá)的部隊(duì)的包圍圈形成一只巨螯，鉗住前來包圍玻八師巴拉圭軍隊(duì)。

（四）19日~25日玻軍對巴軍發(fā)起戰(zhàn)斗，戰(zhàn)斗在多個方向進(jìn)行，巴軍傷亡超過1800人，1400多人被俘。此次戰(zhàn)役以玻利維亞的勝利告終，大大提升玻軍的戰(zhàn)斗士氣，但對于對手巴拉圭來說損失雖然較多，但并不致命。1934年8月17日~9月6日玻軍第九師卡蘭戴蒂要塞淪陷，8月21日~22日的第一次阿古多納爾戰(zhàn)役以玻利維亞失敗告終。9月巴拉圭軍隊(duì)攻入玻利維亞無爭議領(lǐng)土地區(qū)，但之后佩尼亞蘭達(dá)同戴維·托羅指揮軍隊(duì)包圍普斯托布魯諾，迫使進(jìn)駐的巴軍投降。9月22日~10月5日發(fā)動第二次阿古多納爾戰(zhàn)役，試圖包圍巴拉圭軍隊(duì)，但巴軍成功突圍。11月6日佩尼亞蘭達(dá)指揮玻軍圍攻伊恩達(dá)格，11月10日~17日巴軍發(fā)起埃爾卡門戰(zhàn)役，經(jīng)過一周的圍困后迫使7000余名玻利維亞士兵投降，當(dāng)時佩尼亞蘭達(dá)出于戰(zhàn)略考慮并沒有援助埃爾卡門的玻軍。17日埃爾卡門戰(zhàn)敗后佩尼亞蘭達(dá)率軍從巴利維安要塞撤退，玻利維亞總統(tǒng)丹尼爾·薩拉曼卡在收到失敗的情報后決定要撤換佩尼亞蘭達(dá)。1934年11月25日薩拉曼卡總統(tǒng)抵達(dá)蒙特斯鎮(zhèn)，在一間名為“斯陶特”的瑞士風(fēng)格小屋下榻?？偨y(tǒng)在晚餐后表示第二天就要撤掉佩尼亞蘭達(dá)總司令的職務(wù)，換上何塞·萊昂納多·蘭薩，。薩建議貝爾納迪諾·比爾瓦奧·里奧哈出任總司令，薩拉曼卡拒絕這一建議，同時要求佩尼亞蘭達(dá)立刻前往蒙特斯鎮(zhèn)面見總統(tǒng)。11月26日下午佩尼亞蘭達(dá)和戴維·托羅、赫爾曼·布什等軍官乘坐飛機(jī)抵達(dá)蒙特斯鎮(zhèn)，在獲悉薩拉曼卡總統(tǒng)的態(tài)度后佩尼亞蘭達(dá)只是簡單的問了一句：“他有多少警衛(wèi)？”當(dāng)晚佩尼亞蘭達(dá)同手下軍官制定廢黜總統(tǒng)的計(jì)劃。27日清晨佩尼亞蘭達(dá)派赫爾曼·布什負(fù)責(zé)逮捕蘭薩，同時佩尼亞蘭達(dá)親自前往斯陶特，并部署多輛卡車在斯陶特周圍，對總統(tǒng)下榻地形成包圍態(tài)勢。薩拉曼卡總統(tǒng)此時也從夢鄉(xiāng)驚醒，發(fā)現(xiàn)花園里全是軍隊(duì)，機(jī)關(guān)槍架在窗外。佩尼亞蘭達(dá)此時放聲大笑，之后他說：“等著瞧吧，現(xiàn)在等著瞧吧?！迸迥醽喬m達(dá)下令將包括薩拉曼卡總統(tǒng)在內(nèi)的俘虜押往機(jī)場，之后他以不可一世的口吻說道：“你們的行動就像個懦夫，我現(xiàn)在示范給你們看，什么才叫男人!”被包圍在房間里的薩拉曼卡平靜并諷刺的說：“恭喜你，將軍，你打了你一生中唯一一次漂亮的包圍戰(zhàn)?！碑?dāng)天19點(diǎn)已被佩尼亞蘭達(dá)控制的薩拉曼卡總統(tǒng)被迫通過無線電臺發(fā)表辭職聲明，副總統(tǒng)何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾接任總統(tǒng)，特哈達(dá)·索爾薩諾接任總統(tǒng)后佩尼亞蘭達(dá)繼續(xù)擔(dān)任玻利維亞陸軍總司令。蒙特斯鎮(zhèn)兵變后玻利維亞在查科戰(zhàn)場的形勢絲毫沒有好轉(zhuǎn)，12月5日~8日伊恩達(dá)格要塞失守，12月28日~1935年1月3日伊比沃沃戰(zhàn)役失敗。

（五）1月23日卡蘭戴蒂淪陷，巴拉圭軍隊(duì)此時已經(jīng)大規(guī)模的攻入玻利維亞本土，入侵圣克魯斯省和塔里哈省，占據(jù)一些石油產(chǎn)地。1935年1月巴拉圭軍隊(duì)對蒙特斯鎮(zhèn)發(fā)起進(jìn)攻，但遭到佩尼亞蘭達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的玻軍的頑強(qiáng)抵抗。2月~3月佩尼亞蘭達(dá)的軍隊(duì)成功的保衛(wèi)卡拉因薩、卡米利等地的油田，4月佩尼亞蘭達(dá)的軍隊(duì)發(fā)起反攻，5月發(fā)起蒂格爾—因加維戰(zhàn)役，迫使入侵的巴拉圭軍隊(duì)繼續(xù)后撤。經(jīng)過阿根廷、巴西、美國、烏拉圭、智利和秘魯?shù)让乐迖业恼{(diào)停后，6月12日玻利維亞同巴拉圭簽署停戰(zhàn)協(xié)定，查科戰(zhàn)爭結(jié)束，3年后兩國簽署正式的和平協(xié)定。戰(zhàn)爭結(jié)束當(dāng)天佩尼亞蘭達(dá)同巴拉圭軍隊(duì)總司令何塞·費(fèi)利克斯·埃斯蒂加里維亞將軍舉行會晤，當(dāng)年7月18日佩尼亞蘭達(dá)同埃斯蒂加里維亞再次舉行會晤。查科戰(zhàn)爭結(jié)束后佩尼亞蘭達(dá)獲得上將軍銜，同時被政府授予安第斯神鷹勛章，并繼續(xù)出任玻利維亞陸軍總司令直至1938年底，卡洛斯·金塔尼利亞執(zhí)政期間（1939年~1940年）佩尼亞蘭達(dá)出任國防部長。查科戰(zhàn)爭結(jié)束后玻利維亞國內(nèi)局勢動蕩，在1936年5月17日和1937年7月13日接連發(fā)生兩次軍事政變，第一次是戴維·托羅聯(lián)合赫爾曼·布什推翻自由黨人總統(tǒng)何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾的軍事政變，第二次是赫爾曼·布什廢黜戴維·托羅的政變。佩尼亞蘭達(dá)那時雖然是陸軍總司令，但在這兩次軍事政變期間他并沒有過多的參與，每次政變結(jié)束后佩尼亞蘭達(dá)都會率先表示承認(rèn)新成立的政府。在1936年~1939年的戴維·托羅—赫爾曼·布什執(zhí)政時代佩尼亞蘭達(dá)擁護(hù)托羅—布什的軍事社會主義政策，但他同時與傳統(tǒng)黨派保持著聯(lián)系，努力協(xié)調(diào)傳統(tǒng)黨派與改革派政府的關(guān)系。1939年8月23日赫爾曼·布什總統(tǒng)自殺身亡，陸軍總司令卡洛斯·金塔尼利亞將軍接管政權(quán)。金塔尼利亞上臺后任命佩尼亞蘭達(dá)為國防部長，同時組織新一屆的總統(tǒng)和議會選舉，國防部長佩尼亞蘭達(dá)被保守派軍人和傳統(tǒng)黨派聯(lián)盟（共和黨、真正的共和黨和自由黨等傳統(tǒng)寡頭政黨組成）推舉為正式的總統(tǒng)候選人。1940年3月10日玻利維亞舉行總統(tǒng)和議會選舉，傳統(tǒng)政黨聯(lián)盟候選人恩里克·佩尼亞蘭達(dá)獲得5,8060票，占總票數(shù)的85.99%，玻利維亞左派革命黨候選人何塞·安東尼奧·阿爾塞獲得7645張選票，占總票數(shù)的11.32%，獨(dú)立候選人、軍事社會主義的擁護(hù)者貝爾納迪諾·比爾瓦奧·里奧哈獲得1813張選票，占總票數(shù)的2.69%。由于佩尼亞蘭達(dá)獲得官方的支持，佩尼亞蘭達(dá)在總統(tǒng)選舉中輕松獲勝，成功當(dāng)選為新一任玻利維亞總統(tǒng)。1940年4月15日佩尼亞蘭達(dá)正式就職總統(tǒng)職務(wù)，任期4年。

（六）佩尼亞蘭達(dá)上臺后玻利維亞通過新的國會選舉恢復(fù)傳統(tǒng)的議會制政治體制，然而保守勢力在議會當(dāng)中并不占據(jù)多數(shù)，左翼中的激進(jìn)派和溫和派成功的控制國會。在1942年3月的國會選舉中傳統(tǒng)政黨共獲得14163張選票，新成立的各種非傳統(tǒng)政黨獲得23401張選票，保守勢力再次落敗。佩尼亞蘭達(dá)時期的玻利維亞國會已經(jīng)不再為寡頭勢力所壟斷，新興的激進(jìn)黨派也獲得在議會上表達(dá)對國內(nèi)國際事務(wù)看法的機(jī)會。佩尼亞蘭達(dá)總統(tǒng)本人在政治上表現(xiàn)也較為寬容，他努力組織辯論國際國內(nèi)事務(wù)的論壇，允許左派組織或政黨表達(dá)自身的政治觀點(diǎn)。佩尼亞蘭達(dá)執(zhí)政期間在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行自由進(jìn)出口貿(mào)易政策，政府成立玻利維亞促銷公司，以推動貿(mào)易的發(fā)展。玻利維亞的郵電事業(yè)得到顯著發(fā)展，顯著的增加中央行政機(jī)構(gòu)的辦事效率和對地方的控制。1942年玻利維亞政府向它在全國各地的代表機(jī)構(gòu)發(fā)出了75萬封電報和指示，規(guī)定所有省級公務(wù)員都開始通過新的、可靠的郵政匯票領(lǐng)取薪金，航空郵件的傳遞開始迅速代替緩慢的陸上傳遞系統(tǒng)。在軍事方面于1941年起對玻利維亞的空軍部隊(duì)進(jìn)行改組，文化方面在奧魯羅建立胡安·米薩埃爾·薩拉切學(xué)校，1940年5月27日玻利維亞著名的音樂家何塞·馬里亞·貝拉斯科·邁達(dá)納在拉巴斯市立劇院舉行芭蕾舞劇《美洲印第安人》演出時佩尼亞蘭達(dá)總統(tǒng)親自向貝拉斯科·邁達(dá)納致賀，稱該劇的上演是“玻利維亞文化藝術(shù)史上出類拔萃的重大事件”，總統(tǒng)還前往劇場親自觀看此劇。在外交方面佩尼亞蘭達(dá)政府實(shí)行親近美國的外交政策，佩尼亞蘭達(dá)總統(tǒng)上臺后立即同美國結(jié)盟，加緊同美國政府的合作。1941年玻利維亞與美國的合作已經(jīng)變得十分密切且重要，美國不但以間接租借合同方式加強(qiáng)與玻利維亞的聯(lián)系，而且派遣一些技術(shù)顧問團(tuán)前往進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，玻利維亞接受美國派遣的軍事特派團(tuán)。當(dāng)年一個美國陸軍航空隊(duì)使團(tuán)來到玻利維亞，幫助玻利維亞改組空軍部隊(duì)，玻利維亞政府同美國政府簽署長期礦產(chǎn)購買合約。為了獲得美國進(jìn)出口銀行的貸款，佩尼亞蘭達(dá)同美孚石油公司達(dá)成協(xié)議，給予該公司200萬美元的賠款。同時購買美孚公司名義下的勘察數(shù)據(jù)和石油儲藏圖，以補(bǔ)償1937年戴維·托羅政府沒收該公司時所受的損失。1942年和1943年5月佩尼亞蘭達(dá)總統(tǒng)兩次親自訪問美國，他前往華盛頓、紐約和邁阿密等地，會見美國總統(tǒng)富蘭克林·德拉諾·羅斯福、美國副總統(tǒng)亨利·阿加德·華萊士和美國國務(wù)卿科德爾·赫爾等政要。佩尼亞蘭達(dá)還在美國國會發(fā)表演講，成為首個在美國國會發(fā)表演講的玻利維亞總統(tǒng)。

（七）佩尼亞蘭達(dá)任內(nèi)還訪問委內(nèi)瑞拉、巴拉圭、巴西、秘魯和阿根廷等國，會見委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)伊薩亞斯·梅迪納·安加里塔、秘魯總統(tǒng)曼努埃爾·普拉多·烏加特切、巴拉圭總統(tǒng)伊希尼奧·莫里尼戈、阿根廷總統(tǒng)羅伯托·馬里亞·奧爾蒂斯和巴西總統(tǒng)熱圖利奧·瓦加斯，還與巴西、阿根廷簽署修筑鐵路的條約。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后佩尼亞蘭達(dá)政府宣布和美國站在同一立場，1941年12月7日珍珠港事件發(fā)生后美國正式參加第二次世界大戰(zhàn)。與此同時玻利維亞宣布支持美國，同納粹德國和日本斷絕外交關(guān)系，驅(qū)逐兩國駐玻利維亞的大使，還將德國在玻利維亞的勞埃德航空公司收歸國有，1942年2月玻利維亞向法西斯軸心國宣戰(zhàn)。佩尼亞蘭達(dá)執(zhí)政期間玻利維亞國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難進(jìn)一步加重，國家面臨著嚴(yán)重的通貨膨脹，缺乏醫(yī)療衛(wèi)生條件。佩尼亞蘭達(dá)政府不得已將前任政府的所有改革措施予以廢除，印第安人再一次喪失一切社會福利，礦工們又不得不在悲慘的條件下掙扎，他們的反抗遭到政府的殘酷鎮(zhèn)壓。1942年11月~12月奧魯羅和波托西發(fā)生一系列旨在提高工資待遇和社會認(rèn)同的大罷工，1942年12月14日位于波托西省拉斐爾·布斯蒂略州的卡塔維礦區(qū)的7000名礦工因忍受不錫礦大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奧的壓迫而舉行進(jìn)一周罷工。帕蒂尼奧礦業(yè)公司是美國洛克菲勒財團(tuán)控制的錫礦公司，其錫礦產(chǎn)量占當(dāng)時玻利維亞全國錫礦產(chǎn)量的43%。為了維護(hù)該公司的利益，12月21日政府出動軍隊(duì)鎮(zhèn)壓罷工，罷工礦工的妻子兒女們在前面引路，組成三個縱隊(duì)向軍隊(duì)逼近。軍隊(duì)竟受命向手無寸鐵的礦工及其他們的家人開槍，當(dāng)場就有幾十名婦女、兒童和礦工倒在血泊之中，造成震驚全國的“卡塔維大慘案”，事后調(diào)查顯示有超過400人在此次事件中慘遭殺害?？ㄋS慘案后政府將部分激進(jìn)的左派組織當(dāng)作屠殺的替罪羊，關(guān)閉其報紙，逮捕其領(lǐng)導(dǎo)人。而后佩尼亞蘭達(dá)總統(tǒng)停止對大屠殺事件的譴責(zé)，這導(dǎo)致國內(nèi)溫和的左派也不再支持政府，此時支持政府的只剩下傳統(tǒng)政黨聯(lián)盟。佩尼亞蘭達(dá)政府的倒行逆施引起廣大民眾的不滿，特別是引起軍隊(duì)中左翼力量的激憤。1943年下半年政府明顯的失去政治控制能力，同時也開始失去對軍隊(duì)的控制，小規(guī)模的起義和叛亂不斷發(fā)生。1943年12月20日“拉德帕”組織（又名圣克魯斯元帥共濟(jì)會或祖國道義共濟(jì)會）的領(lǐng)導(dǎo)人瓜爾韋托·比利亞羅埃爾少校聯(lián)合玻利維亞民族主義革命運(yùn)動黨和玻利維亞左派革命黨以一場不流血的政變推翻佩尼亞蘭達(dá)政府，佩尼亞蘭達(dá)下臺后先是返回家鄉(xiāng)，不久后他流亡西班牙，受到西班牙弗朗西斯科·佛朗哥獨(dú)裁政府的庇護(hù)。佩尼亞蘭達(dá)在到達(dá)西班牙后定居馬德里，之后再未返回玻利維亞。1969年12月22日佩尼亞蘭達(dá)在西班牙首都馬德里去世，享年77歲。

瓜爾韋托·比利亞羅埃爾

（一）瓜爾韋托·比利亞羅埃爾·洛佩斯（1908年12月15日——1946年7月21日）是玻利維亞軍人、政治家、總統(tǒng)，1908年12月15日出生于玻利維亞科恰班巴省的里韋羅鎮(zhèn)，1925年起開始從軍，他加入玻利維亞陸軍，并前往玻利維亞陸軍軍事學(xué)院學(xué)習(xí)軍事。在軍校學(xué)習(xí)期間比利亞羅埃爾對數(shù)學(xué)有著濃厚的興趣，1929年他從軍校畢業(yè)，并被授予少尉軍銜，之后比利亞羅埃爾在玻利維亞陸軍服役。1932年~1935年比利亞羅埃爾參加玻利維亞同巴拉圭的查科戰(zhàn)爭，他跟隨玻利維亞軍隊(duì)多次參加戰(zhàn)斗并表現(xiàn)英勇，在1934年12月5日~8日的伊恩達(dá)格戰(zhàn)役中比利亞羅埃爾因在戰(zhàn)斗中受傷而被巴拉圭軍隊(duì)俘虜，他在被俘后被關(guān)押在巴拉圭軍隊(duì)的戰(zhàn)俘營中。在那里比利亞羅埃爾同一些被俘的玻軍中下級軍官進(jìn)行廣泛接觸，他們共同成立“拉德帕”組織（該組織又叫做祖國道義共濟(jì)會或圣克魯斯元帥共濟(jì)會），這是一個混合國家社會主義、社會主義和民族主義等多種意識形態(tài)的組織。比利亞羅埃爾是這個組織中贊同民族主義和改革的代表性人物，1935年6月查科戰(zhàn)爭結(jié)束后比利亞羅埃爾被釋放回國。查科戰(zhàn)爭結(jié)束后比利亞羅埃爾返回玻利維亞并獲得少校軍銜，比利亞羅埃爾在目睹玻利維亞在戰(zhàn)爭中慘敗的事實(shí)和國家的蕭條破敗后認(rèn)為整個玻利維亞需要從根本上進(jìn)行改革。比利亞羅埃爾在“拉德帕”組織成立后不久便成為該組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人，此后他積極推動著政府進(jìn)行改革。比利亞羅埃爾參加1936年5月17日推翻何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾總統(tǒng)的軍事政變，在戴維·托羅和赫爾曼·布什執(zhí)政時期（1936年~1939年）比利亞羅埃爾是托羅、布什兩任總統(tǒng)的堅(jiān)定支持者，支持他們所實(shí)行的軍事社會主義政策。比利亞羅埃爾獲得政府的提拔，隨著他在軍隊(duì)中地位的上升，他在玻利維亞軍政兩界的影響也日益加大。在恩里克·佩尼亞蘭達(dá)將軍擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間（1940年~1943年）比利亞羅埃爾反對佩尼亞蘭達(dá)親近美國的政策，同時也在積極擴(kuò)大“拉德帕”組織在軍隊(duì)中的影響，吸引年輕激進(jìn)軍官的加入，推動國家實(shí)現(xiàn)變革。佩尼亞蘭達(dá)總統(tǒng)的倒行逆施引起廣大民眾的不滿，特別是軍隊(duì)中左翼力量的激憤。1943年下半年佩尼亞蘭達(dá)政府失去對軍隊(duì)的控制，國內(nèi)小規(guī)模的起義不斷發(fā)生，比利亞羅埃爾領(lǐng)導(dǎo)的“拉德帕”組織成為玻利維亞軍隊(duì)內(nèi)部最有影響力的政治組織。1943年12月20日比利亞羅埃爾領(lǐng)導(dǎo)“拉德帕”組織聯(lián)合玻利維亞左派革命黨領(lǐng)導(dǎo)人里卡多·阿納亞及玻利維亞民族主義革命運(yùn)動黨領(lǐng)導(dǎo)人維克托·帕斯·埃斯登索羅共同發(fā)動不流血政變，推翻佩尼亞蘭達(dá)總統(tǒng)的統(tǒng)治。

（二）比利亞羅埃爾在此次政變中率領(lǐng)青年軍官闖入拉巴斯的總統(tǒng)府克馬多宮，宣布罷免并逮捕佩尼亞蘭達(dá)總統(tǒng)本人及其內(nèi)閣成員，政變成功當(dāng)日比利亞羅埃爾出任軍事執(zhí)政委員會主席。1944年4月5日起任臨時總統(tǒng)職務(wù)，當(dāng)年8月6日正式出任總統(tǒng)職務(wù)。1944年7月2日~8月4日比利亞羅埃爾政府在拉巴斯召開新的制憲會議，制定新的憲法。憲法恢復(fù)1938年憲法中經(jīng)濟(jì)民族主義和國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原則，給予婦女選舉權(quán)，規(guī)定總統(tǒng)和副總統(tǒng)任期6年且不得連選連任等條款。該憲法于1945年正式頒布并實(shí)施，故稱作《1945年憲法》。在此次制憲會議中比利亞羅埃爾在8月4日正式當(dāng)選為玻利維亞總統(tǒng)，8月6日正式就職，任期6年。比利亞羅埃爾上臺后積極推行他的政治主張，比利亞羅埃爾的軍事執(zhí)政委員會與玻利維亞民族主義革命運(yùn)動黨聯(lián)盟，與維克托·帕斯·埃斯登索羅、卡洛斯·蒙特內(nèi)格羅和奧古斯托·塞斯佩德斯等民族主義革命運(yùn)動黨領(lǐng)導(dǎo)人展開合作，組成聯(lián)合政府，共同執(zhí)掌玻利維亞的政權(quán)，比利亞羅埃爾政府內(nèi)有三名民族主義革命運(yùn)動黨成員擔(dān)任部長。比利亞羅埃爾在執(zhí)政后繼續(xù)推進(jìn)改革，玻利維亞國內(nèi)改革運(yùn)動重新興起。比利亞羅埃爾總統(tǒng)以嚴(yán)厲的手段鎮(zhèn)壓反對派，抑制大礦業(yè)主和大莊園主勢力。經(jīng)濟(jì)方面支持發(fā)展民族工業(yè)，保護(hù)國家資源，增加銀行儲備，抑制通貨膨脹。1945年制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，規(guī)定礦業(yè)出口所得的外匯需要按比例上交國家。1944年政府將玻利維亞的“空軍小隊(duì)”按照美國陸軍航空兵的樣式改組為“玻利維亞空軍”，歸陸軍指揮，通過前任政府同美國簽訂的租借條約得到一批美國制造的飛機(jī)，1945年創(chuàng)立軍用航空公司。比利亞羅埃爾政府維護(hù)工人階級和印第安人的利益，承認(rèn)工會的合法性，支持外資企業(yè)工人的罷工行為，支持組建礦工工會聯(lián)合會，1944年6月該組織在瓦努尼成立，擁有6000多人的工會會員。1945年5月比利亞羅埃爾政府在拉巴斯召開玻利維亞歷史上第一屆印第安人全國代表大會，比利亞羅埃爾總統(tǒng)和1000多名印第安人領(lǐng)導(dǎo)人出席會議，與會代表中既有講克丘亞語的牧民代表，也有講艾馬拉語的農(nóng)民代表。在會議上比利亞羅埃爾總統(tǒng)許諾將農(nóng)民從封建土地制度中解放出來，為印第安人社區(qū)提供教育設(shè)施，宣布廢除印第安人所憎惡的勞役制度“枷鎖”，建立玻利維亞全國農(nóng)民聯(lián)合會。在外交方面比利亞羅埃爾政府堅(jiān)持民族主義立場，反對外國干涉尤其是美國的干涉，限制美國企業(yè)在玻利維亞的發(fā)展，與阿根廷政府保持良好的關(guān)系。因出?？趩栴}，玻利維亞與智利的外交關(guān)系緊張，1945年玻利維亞同蘇聯(lián)建立外交關(guān)系。

（三）比利亞羅埃爾執(zhí)政初期在外交上遭遇巨大的困難，英國、美國和除了阿根廷外的拉丁美洲國家都拒絕承認(rèn)玻利維亞的新政府，認(rèn)為比利亞羅埃爾政府是親法西斯軸心國的政府（比利亞羅埃爾政府內(nèi)民族主義革命運(yùn)動黨一部分領(lǐng)導(dǎo)人傾向軸心國，而且當(dāng)時玻利維亞與外交上傾向法西斯主義國家的阿根廷保持密切關(guān)系，有證據(jù)顯示納粹德國為比利亞羅埃爾政變提供資金和支持），實(shí)則是美國為了維持其壟斷資本對玻利維亞的控制，害怕玻利維亞新政府改革威脅其利益，故而拒絕承認(rèn)。比利亞羅埃爾政府動員群眾在拉巴斯、奧魯羅舉行支持政府的游行示威，比利亞羅埃爾宣稱：“玻利維亞的新政府真正代表玻利維亞人民的利益，美國的拒不承認(rèn)是為了維持它對玻利維亞的剝削與壓榨?！北壤麃喠_埃爾政府為了改變其在拉丁美洲的孤立地位罷免政府內(nèi)一些親近軸心國人士的職位，這使玻利維亞在美洲的地位得到改善，到了美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福執(zhí)政后期美國政府也承認(rèn)玻利維亞的新政府。比利亞羅埃爾政府實(shí)行壓制反對派的政策，對傳統(tǒng)黨派的政治家進(jìn)行迫害，處決對政府發(fā)表批評意見的知識分子，關(guān)閉部分大學(xué)。為了保證政府與民族主義革命運(yùn)動黨的合作，在1944年的制憲會議中玻利維亞左派革命黨獲得大部分選票的情況下政府暗殺其領(lǐng)導(dǎo)人，并逮捕其追隨者。1945年年末政府以必須抓捕具有領(lǐng)袖地位的傳統(tǒng)黨派的政治家并將他們處死為由殘酷的鎮(zhèn)壓在奧魯羅發(fā)生的暴動，玻利維亞國內(nèi)的工人受益于政府的改革，因此他們要求獲得更多的權(quán)益，希望政府對工人做出更大讓步。1944年~1946年礦工、鐵路工人連續(xù)進(jìn)行三次大規(guī)模的罷工，為了維持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的比利亞羅埃爾對工人罷工進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓，有的工人甚至被推到懸崖底下活活摔死。工人們認(rèn)為比利亞羅埃爾政府已經(jīng)背叛自身的承諾，開始對政府產(chǎn)生不滿情緒。在比利亞羅埃爾統(tǒng)治后期玻利維亞國內(nèi)財政匱乏，通貨膨脹不斷加劇，失業(yè)人數(shù)不斷增加，政府承諾的改革措施也沒有得到完全落實(shí)，民眾對比利亞羅埃爾總統(tǒng)的不滿情緒日益高漲。由于實(shí)行對大莊園主號礦主的壓迫政策，比利亞羅埃爾還遭到國內(nèi)右翼勢力的極端敵視，大量的工人、學(xué)生、教師開始罷工罷課，右翼勢力也在想方設(shè)法顛覆比利亞羅埃爾政府。曾經(jīng)對立的兩股勢力開始聯(lián)合起來，共同反對比利亞羅埃爾政府。1946年初政府安排的候選人在地區(qū)選舉中敗選，反對派控制國內(nèi)的多個地方，比利亞羅埃爾政府變得岌岌可危。

（四）1946年6月~7月玻利維亞全國多地發(fā)生右翼勢力操縱的大規(guī)模民眾流血暴動，美國也支持此次暴動。7月21日拉巴斯城發(fā)生大規(guī)模的群眾示威，之后在右翼勢力的操縱下演變成一場大規(guī)模流血暴動，而玻利維亞的軍隊(duì)和警察都沒有對暴動進(jìn)行鎮(zhèn)壓。暴動的民眾包圍拉巴斯總統(tǒng)府克馬多宮，總統(tǒng)府衛(wèi)隊(duì)隨后與暴民展開激戰(zhàn)，經(jīng)過一個小時的戰(zhàn)斗后總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)被擊潰。比利亞羅埃爾總統(tǒng)被迫宣布辭職，但群眾并沒有罷休，暴民們沖入總統(tǒng)府內(nèi)抓住比利亞羅埃爾，隨后對他進(jìn)行毒打。比利亞羅埃爾在打斗中被刀刺傷，并被從總統(tǒng)府二樓的陽臺扔到樓下，比利亞羅埃爾被殺身亡，時年38歲。尸體被懸掛在總統(tǒng)府前穆里略廣場的路燈桿子上，一同被處決的還有比利亞羅埃爾總統(tǒng)的三個合作者，分別是:路易斯·烏利亞·德拉·奧利瓦亞（總統(tǒng)秘書）、瓦爾多·巴利維安上尉（比利亞羅埃爾總統(tǒng)的助手）、羅伯托·伊諾霍薩（總統(tǒng)府新聞發(fā)言人）。比利亞羅埃爾被殺身亡后保守勢力重新掌握玻利維亞的政權(quán)，直至1952年發(fā)生玻利維亞革命。玻利維亞革命是1952年開始的玻利維亞人民反帝反封建的民族民主革命運(yùn)動，20世紀(jì)40年代玻利維亞工農(nóng)民主運(yùn)動高漲。1951年總統(tǒng)大選，玻利維亞民族主義革命運(yùn)動提名佩斯·埃斯登索羅為總統(tǒng)候選人，在工農(nóng)民主力量支持下他當(dāng)選為總統(tǒng)，但烏里奧拉戈伊蒂亞政府卻將政權(quán)移交給軍人執(zhí)政委員會。軍政府下令禁止當(dāng)時流亡在國外的佩斯·埃斯登索羅回國，禁止游行示威和罷工，取消言論自由。1952年4月9日烏戈·巴利維安·羅哈斯軍政府在美國政府的壓力下準(zhǔn)備出兵3萬參加朝鮮戰(zhàn)爭（朝鮮停戰(zhàn)談判期間）而引起民憤，民族主義革命運(yùn)動乘勢發(fā)動人民群眾舉行武裝起義，工人、學(xué)生與農(nóng)民拿起武器，擊潰政府軍隊(duì)的進(jìn)攻。各地農(nóng)民成立農(nóng)民協(xié)會，展開奪地斗爭。玻利維亞工會和共產(chǎn)黨也參與領(lǐng)導(dǎo)起義，玻共總書記馬努埃爾·米蘭達(dá)在巷戰(zhàn)中犧牲。11日在工農(nóng)群眾支持下民族主義革命運(yùn)動推翻羅哈斯軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，奪取政權(quán)，佩斯·埃斯登索羅就任總統(tǒng)。新政權(quán)實(shí)行一系列社會、政治、經(jīng)濟(jì)改革。1952年4月17日成立玻利維亞總工會，開始在工廠、礦山實(shí)行工人監(jiān)督。7月頒布新選舉法規(guī)定年滿21歲的未婚和年滿18歲的已婚玻利維亞人，不分性別、職業(yè)、文化程度和財產(chǎn)收入，均享有選舉權(quán)。10月31日將主要由美國資本控制的3家（阿拉馬約、帕蒂尼奧和霍赫希爾德）錫礦公司收歸國有，但這一舉措受到美國資本家的抵制，導(dǎo)致錫礦業(yè)衰敗，國家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞。1953年7月下令解散舊軍隊(duì)，建立新軍隊(duì)，并在拉巴斯軍事學(xué)院培養(yǎng)民族主義革命運(yùn)動成員。同年8月2日頒布土地改革法，沒收大莊園主的土地，分配給農(nóng)民，并幫助印第安人重建村社。

（五）1956年1月頒布教育法規(guī)指出發(fā)展教育是國家的最高職責(zé)，受教育是人民的權(quán)利，規(guī)定帶有民族主義和反帝反封建性質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村教育，提高印第安人的文化水平。政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織勘探石油，發(fā)展輕工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)。還致力于開發(fā)東部地區(qū)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以減少糧食進(jìn)口。50年代末玻利維亞民族主義革命運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人開始右轉(zhuǎn)，他們提出建立資產(chǎn)階級民主社會，主張與美國結(jié)盟。排斥左翼人士，廢除工人監(jiān)督，凍結(jié)工人工資，宣揚(yáng)“勞工即共產(chǎn)主義”。美國施壓后又對外資公司進(jìn)行賠償，因而引起人民群眾不滿。1964年11月雷內(nèi)·巴里恩托斯發(fā)動政變，奪取政權(quán)，玻利維亞革命告一段落。雷內(nèi)·巴里恩托斯·奧圖尼奧是玻利維亞前總統(tǒng)，1919年5月30日生于科恰班巴省的塔拉塔，曾在陸軍軍事學(xué)院和航空學(xué)校畢業(yè)。1943年、1946年、1947年和1954年四次在美國空軍航空學(xué)校接受訓(xùn)練，包括傘兵訓(xùn)練，并在意大利軍事學(xué)院進(jìn)修過。1942至1959年他從少尉晉升為空軍準(zhǔn)將，曾歷任駐英大使館空軍武官、赫爾曼·布什軍事航空學(xué)校校長、武裝部隊(duì)參謀長和空軍司令等職。他加入過民族主義革命運(yùn)動，從青年時代起就對政治表現(xiàn)出很大的興趣。1963年在右翼軍人的壓力下帕斯·埃斯登索羅接受他為民族主義革命運(yùn)動副總統(tǒng)候選人，1964年當(dāng)選。同年11月他伙同陸軍司令奧萬多發(fā)動軍事政變，把帕斯·埃斯登索羅總統(tǒng)趕下臺，任軍事委員會主席。1966年在他操縱的選舉中又當(dāng)選為總統(tǒng)，1969年4月因乘座的直升飛機(jī)失事而被摔死。阿爾弗雷多·奧萬多·坎迪亞（1918-1982）是前玻利維亞總統(tǒng)兼武裝部隊(duì)總司令，上將，1918年生于潘多省的科比哈。1936年畢業(yè)于軍校，后進(jìn)入軍事學(xué)院和阿根廷步兵學(xué)校深造，從事軍政工作，先后任軍事學(xué)院教官、參謀學(xué)校研究室主任，曾被派駐巴拉圭和烏拉圭大使館武官。1957調(diào)任陸軍參謀長，1959年晉升準(zhǔn)將，1961年擢升陸軍司令。1964年11月伙同前副總統(tǒng)、空軍司令巴里恩托斯發(fā)動軍事政變，推翻帕斯·埃斯登索羅總統(tǒng)，出任武裝部隊(duì)上將總司令和軍人執(zhí)政委員會兩主席之一。1969年9月他發(fā)動政變推翻西萊斯·薩里納斯，成立軍政府，自任總統(tǒng)。10月將美國玻利維亞海灣石油公司收歸國有，12月對礦產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)行國家壟斷，并同蘇聯(lián)等國家簽訂交換外交代表的協(xié)定，但遭到政府內(nèi)外保守勢力的反對。1970年7月被迫辭職，由托雷斯將軍接管政權(quán)。同年12月出任駐西班牙大使，后流亡西班牙。1979年返回玻利維亞，在圣克魯斯地方的私營企業(yè)中任職，1982年病逝。

維克托·帕斯·埃斯登索羅

（一）維克托·帕斯·埃斯登索羅（1907年10月2日一2001年）是玻利維亞總統(tǒng)兼武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，民族主義革命運(yùn)動領(lǐng)袖，四任總統(tǒng)。1907年10月2日生于塔里哈，畢業(yè)于拉巴斯圣安德烈斯大學(xué)。1927年當(dāng)律師，1932年任財政部副部長，參加玻利維亞和巴拉圭爭奪石油產(chǎn)地的查科戰(zhàn)爭。1937-1939年任赫爾曼·布什總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問，1938年當(dāng)選塔里哈省議會議員，并擔(dān)任礦業(yè)銀行經(jīng)理。1939年任玻利維亞礦業(yè)銀行行長。1939～1941年任拉巴斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。1941年同埃爾南·西萊斯·蘇亞索等創(chuàng)建民族主義革命運(yùn)動并任該黨領(lǐng)袖。1943～1946年在比利亞羅埃爾政府內(nèi)閣任財政部長，該政府被推翻后遭到鎮(zhèn)壓，流亡阿根廷。1948年轉(zhuǎn)入地下秘密活動，被選為民族主義革命最高主席，1951年當(dāng)選總統(tǒng)，但因軍人發(fā)動政變未能就職。 1952年4月他由阿根廷回國領(lǐng)導(dǎo)民族主義革命，4月9日起義推翻軍政府，他任總統(tǒng)至1956年。1956-1960年任駐英國大使，1960～1964年再任總統(tǒng)。任期內(nèi)實(shí)行一系列民主主義改革，幫助印第安人獲得選舉權(quán)。實(shí)行礦業(yè)國有化，將錫礦大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奧的礦產(chǎn)收歸國有。頒布土地改革，將中部高原的可耕地移交印第安人。增加教育經(jīng)費(fèi)，中小學(xué)實(shí)行免費(fèi)。1964年5月以70%的有效票數(shù)第3次當(dāng)選總統(tǒng)，同年11月被其副總統(tǒng)，空軍司令雷內(nèi)·巴里恩托斯奧圖尼奧發(fā)動的軍事政變推翻，流亡秘魯。之后在利馬大學(xué)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，并到聯(lián)合國工作。1971年7月班賽爾上校發(fā)動軍事政變上臺后他在8月回國，1972年當(dāng)選為民族主義革命運(yùn)動全國領(lǐng)導(dǎo)人。1974年烏戈·班塞爾·蘇亞雷斯軍政府宣布一切政黨非法，他被放逐巴拉圭。1978年5月大赦后回國，1979年參加總統(tǒng)競選失利。1985年7月作為民族主義革命運(yùn)動的候選人參加大選，得票數(shù)居第二位，因前三位候選人票數(shù)均未過半，經(jīng)議會投票獲勝后第四次當(dāng)選總統(tǒng)。同年調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，縮減政府開支，活躍私人經(jīng)濟(jì)，鼓勵外國投資，通貨膨脹率大為下降，多年來經(jīng)濟(jì)衰退的局面開始扭轉(zhuǎn)。政治上加強(qiáng)民主與法制，力求政局穩(wěn)定。對外加強(qiáng)同南美各鄰國、第三世界各國和西歐各國的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。任期滿后卸任，2001年去世。

（二）烏戈·班塞爾·蘇亞雷斯（1926年5月10日―2002年5月5日）綽號“矮子”，玻利維亞軍人、政治家及總統(tǒng)（1971年-1978年，1997年-2001年）。1926年5月10日生于圣克魯斯省，曾就讀于玻利維亞軍事指揮參謀學(xué)校、美國裝甲兵學(xué)校和玻利維亞全國高等研究學(xué)院。1964-1966年在雷內(nèi)·巴里恩托斯·奧圖尼奧總統(tǒng)的內(nèi)閣中任教育部長，1967年起任駐華盛頓大使館武官，1969年回國擔(dān)任陸軍軍事學(xué)院院長。1970年9月他協(xié)助米拉達(dá)將軍推翻阿爾弗雷多·奧萬多·坎迪亞總統(tǒng)，任武裝力量總司令。1971年8月22日推翻左翼總統(tǒng)胡安·何塞·托雷斯·岡薩雷斯，自任總統(tǒng)。由于鼓勵外國投資和限制工會活動和憲法權(quán)利，引起工會領(lǐng)袖以及教士、學(xué)生和農(nóng)民的反對，他嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓一切反對活動。1978年胡安·佩雷達(dá)·阿斯馮發(fā)動軍事政變，迫使他辭職，被流放到阿根廷任大使。1979年回國，創(chuàng)建玻利維亞民族主義民主行動黨并任黨的主席。1980年、1985年、1989年和1993年四次作為民行黨的總統(tǒng)候選人參加競選，1992年和1995年兩次蟬聯(lián)民行黨主席。1997年6月作為民行黨總統(tǒng)候選人參加大選得票第一，但未過法定半數(shù)。后在8月議會選舉中獲勝，擔(dān)任總統(tǒng)，直到2001年8月7日，2002年5月5日去世。胡安·佩雷達(dá)·阿斯本是玻利維亞前總統(tǒng)，1931年6月17日出生于拉巴斯，1977年12月任空軍司令，1978年競選總統(tǒng)勝出。因選舉中出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，選舉結(jié)果取消。1978年7月他發(fā)動軍事政變，迫使總統(tǒng)烏戈·班塞爾下臺，自任總統(tǒng)。1978年11月將軍戴維·帕迪利亞·阿蘭西維亞發(fā)動政變，迫使佩雷達(dá)下臺。莉迪婭·蓋萊爾（1924年8月28日——2011年5月9日）是玻利維亞政治人物，是玻利維亞第一位、也是目前唯一一位女性總統(tǒng)。1924年8月28日出生于玻利維亞中部城市科恰班巴，20世紀(jì)40年代加入民主革命運(yùn)動黨。1952年民主革命運(yùn)動黨以后當(dāng)選國會議員，直到1964年民主革命運(yùn)動黨被軍人推翻，她被迫流亡國外。1979年回國后被選為眾議院議長，不久又被選為臨時總統(tǒng)。次年被軍事政變推翻，之后流亡法國，直到1982年專政統(tǒng)治被推翻，回國后繼續(xù)在政府部門擔(dān)任要職。路易斯·加里西亞·梅薩（1932一）是玻利維亞總統(tǒng)，中將。1932年生于拉巴斯市一軍人家庭，1951年畢業(yè)于拉巴斯軍事學(xué)院，后歷任陸軍學(xué)校騎兵訓(xùn)練教官、陸軍部隊(duì)營長、團(tuán)長1978年起任師長、陸軍軍事學(xué)院院長1979年任陸軍司令。1980年發(fā)動軍事政變推翻蓋萊爾政府，自任總統(tǒng)，同年晉升中將。1981年被迫辭去總統(tǒng)職務(wù)，1982年流亡阿根廷。

（三）海梅·帕斯·薩莫拉（1939年一）曾任玻利維亞總統(tǒng)（1989年-1993年）兼武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，1939年生于科恰班巴。1977年參加恢復(fù)民主的斗爭，1980年參加副總統(tǒng)競選。1982年任副總統(tǒng)，同年競選總統(tǒng)失敗。1989年8月6日擔(dān)任總統(tǒng)、兼武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，1993年8月6日離任。貢薩洛·桑切斯·德洛薩達(dá)是玻利維亞前總統(tǒng)，1930年7月1日出生于玻利維亞拉巴斯市。他的童年和大部分青年時代是在美國度過的，他曾在美國芝加哥大學(xué)學(xué)習(xí)，獲哲學(xué)和文學(xué)碩士學(xué)位。21歲時他返回玻利維亞，先后任玻利維亞電視片制作公司經(jīng)理、安第斯地質(zhì)公司總經(jīng)理、南方礦業(yè)有限公司董事長等職。桑切斯在青年時代便加入玻利維亞民族主義革命運(yùn)動黨，70年代開始從政，曾兩次當(dāng)選眾議員。他1985年當(dāng)選參議員，后任參議院議長。桑切斯于1986年至1988年任計(jì)劃協(xié)調(diào)部長，1990年當(dāng)選民族主義革命運(yùn)動主席。1989年、1992年桑切斯曾作為民族主義革命運(yùn)動黨的總統(tǒng)候選人參加大選，1993年6月他再次競選總統(tǒng)獲勝，同年8月任職至1997年8月。2002年8月再次當(dāng)選總統(tǒng)，任職至2003年10月。豪爾赫·基羅加是玻利維亞前總統(tǒng)、玻利維亞基督教民主黨領(lǐng)導(dǎo)人，1960年5月5日出生于玻利維亞第三大城市科恰班巴。豪爾赫·基羅加曾先后在美國獲得工業(yè)工程學(xué)和企業(yè)管理碩士學(xué)位，并在此期間進(jìn)入國際商用機(jī)器公司從事市場工作，曾于2001年8月至2002年8月期間擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)職務(wù)?；_加29歲時返回玻利維亞，先后任社會投資基金會、地區(qū)發(fā)展基金會和出口基金會主席、計(jì)劃協(xié)調(diào)部國務(wù)秘書和外交部經(jīng)濟(jì)顧問以及玻利維亞駐世界銀行、國際金融投資協(xié)會代表等職，1992年3月至1993年8月任財政部長。帕斯·薩莫拉總統(tǒng)執(zhí)政結(jié)束后基羅加成為烏戈·班塞爾競選總統(tǒng)的主要助手，1995年他當(dāng)選民族主義民主行動黨副主席。1997年6月基羅加以民主行動黨副總統(tǒng)候選人身份參加大選獲勝，并于8月6日就任副總統(tǒng)兼國會主席，任期五年。2001年7月下旬總統(tǒng)班塞爾因病前往美國接受治療，基羅加代替總統(tǒng)處理國家事務(wù)。8月6日班塞爾以身患絕癥、無法繼續(xù)管理國家為由宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)，8月7日副總統(tǒng)豪爾赫·基羅加在首都蘇克雷宣誓就任該國第62任總統(tǒng)，任期一年?；_加在國會宣誓就職后發(fā)表講話，表示將努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平息社會不滿情緒，清理政治腐敗現(xiàn)象。基羅加在國內(nèi)因發(fā)生政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)波時協(xié)調(diào)得力，受國人信任，因此被認(rèn)為他就任總統(tǒng)將給許多玻利維亞人帶來希望。

胡安·埃沃·莫拉萊斯·艾瑪

（一）愛德華多·羅德里格斯·貝爾塞（1956年3月2日——）是玻利維亞前總統(tǒng)，1956年3月2日出生于科恰班巴市。玻利維亞圣西蒙大學(xué)法律系畢業(yè)，曾赴美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院進(jìn)修公共管理學(xué)。1998年當(dāng)選玻利維亞最高法院大法官，2004年任最高法院院長及司法理事會主席。2005年6月8日卡洛斯·梅薩總統(tǒng)因反對黨發(fā)動大規(guī)模示威游行、罷工封路等抗議活動，強(qiáng)烈要求油氣資源國有化，并舉行制憲大會而被迫辭職，而參、眾議長又放棄繼任權(quán)力，議會選舉最高法院院長羅德里格斯為臨時總統(tǒng)，2006年1月22日大選后任滿。胡安·埃沃·莫拉萊斯·艾瑪是玻利維亞原住印第安人政治家，玻利維亞爭取社會主義運(yùn)動黨主席、前總統(tǒng)。1959年10月26日出生于玻利維亞東南部奧魯羅省奧里諾卡縣一個貧窮的印第安人家庭，父親迪奧尼西奧·莫拉萊斯是一名礦工，母親瑪麗亞·艾馬是家庭主婦。1979年莫拉萊斯參加查巴雷地區(qū)的墾殖者工會組織，6年后他當(dāng)選為該組織的領(lǐng)導(dǎo)人。1988年莫拉萊斯當(dāng)選為查巴雷地區(qū)古柯農(nóng)組織執(zhí)行秘書，1996年成為玻利維亞全國古柯農(nóng)組織的領(lǐng)袖。1997年莫拉萊斯當(dāng)選玻利維亞眾議員，后因主張古柯種植合法化而被清除出議會。1999年莫拉萊斯組建爭取社會主義運(yùn)動，2001年因領(lǐng)導(dǎo)古柯農(nóng)封路、游行活動被罷免。2002年莫組建爭取社會主義運(yùn)動黨，并在議會選舉中獲得35個議席，成為全國第二大黨。作為該黨總統(tǒng)候選人參加大選，但在第二輪選舉中以微弱劣勢失利。2005年12月18日莫拉萊斯再次參加總統(tǒng)選舉，并以53.74%的高得票率獲勝。2006年1月宣誓就職，從而成為該國歷史上第一位印第安土著人總統(tǒng)。2006年1月8日至9日以當(dāng)選總統(tǒng)身份對中國進(jìn)行訪問，2009年12月玻利維亞舉行新憲法頒布后的首次全國大選，莫拉萊斯以64.2%的得票率再次當(dāng)選。2011年8月10日至8月13日再次訪問中國，2011年8月11日獲得中國人民大學(xué)名譽(yù)博士學(xué)位。

（二）2014年10月13日根據(jù)多項(xiàng)出口民調(diào)顯示莫拉萊斯在當(dāng)?shù)貢r間12日舉行的總統(tǒng)選舉中獲得約60%選票，連任總統(tǒng)已無懸念。12日21時許莫拉萊斯在副總統(tǒng)加西亞的陪伴下來到總統(tǒng)府的陽臺上，宣布自己在本次總統(tǒng)選舉中獲勝，并發(fā)表演說，其支持者歡慶莫拉萊斯勝選。2015年1月22日莫拉萊斯在拉巴斯宣誓就職任玻利維亞國總統(tǒng)，2018年6月19日中國和玻利維亞兩國元首一致決定建立中玻戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動中玻關(guān)系在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。2019年10月24日玻利維亞最高選舉法院宣布執(zhí)政黨“爭取社會主義運(yùn)動”候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)莫拉萊斯在20日舉行的總統(tǒng)選舉中獲勝，連任下屆總統(tǒng)。2019年11月10日拉巴斯消息稱因總統(tǒng)選舉中出現(xiàn)違規(guī)行為，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯迫于各方壓力宣布辭職。同日莫拉萊斯在社交網(wǎng)站抗議玻利維亞警方對其發(fā)布非法的逮捕令，并有暴力分子攻擊他的住所，他譴責(zé)政變分子正在破壞國家法制。2019年11月11日莫拉萊斯登上專機(jī)赴墨西哥政治避難，2019年11月28日從玻利維亞首都拉巴斯檢察院證實(shí)，國際刑警組織針對前總統(tǒng)莫拉萊斯發(fā)出“藍(lán)色”通緝令。2019年12月12日根據(jù)阿根廷當(dāng)?shù)孛襟w報道稱玻利維亞前總統(tǒng)莫拉萊斯已經(jīng)秘密抵達(dá)阿根廷，并計(jì)劃在該國長期政治避難。2019年12月18日玻利維亞檢察院以涉嫌煽動叛亂和恐怖主義為由對已遞交辭呈的玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯發(fā)出逮捕令，莫拉萊斯當(dāng)天在阿根廷得知后說：對他發(fā)出的逮捕令是“不公平、非法和違憲的”。2020年1月21日玻利維亞立法大會舉行全體會議，正式批準(zhǔn)莫拉萊斯辭去玻利維亞總統(tǒng)職務(wù)。2020年2月20日玻利維亞最高選舉法院宣布前總統(tǒng)莫拉萊斯由于不符合候選人需在相應(yīng)選區(qū)連續(xù)居住至少兩年的要求，將不得競選下屆國會參議員，得知其競選參議員資格未獲通過后前在阿根廷尋求政治避難的莫拉萊斯在推特上表示：“最高選舉法院的決定是對民主的踐踏。”

（三）莫拉萊斯從來不隱諱對美國的批評，在一次競選演說中莫拉萊斯公開宣稱他領(lǐng)導(dǎo)的“爭取社會主義運(yùn)動”是“美國噩夢”，還說：“我不怕這么說，還要大聲地說，我們不僅僅反對新自由主義，我們還從骨子里反對帝國主義?！痹u論認(rèn)為印第安人血統(tǒng)、貧寒家庭出身決定莫拉萊斯的政治立場，也是他在2006年總統(tǒng)選舉中贏得人氣的原因。莫拉萊斯對中國有好感，2006年上任之前就曾出訪中國。2011年訪問中國期間中國人民大學(xué)授予莫拉萊斯法學(xué)名譽(yù)博士學(xué)位，莫拉萊斯總統(tǒng)成為了該校歷史上第11位名譽(yù)博士獲得者。媒體評論稱莫拉萊斯熟讀毛澤東的著作，運(yùn)用“農(nóng)村包圍城市”的理論，通過“爭取社會主義”這個政黨，吸引大批農(nóng)民和工人的支持，成功地通過民主選舉的方式“包圍城市”，奪取政權(quán)。莫拉萊斯欽佩拉丁美洲老一輩的革命家古巴的切·格瓦拉、勞爾·卡斯特羅和新一代左翼政治領(lǐng)袖委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查維斯，矢言要為民眾爭取利益。根據(jù)公開的消息稱莫拉萊斯依然保持單身，但是育有兩個孩子。2006年當(dāng)選總統(tǒng)后莫拉萊斯仍住在科恰班巴省南部地區(qū)?？怂_爾塔西翁鎮(zhèn)的一間只有20平米的小屋，這是莫拉萊斯與別人合租的兩間平房之一，衛(wèi)生間和廚房也是和別人共用的。他簡陋的房間里只有一個簡單衣柜，一面墻上裝了幾張隔板，上面擺了大約三四百本書，一張1.8米長的床將整個房間的空間占了大半。當(dāng)大家猜測他是否要迎娶個“第一夫人”時莫拉萊斯說道：“我已經(jīng)有夫人了，那就是玻利維亞！”莫拉萊斯常穿便裝和原住民服飾，而不是西服革履出席政治活動，同時莫拉萊斯還是位足球愛好者。

朝鮮核問題

（一）朝鮮核問題是指朝鮮開發(fā)核應(yīng)用能力而引起的地區(qū)安全和外交等一系列問題，相關(guān)方為美國、中國、韓國、俄羅斯和日本。核武來源：第一大來源是蘇聯(lián)在50-80年代的援助：朝鮮核武計(jì)劃啟動于1950年代，朝戰(zhàn)剛剛結(jié)束時金日成就在非公開會議上表示：“朝鮮國家雖小，但別國擁有的東西都應(yīng)該有，包括原子彈?！?956年朝鮮同蘇聯(lián)簽署組建聯(lián)合核研究所的協(xié)定，1959年作為對美韓合作“和平利用核能”的回應(yīng)，蘇朝也簽署“和平利用原子能”的協(xié)定，蘇聯(lián)開始對朝鮮提供諸如建立“寧邊原子能研究所”等實(shí)際援助，不過此時的蘇聯(lián)尚無意幫助朝鮮研制核武。60年代中蘇交惡給朝鮮核武發(fā)展帶來良機(jī)，1964年金日成曾致函毛澤東，主張具有血盟關(guān)系的中朝兩國應(yīng)共同擁有核武器制造技術(shù)，但毛澤東拒絕金日成的要求。次年金日成放棄中朝“血盟關(guān)系”，提出“主體思想”，強(qiáng)調(diào)朝鮮在思想、政治、經(jīng)濟(jì)、國防上要走獨(dú)立自主的道路，并宣布將在中蘇兩國之間搞“等距離外交”。同時轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)尋求核武技術(shù)支持，蘇聯(lián)亦有意以核武技術(shù)為餌拉攏朝鮮，故在1965年10月金日成在黨和軍隊(duì)高級干部會議上宣布：“在不久的將來，我們將擁有核武器?！?967年金日成又在民族保衛(wèi)省會議上宣布：“我們已在研制核武器。”據(jù)傳1966年5月勃列日涅夫曾在瓦良格號巡洋艦上與金日成秘密會晤，商議主題正是如何援助朝鮮發(fā)展核武。1969年核武研發(fā)被朝鮮列入國策，這其中既有蘇聯(lián)援助帶來的底氣，也與朝鮮50年代派往蘇聯(lián)的青年核物理學(xué)者紛紛留學(xué)歸來有關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示蘇聯(lián)最大的核試驗(yàn)室“莫斯科杜布納核聯(lián)合研究所”先后為300多名朝鮮青年學(xué)者提供培訓(xùn)，這些人回國后組成朝鮮核武研制的骨干力量，徐相國、韓仁錫、丁根、李升基、崔學(xué)根等是其中的代表性人物，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫執(zhí)政期間曾給予朝鮮不少核技術(shù)援助。第二大來源是蘇聯(lián)解體后所流失的核武器專家：整個60-80年代朝鮮靈活游走于中蘇兩國之間，但其核武發(fā)展計(jì)劃并不順利。蘇聯(lián)的技術(shù)援助仍很有限，一方面核武技術(shù)僅是蘇聯(lián)拉攏朝鮮的一種籌碼，引而不發(fā)才是上策；另一方面美蘇在核不擴(kuò)散方面互相制約，也不容蘇聯(lián)將核武技術(shù)交給朝鮮。故在1974年金日成再次轉(zhuǎn)而請求中國給予核武技術(shù)援助，但沒有得到中方響應(yīng)。美國情報機(jī)構(gòu)認(rèn)為自1979年前后開始朝鮮的核武計(jì)劃不得不走上“獨(dú)立研發(fā)”之路，朝鮮自己培養(yǎng)的數(shù)千人的核研究大軍在此一時期似取得一些成果。從1984年起中情局開始懷疑朝鮮可能已具備生產(chǎn)鈈（研制核彈的主要材料之一）的能力，總體而言目前沒有材料顯示朝鮮的核武研究在80年代取得突破性的進(jìn)展。1991年蘇聯(lián)解體才給朝鮮的核武發(fā)展帶來第二次良機(jī)，許多原蘇聯(lián)國家從事核武研究的科學(xué)人員被朝鮮秘密聘用。1992年12月俄羅斯安全部長維克托·巴拉尼科夫在國會演講時透露稱他領(lǐng)導(dǎo)的部門阻止64名俄導(dǎo)彈專家前往“第三國”制造“可以發(fā)射核彈頭的導(dǎo)彈”，這個“第三國”正是朝鮮。

（二）據(jù)《星期日泰晤士報》報道稱該年12月8日俄羅斯特種部隊(duì)突襲一家擬從莫斯科起飛的飛機(jī)，機(jī)上載有朝鮮雇用的36名俄羅斯核武器專家，這些專家是北朝鮮從烏拉爾山區(qū)一些絕密的核武器研究所中選拔出來的，他們以每月1500到3000美元的價格被雇用去為北朝鮮的核武器計(jì)劃工作。究竟有多少前蘇聯(lián)的核武器專家被朝鮮聘用，目前沒有材料可以說明?？晒﹨⒖嫉氖菗?jù)美國中情局的估計(jì)蘇聯(lián)解體后大約有90萬人將被清除出核工業(yè)，其中約2000名科學(xué)家掌握著詳盡的核武器設(shè)計(jì)知識，3000-5000名技術(shù)人員懂得怎樣生產(chǎn)高濃度的裂變材料。而，僥幸在崗的核科學(xué)家也大都面臨待遇陡降乃至被長期拖欠工資的困境，這些科學(xué)家和技術(shù)人員無疑都是朝鮮亟愿獵取的對象。第三大來源是90年代國際地下核走私網(wǎng)絡(luò)：據(jù)巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫披露稱朝鮮政府與阿卜杜爾·卡迪爾·汗所主持的國際地下核走私網(wǎng)絡(luò)存在著核技術(shù)的秘密交易，卡迪爾·汗是冶金學(xué)博士，曾在歐洲的一家鈾濃縮公司工作，1975年帶著“離心分離機(jī)”的圖紙秘密回國，主持核武研究，然后被塑造成巴基斯坦的“核彈之父”。穆沙拉夫承認(rèn)：“在卡迪爾·汗的主持下巴基斯坦的核武發(fā)展長期通過主要在歐洲發(fā)達(dá)國家活動的一個地下網(wǎng)絡(luò)得到所需要的其他材料和技術(shù)?！辈痪煤罂ǖ蠣枴ず挂步M建自己的地下核走私網(wǎng)絡(luò)，朝鮮是他的重要主顧之一。穆沙拉夫說：“1999年我收到一份報告，說朝鮮一些假扮成導(dǎo)彈工程師的核專家到達(dá)卡迪爾·汗博士實(shí)驗(yàn)室，聽取關(guān)于離心分離機(jī)的秘密報告，甚至還到基地進(jìn)行參觀。調(diào)查結(jié)果表明卡迪爾·汗自1987年就開始他的非法活動，最初是與伊朗。1994年到1995年間卡迪爾·汗下令生產(chǎn)200臺巴基斯坦在20世紀(jì)80年代廢棄的P-1型離心分離機(jī)，這些離心分離機(jī)被運(yùn)到迪拜，再銷往世界其他地區(qū)?？傮w來說暴露出的情況令人擔(dān)憂：卡迪爾·汗以他在迪拜的基地為中心，經(jīng)營著一個全球性的私人地下核技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)?？ǖ蠣枴ず瓜虺r提供近兩打P-1型和P-2型離心分離機(jī)，他還向朝鮮提供計(jì)量表和一些離心分離機(jī)專用機(jī)油，并且傳授離心分離機(jī)技術(shù)，包括帶人參觀最高機(jī)密的離心分離機(jī)車間?！笨ǖ蠣枴ず故前突固沟摹懊褡逵⑿邸保律忱虺姓J(rèn)自己沒有能力用法律來處置他。雙方妥協(xié)的結(jié)果是：卡迪爾·汗在國家電視臺承認(rèn)自己是國際地下核走私網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)人，穆沙拉夫則以卡迪爾·汗對國家作出巨大貢獻(xiàn)為由而赦免他。卡迪爾·汗的走私網(wǎng)絡(luò)之龐大讓參與調(diào)查的國際原子能機(jī)構(gòu)深感震驚，約有30個國家的30多個公司涉足（這個）核黑市。國際原子能機(jī)構(gòu)前總干事穆罕默德·巴拉迪認(rèn)為：“在對朝鮮的核走私過程中卡迪爾·汗可能只是國家與國家合作的一個環(huán)節(jié)而已，因?yàn)樵诒焕U獲的親筆信中卡迪爾·汗披露巴基斯坦軍方高官曾指示他同伊朗和朝鮮合作，當(dāng)然穆沙拉夫在回憶錄中否認(rèn)這一點(diǎn)?！?/p>

（三）卡迪爾·汗的核走私網(wǎng)絡(luò)曝光已是2000年以后的事情了，此后朝鮮是否還從其他途徑獲取過核武技術(shù)，目前尚不得而知。?美國國務(wù)院助理國務(wù)卿凱利指出朝鮮能夠在數(shù)月而不是數(shù)年之內(nèi)生產(chǎn)出作為核武器燃料的高濃縮鈾，這比很多人預(yù)料的要早得多，這意味著朝鮮憑借其鈾和钚項(xiàng)目，能夠在短期內(nèi)制造出核武器。朝鮮最早于1947年開始通過蘇聯(lián)的專業(yè)技術(shù)人員勘探地下鈾礦，1964年基本確認(rèn)可開采的鈾礦儲量達(dá)到400萬噸。韓國在野黨大國家黨議員金起炫在國會質(zhì)詢中則表示：“朝鮮約有2600萬噸優(yōu)質(zhì)鈾礦儲量，此外同鈾一樣，制造核武器時很重要的礦物質(zhì)石墨，朝鮮的儲藏量也很大?！背狸P(guān)系因朝鮮核問題而趨于緊張，但是美國能源部長斯潘塞-亞伯拉罕日前卻承認(rèn)：“即使在朝美兩國就核問題產(chǎn)生爭端時美國仍然允許朝鮮接觸大量與核技術(shù)有關(guān)的文件，盡管美方確信這些技術(shù)資料不會幫助朝鮮發(fā)展核武器?！睋?jù)美聯(lián)社7日報道稱美國民主黨議員埃德-馬基最近就美國公司涉嫌向朝鮮轉(zhuǎn)移核技術(shù)一事提出質(zhì)詢，斯潘塞-亞伯拉罕在給馬基的答復(fù)信件中解釋說：“美國從1996年就開始向朝鮮提供與輕水核反應(yīng)堆有關(guān)的技術(shù)。”2001年布什政府又允許將相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)移計(jì)劃延長5年時間。根據(jù)朝鮮和美國在1994年達(dá)成的日內(nèi)瓦核框架協(xié)議時美國將負(fù)責(zé)為朝鮮建造兩座輕水核反應(yīng)堆，以滿足朝鮮的能源需求，這兩座核反應(yīng)堆采用的是美國西屋公司提供的技術(shù)，由一家韓國企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)。核反應(yīng)堆的建造工作已經(jīng)開始，美國能源部經(jīng)過仔細(xì)審核，允許使用3100份和生產(chǎn)許可及運(yùn)營有關(guān)的文件，其中有大約300份文件已經(jīng)轉(zhuǎn)交給朝鮮方面，另外有100份左右的文件被美國能源部出口控制辦公室扣下。亞伯拉罕解釋說：“在向朝鮮方面轉(zhuǎn)交這些文件時采取一切必要的防范措施，以確保朝鮮不能利用這些技術(shù)或者幫助來發(fā)展核武器，為此美國能源部出口控制辦公室對所有與核反應(yīng)堆計(jì)劃有關(guān)的文件都進(jìn)行全面、細(xì)致的審查?！睂Υ笋R基議員指出：“布什政府的官員不停地指責(zé)克林頓政府與朝鮮的接觸政策，現(xiàn)在卻犯著同樣的錯誤。”他要求布什政府立即停止所有與朝鮮在核能方面的合作，不再向朝鮮轉(zhuǎn)讓有關(guān)核反應(yīng)堆人員培訓(xùn)、質(zhì)量保證、反應(yīng)堆建造和安全等重要文件。近年來伊朗、敘利亞、緬甸正逐漸成為朝鮮核技術(shù)和導(dǎo)彈技術(shù)出口的主要客戶，其中伊朗所占的比重較高，朝鮮可能從與伊朗的交易中每年至少獲利20億美元。德國《圖片報》15日稱德國聯(lián)邦情報局認(rèn)為伊朗能在6個月內(nèi)成功生產(chǎn)出核彈，但國際原子能機(jī)構(gòu)對這一報道表示懷疑。朝核問題始于20世紀(jì)90年代初，當(dāng)時美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚(yáng)言要對朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器，同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全，第一次朝鮮半島核危機(jī)由此爆發(fā)。

（四）根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的資料顯示朝鮮于20世紀(jì)50年代末開始核技術(shù)研究，60年代中期在蘇聯(lián)的幫助下朝鮮創(chuàng)建寧邊原子能研究基地，培訓(xùn)大批核技術(shù)人才。當(dāng)時朝鮮從蘇聯(lián)引進(jìn)第一座800千瓦核反應(yīng)堆，使朝鮮核技術(shù)研究初具規(guī)模，此后寧邊成為朝鮮核工業(yè)重地。寧邊5兆瓦核反應(yīng)堆屬于石墨反應(yīng)堆，于1980年動工，1987年建成，這種核反應(yīng)堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料钚。首先朝鮮在安全上更傾向于發(fā)展戰(zhàn)略武器能力，而不是依賴與蘇聯(lián)和中國的軍事合作關(guān)系。其次由于當(dāng)時蘇聯(lián)和中國在安全上給朝鮮的承諾不包括核領(lǐng)域，因此兩國對朝鮮核武器發(fā)展政策的影響力也極其有限。1974年朝鮮加入國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA），1985年12月朝鮮加入《不擴(kuò)散核武器條約》，按照該條約規(guī)定時成員國必須接受國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）對其核設(shè)施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。美國從20世紀(jì)70年代起關(guān)注朝鮮的核項(xiàng)目，1988年下半年美國正式對國際宣稱朝鮮在寧邊的核反應(yīng)堆已經(jīng)能生產(chǎn)可制造兩至三枚原子彈的钚，此舉立刻引起朝鮮的強(qiáng)烈反應(yīng)和國際社會的廣泛關(guān)注。1991年9月27日前任美國總統(tǒng)喬治·赫伯特·沃克·布什宣布：“撤除美國部署在世界各地的主要戰(zhàn)術(shù)核武器。”這是當(dāng)時東西方全球戰(zhàn)略互動的一部分，它在事實(shí)上大體滿足朝鮮要求美國撤出駐韓國核武器的呼吁，客觀上推動朝鮮核問題的積極轉(zhuǎn)變。1991年底朝鮮半島北南雙方簽署互不侵犯協(xié)定，韓國政府宣布韓國不存在任何核武器，表明美國已經(jīng)完全撤除其部署的核武器，朝韓雙方簽署《朝鮮半島無核化宣言》。1992年1月底朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）簽署接受安全保障協(xié)議，1992年5月至1993年2月朝鮮接受國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）6次不定期核檢查。但是1992年下半年國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦，1993年3月12日朝鮮第一次宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。在朝鮮的宣布生效之前美國和朝鮮進(jìn)行副部長級的談判，并于1993年6月11日達(dá)成一個聯(lián)合聲明，原則上這次核危機(jī)得以解決，實(shí)際上雙方仍有很多爭執(zhí)。1994年5月30日聯(lián)合國安理會提出對朝鮮進(jìn)行核項(xiàng)目調(diào)查并對其進(jìn)行制裁，1994年6月美國前總統(tǒng)卡特前往平壤斡旋，與朝鮮政府達(dá)成《朝核問題框架協(xié)定》，此一協(xié)議是朝鮮核危機(jī)的直接淵源。按照《朝核問題框架協(xié)定》的要求時朝鮮必須凍結(jié)其各種核項(xiàng)目，并在所有核設(shè)施上加裝監(jiān)控系統(tǒng)，禁止一切關(guān)閉項(xiàng)目的重啟。因擔(dān)心朝鮮發(fā)展核武器，1994年10月21日美國與朝鮮在日內(nèi)瓦簽署一項(xiàng)關(guān)于朝核問題的《朝美核框架協(xié)議》。朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施，美國牽頭成立朝鮮半島能源開發(fā)組織，負(fù)責(zé)為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油，以彌補(bǔ)朝鮮停止核能計(jì)劃造成的電力損失，此后寧邊5兆瓦反應(yīng)堆中8000根廢燃料棒被取出封存。

（五）然而美、日、韓三國協(xié)助朝鮮拆卸石墨反應(yīng)堆并幫助朝鮮建設(shè)兩座輕水反應(yīng)堆的承諾一拖再拖，這兩座反應(yīng)堆的發(fā)電能力約為2千兆瓦。2001年美國總統(tǒng)喬治·沃克·布什上臺后美國對朝政策變?yōu)閺?qiáng)硬，并于2002年初將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，媒體披露的美國《核態(tài)勢審議報告》也將朝鮮列為使用核武器的對象之一。2002年10月美國總統(tǒng)特使、助理國務(wù)卿凱利訪問平壤后美國宣布朝鮮“已承認(rèn)”鈾濃縮計(jì)劃，并指控朝鮮正在開發(fā)核武器。朝鮮則表示：“朝鮮有權(quán)開發(fā)核武器和比核武器更厲害的武器?！蓖?2月美國以朝鮮違反《朝美核框架協(xié)議》為由停止向朝鮮提供重油，隨后朝鮮宣布解除核凍結(jié)，拆除國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在其核設(shè)施上安裝的監(jiān)控設(shè)備，重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。2003年1月10日朝鮮政府發(fā)表聲明，宣布再次退出《不擴(kuò)散核武器條約》，但同時朝鮮表示無意開發(fā)核武器，朝鮮核危機(jī)正式爆發(fā)。為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，于2003年4月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。2003年8月中國在北京舉行有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，并確立通過談判和平解決朝核問題的原則，截至2008年6月六方會談已進(jìn)行到第6輪。六方會談：第一輪：各方認(rèn)真、全面地闡述各自的原則立場和方案設(shè)想，并達(dá)成重要共識，即確認(rèn)朝核問題應(yīng)通過對話以和平方式解決的原則。第二輪：朝鮮強(qiáng)調(diào)只有美國放棄對朝敵對政策，朝鮮才能放棄核計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上朝鮮提出“口頭對口頭”原則作為第一階段行動措施，即朝鮮凍結(jié)核武器計(jì)劃，美國相應(yīng)放棄對朝敵對政策。美國重申在關(guān)切的問題解決后美國最終愿與朝鮮實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，在棄核目標(biāo)上美方再次重申“全面、可核查、不可逆轉(zhuǎn)地放棄核計(jì)劃”概念。與會六方最終以《主席聲明》的形式闡明各方共識，這是六方會談首次以書面文件形式確定會談的成果。第三輪：朝鮮進(jìn)一步明確棄核意愿，首次表示可以透明地放棄一切核武器及相關(guān)計(jì)劃。美國則提出一項(xiàng)包括朝鮮棄核，同時也涵蓋朝方的安全關(guān)切、能源需求以及取消封鎖要求等內(nèi)容的“轉(zhuǎn)變性方案”，但雙方在棄核的范圍和方式以及關(guān)于核凍結(jié)的范圍和相應(yīng)措施等方面存在分歧。最終與會各方同意“以循序漸進(jìn)的方式，按照口頭對口頭、行動對行動”的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。第四輪：2005年7月26日至8月7日為第一階段會議，9月13日至19日為第二階段會議，經(jīng)過兩個階段艱苦談判后各方通過六方會談進(jìn)程啟動以來的首份具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的共同聲明（9·19共同聲明）。朝方承諾放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃，美方確認(rèn)無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮，各方尊重朝方擁有和平利用核能的權(quán)利等。五輪一階段（2005年11月9日至11日）：第一階段會議通過的《主席聲明》中重申將根據(jù)“承諾對承諾、行動對行動”原則全面履行共同聲明，早日可核查地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)，維護(hù)朝鮮半島及東北亞地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定，此后會談曾因朝鮮反對美國的金融制裁而陷入僵局。

（六）五輪二階段（2006年12月18日至22日）：經(jīng)過各方努力后在停頓13個月后第二階段會議于2006年12月18日在北京重啟，在朝美及有關(guān)各方進(jìn)行密集、深入的雙邊和多邊磋商后在22日宣布休會。會后發(fā)表第四份《主席聲明》，以“兩個重申”向外界傳達(dá)六方在本階段會談中取得的共識：重申通過對話和平實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化是各方的共同目標(biāo)和意志；重申認(rèn)真履行9· 19共同聲明，根據(jù)“行動對行動”原則，盡快采取協(xié)調(diào)一致步驟，分階段落實(shí)共同聲明。五輪三階段（2007年2月8日至13日）：經(jīng)過一年多的反復(fù)磋商后六方會談終于峰回路轉(zhuǎn)，2007年2月13日第三階段會議通過《落實(shí)共同聲明起步行動》的共同文件（2·13共同文件），內(nèi)容包括朝方關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施，并邀請國際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行必要的監(jiān)督和驗(yàn)證，各方同意向朝鮮提供價值相當(dāng)于100萬噸重油的經(jīng)濟(jì)、能源及人道主義援助。六輪一階段（2007年3月19日至22日）：第一階段會議如期舉行，各方聽取五個工作組的報告，就落實(shí)起步行動和下一階段行動計(jì)劃進(jìn)行探討。會后各方發(fā)表第一階段會議主席聲明，重申將認(rèn)真履行在9·19共同聲明和《落實(shí)共同聲明起步行動》共同文件中做出的承諾。團(tuán)長會（2007年7月18日至20日）：會后發(fā)表新聞公報，各方就六方會談下一階段工作達(dá)成四點(diǎn)框架共識，各方同意采取工作組會議等3個步驟落實(shí)達(dá)成的框架共識。六輪二階段（2007年9月27日至10月3日）：2007年10月3日第六輪六方會談第二階段會議通過《落實(shí)共同聲明第二階段行動》的共同文件（“10·3共同文件”），朝鮮將在2007年年底前完成寧邊核設(shè)施的去功能化并全面申報核計(jì)劃，美國根據(jù)朝方行動并行履行其對朝承諾。二次團(tuán)長會（2008年7月10日至7月12日）：重點(diǎn)討論進(jìn)一步全面均衡落實(shí)第二階段行動的措施和步驟，會議發(fā)表新聞公報，各方同意在六方會談框架內(nèi)建立朝鮮半島無核化的驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制。非正式會晤（2008年7月23日）：朝鮮核問題六方外長非正式會晤在新加坡舉行，六方會談主席國、中國外交部長楊潔篪主持，朝鮮外相樸義春、美國國務(wù)卿賴斯、日本外相高村正彥、俄羅斯外長拉夫羅夫及韓國外交通商部長官柳明桓出席。2009年4月13日聯(lián)合國安理會針對朝鮮5日試射通信衛(wèi)星的問題通過一份主席聲明，要求朝鮮遵守聯(lián)合國安理會禁止進(jìn)行此類發(fā)射的1718號決議。第二天（4月14日）朝鮮外務(wù)省即發(fā)表聲明，宣布退出六方會談并將重啟核設(shè)施建設(shè)。20世紀(jì)50年代末朝鮮就已開始核技術(shù)的研究工作，蘇聯(lián)在1965年幫助朝鮮建立“寧邊原子能研究所”，培訓(xùn)部分核技術(shù)人才。當(dāng)時朝鮮從前蘇聯(lián)引進(jìn)第一座800千瓦的核反應(yīng)堆，核技術(shù)研究初具規(guī)模。寧邊成為朝鮮的核工業(yè)重地，這里能提煉濃縮的鈾元素，可用于生產(chǎn)核武器，因而也成為美國和國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）格外關(guān)注的地方。

（七）到20世紀(jì)末朝鮮相繼建成6個核研究中心、2座研究性質(zhì)的核反應(yīng)堆和1座核電試驗(yàn)堆，已在全國范圍內(nèi)探明可開采的鈾儲量多達(dá)400萬噸，有6座鈾礦可以開采。朝鮮已建成3座二氧化鈾轉(zhuǎn)化廠、1座天然鈾燃料組件制造廠和1個核廢料貯存場，基本建成從鈾礦開采到核廢料處理的核燃料循環(huán)體系，具備研究、制造核武器的能力。1989年朝鮮承認(rèn)在寧邊建成的一個電功率為5兆瓦的石墨冷卻研究用反應(yīng)堆因?yàn)殁櫲剂习敉獗礓唽悠茡p而不得不對核廢料進(jìn)行后處理，并因此獲得130克钚。寧邊核設(shè)施位于朝鮮首都平壤以北約130公里處，是朝鮮主要的核研究中心，這里擁有朝鮮唯一的正在運(yùn)轉(zhuǎn)的5兆瓦核反應(yīng)堆。寧邊核反應(yīng)堆屬于石墨反應(yīng)堆，1980年動工，1987年建成，這種核反應(yīng)堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料钚。聯(lián)合國安理會于2013年3月7舉行公開會議，一致表決通過新的決議，對朝鮮近期第三次進(jìn)行核試驗(yàn)之舉予以嚴(yán)詞譴責(zé)，并出臺新的制裁舉措，以進(jìn)一步遏制朝鮮的核武器及彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目及其核擴(kuò)散能力。安理會當(dāng)天就朝鮮近期舉行核試驗(yàn)通過新的第2094號決議，這份決議加強(qiáng)和擴(kuò)展對朝鮮的多項(xiàng)制裁措施。聯(lián)合國安理會15個成員國7日上午全票通過該新制裁決議，安理會要求朝鮮收回其宣布退出核不擴(kuò)散條約的聲明，重申：“朝鮮應(yīng)當(dāng)以一個完整的、可核實(shí)的和不可逆轉(zhuǎn)的方式，放棄所有核武器和現(xiàn)有的核項(xiàng)目?！爆F(xiàn)有的聯(lián)合國制裁措施包括禁止一切彈道導(dǎo)彈和核試驗(yàn)，禁止與核武器和彈道導(dǎo)彈有關(guān)的材料的進(jìn)出口，安理會還對一些個人和朝鮮公司實(shí)施金融制裁和旅行限制以及禁止進(jìn)口珠寶、賽車等奢侈品等。2013年12月2日俄總統(tǒng)普京簽署關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國安理會三月通過的對朝鮮采取制裁決議的總統(tǒng)令，根據(jù)俄總統(tǒng)簽署的命令時俄羅斯所有國有、商業(yè)及工業(yè)企業(yè)將被禁止向朝鮮提供制造彈道導(dǎo)彈方面的任何技術(shù)及咨詢援助，拒絕接受檢查的朝鮮船只將不得入港，政府機(jī)構(gòu)會在與朝鮮外交官工作時保持警惕性，命令中還列出從事核計(jì)劃的朝鮮人姓名。2016年3月2日聯(lián)合國安理會一致通過決議，決定實(shí)施一系列制裁措施遏制朝鮮的核、導(dǎo)開發(fā)計(jì)劃，并呼吁恢復(fù)六方會談。決議說：“安理會譴責(zé)朝鮮無視安理會相關(guān)決議，于1月6日進(jìn)行的核試驗(yàn)及2月7日使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)從事發(fā)射活動。為遏制朝鮮的核、導(dǎo)開發(fā)計(jì)劃，決議出臺一系列措施，包括要求各國禁止向朝鮮運(yùn)送可能用于核、導(dǎo)計(jì)劃的物品，收緊對朝鮮的武器禁運(yùn)措施，凍結(jié)可能與核、導(dǎo)計(jì)劃有關(guān)的金融資產(chǎn)等?！睕Q議強(qiáng)調(diào)有關(guān)措施無意對朝鮮平民造成不利的人道主義后果或?qū)υ诔r開展援助活動的工作產(chǎn)生不利影響，決議重申維護(hù)朝鮮半島和整個東北亞的和平與穩(wěn)定至關(guān)重要，表示安理會承諾以和平、外交和政治方式解決這一局勢，歡迎安理會成員及其他國家為通過對話實(shí)現(xiàn)和平及全面解決朝鮮核問題提供便利，不采取任何可能加劇緊張的行動。決議重申對六方會談的支持，呼吁恢復(fù)六方會談，重申支持六方在2005年9月19日共同聲明中闡述的承諾等。據(jù)韓國外交部消息稱韓國政府當(dāng)天宣布以從事“非法網(wǎng)絡(luò)活動”、涉嫌為朝鮮核武及導(dǎo)彈開發(fā)等提供資金為由制裁4名朝鮮人以及7家朝鮮機(jī)構(gòu)。