格雷戈里奧·帕切科

（一）格雷戈里奧·帕切科·雷耶斯（1823年7月4日——1899年8月20日）是玻利維亞商人、礦主、政治家、總統(tǒng)，1823年7月4日出生于西班牙帝國(guó)拉普拉塔總督轄區(qū)上秘魯?shù)睦S利維（今玻利維亞波托西省南奇查斯州），他所在的帕切科家族是玻利維亞殖民地時(shí)期重要的礦業(yè)寡頭家族。格雷戈里奧·帕切科早年并未接受完整的高等教育，年輕時(shí)他便致力于采礦業(yè)活動(dòng)。19世紀(jì)40年代帕切科跟隨擔(dān)任玻利維亞駐法國(guó)公使的表哥納西索·坎佩羅（在1880年～1884年擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)）前往法國(guó)，在法國(guó)期間帕切科學(xué)到豐富的文化知識(shí)，極大的開闊視野。19世紀(jì)50年代帕切科返回玻利維亞，繼續(xù)從事礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1855年帕切科從他的債務(wù)人手中收購(gòu)波托西省奇查斯地區(qū)的瓜達(dá)盧佩銀礦，創(chuàng)辦瓜達(dá)盧佩礦業(yè)公司。在1856年～1861年間帕切科的公司投資33.3萬(wàn)比索，用于購(gòu)買現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，引進(jìn)排水設(shè)備，并為銀礦建設(shè)豎井，此后公司的事業(yè)日益興盛。帕切科憑借著他的聰明才智，積累大量的財(cái)富，成為玻利維亞有名的“礦業(yè)大亨”，也成為玻利維亞當(dāng)時(shí)最富有的資本家之一。到了19世紀(jì)60年代帕切科名下已有多座銀礦，成為玻利維亞國(guó)內(nèi)名副其實(shí)的“礦業(yè)大王”。帕切科不守常規(guī)，但卻富有同情心。在他取得輝煌成就后為改善玻利維亞的醫(yī)療設(shè)施，他在蘇克雷城等地捐贈(zèng)巨款，建立多所醫(yī)院。從19世紀(jì)中葉開始由于礦業(yè)的發(fā)展，玻利維亞出現(xiàn)一個(gè)日益強(qiáng)大的礦業(yè)主階級(jí)，他們?yōu)榱思涌斓V業(yè)的發(fā)展，開始組織政黨，積極參與國(guó)家的政治生活。1879年～1883年的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)（硝石戰(zhàn)爭(zhēng)）失敗后玻利維亞喪失太平洋沿岸的出?？?，切斷礦業(yè)主們的產(chǎn)品出口路徑，這使礦業(yè)主們認(rèn)識(shí)到要保證他們的長(zhǎng)久利益，就必須建立一個(gè)穩(wěn)定且財(cái)力雄厚的政府。同時(shí)他們還認(rèn)識(shí)到只有改善交通設(shè)施才可以降低生產(chǎn)成本，提高礦業(yè)生產(chǎn)的收益，使礦業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后軍事考迪羅的威望喪盡，玻利維亞的國(guó)家政權(quán)轉(zhuǎn)移到代表礦業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的新興政黨手里，在這種背景下格雷戈里奧·帕切科于1880年作為丘基薩卡省代表當(dāng)選為國(guó)會(huì)眾議員。同年他參與創(chuàng)建具有保守主義傾向的玻利維亞民主黨，并成為該黨領(lǐng)袖。在納西索·坎佩羅擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間（1880年～1884年）玻利維亞成功的實(shí)施1878年制定的憲法，建立具有活力的議會(huì)，這為日后的總統(tǒng)選舉創(chuàng)造條件。在這種背景下，1884年格雷戈里奧·帕切科作為民主黨候選人參加總統(tǒng)大選，在全民直接選舉中帕切科獲得11760張選票，占總票數(shù)的38.91%；憲法黨人阿尼塞托·阿爾塞獲得10263張選票，占總票數(shù)的33.96%；自由黨人埃利奧多羅·卡馬喬獲得8202張選票，占總票數(shù)的27.14%。由于沒(méi)有一位總統(tǒng)候選人在全民直接選舉中獲得絕對(duì)多數(shù)選票，根據(jù)憲法規(guī)定時(shí)國(guó)會(huì)將舉行二次投票、在第二次投票前民主黨和憲法黨達(dá)成協(xié)議，憲法黨候選人阿尼塞托·阿爾塞不參加國(guó)會(huì)舉行的二次投票，退出總統(tǒng)競(jìng)選、憲法黨支持帕切科，憲法黨和民主黨合并為玻利維亞保守黨，作為回報(bào)時(shí)帕切科需要選擇保守黨人馬里亞諾·巴普蒂斯塔和豪爾赫·奧夫利塔斯分別出任第一和第二副總統(tǒng)職位，允許保守黨人參加政府，并同意在4年后（1888年）舉行的總統(tǒng)大選期間支持保守黨總統(tǒng)候選人。1884年9月1日玻利維亞國(guó)會(huì)舉行總統(tǒng)選舉的第二次投票，民主黨人帕切科獲得47票（61.84%），自由黨人卡馬喬獲得29票（38.16%），帕切科成功當(dāng)選為玻利維亞總統(tǒng)，當(dāng)年9月4日正式就職。帕切科擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間玻利維亞政府進(jìn)行一系列的政府行政機(jī)構(gòu)改革，1884年帕切科政府決定在玻利維亞建立一個(gè)單獨(dú)的外交部門，叫“玻利維亞外交及宗教部”，任命第二副總統(tǒng)豪爾赫·奧夫利塔斯擔(dān)任第一任部長(zhǎng)，第二年玻利維亞政府又確定這個(gè)部門的職權(quán)和人員編制。1886年11月政府頒布外交機(jī)構(gòu)組織法，規(guī)定通過(guò)考試聘用人才的制度，并規(guī)定外交人員的制服，同年還通過(guò)《領(lǐng)事制度條例》。

（三）1888年政府對(duì)憲法進(jìn)行修訂，正式規(guī)定設(shè)兩名副總統(tǒng)，即第一副總統(tǒng)和第二副總統(tǒng)，第一副總統(tǒng)與1878年憲法規(guī)定的副總統(tǒng)職務(wù)相同（擔(dān)任參議院議長(zhǎng)，總統(tǒng)缺失時(shí)代理總統(tǒng)職務(wù)），第二副總統(tǒng)除了根據(jù)需要擔(dān)任部長(zhǎng)職務(wù)之外只有一項(xiàng)職務(wù)，即在第一副總統(tǒng)缺位、辭職或死亡的時(shí)候接任第一副總統(tǒng)職務(wù)。此外政府于1888年7月14日頒布法令，確定玻利維亞國(guó)徽的樣式和含義。還對(duì)國(guó)徽的使用做了規(guī)定，玻利維亞國(guó)旗上的國(guó)徽?qǐng)D案也做了相應(yīng)修改。帕切科執(zhí)政期間努力推動(dòng)玻利維亞國(guó)內(nèi)進(jìn)行鐵路建設(shè)，成立帕切科銀行，在拉巴斯鋪設(shè)電話線路，還下令組建以安東尼奧·托瓦爾為首的探險(xiǎn)隊(duì)，對(duì)查科峽谷進(jìn)行探險(xiǎn)。在19世紀(jì)末期玻利維亞出現(xiàn)一個(gè)“拯救教育”運(yùn)動(dòng)，在教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏的情況下帕切科總統(tǒng)甚至不得不動(dòng)用自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)創(chuàng)辦學(xué)校，這屆政府還領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)真正的教育改革。通過(guò)這次改革，玻利維亞第一次引進(jìn)直觀教學(xué)法和逐級(jí)漸進(jìn)集中教學(xué)法，并廢除死記硬背的方法。在外交方面帕切科政府拒絕承認(rèn)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后玻利維亞與智利1884年4月簽訂的和平條約，1886年與秘魯簽訂限制關(guān)稅條約。帕切科雖然擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)，但他所在的民主黨卻并沒(méi)有在1884年的國(guó)會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位，在國(guó)會(huì)76個(gè)議席中自由黨獲得30個(gè)議席，保守黨為24個(gè)，民主黨僅為22個(gè)席位，位居末尾。帕切科執(zhí)政期間在野的自由黨不斷反對(duì)帕切科的政策，帕切科政府面臨著不斷的未遂叛亂和軍事政變，總統(tǒng)甚至不得不把自己的家人送往歐洲，由于軍隊(duì)的支持，政府才沒(méi)有被推翻。在1888年的總統(tǒng)選舉中落敗的自由黨再次發(fā)動(dòng)叛亂，帕切科政府派出軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，這才保證政權(quán)交接的正常進(jìn)行。1888年8月15日帕切科離任總統(tǒng)職務(wù)，將總統(tǒng)職務(wù)交給當(dāng)選的保守黨人阿尼塞托·阿爾塞。帕切科離任后開始私人退休生活，1899年8月20日在波托西城的家中逝世，享年76歲，他去世后葬于波托西，玻利維亞境內(nèi)有以帕切科總統(tǒng)命名的內(nèi)河港口帕切科港。

民主共和制

（一）民主共和制是資本主義國(guó)家的一種政體形式，這種形式萌芽于16世紀(jì)，到18世紀(jì)末葉法國(guó)大革命時(shí)期正式確立，并在以后的200年間被多數(shù)實(shí)行資本主義制度的國(guó)家所接受。在民主共和制下國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定的任期，因立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同，這種制度又可分為議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制。議會(huì)共和制的國(guó)家中立法權(quán)歸議會(huì)，行政權(quán)歸政府，政府以總理為首腦并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，所設(shè)總統(tǒng)的職責(zé)是禮儀性和象征性的。在總統(tǒng)共和制的國(guó)家中總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)集外交、內(nèi)政大權(quán)于一身。總統(tǒng)定期選舉產(chǎn)生，政府部長(zhǎng)由總統(tǒng)任命。總統(tǒng)要向議會(huì)報(bào)告工作，無(wú)權(quán)解散議會(huì)，對(duì)議會(huì)通過(guò)的法案總統(tǒng)可行使否決權(quán)。民主政治是奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度，與君主制、寡頭制和獨(dú)裁制相對(duì)立。作為一種比較完整的國(guó)家體制和政治制度，民主政治最初產(chǎn)生于古希臘的城邦國(guó)家。資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專制統(tǒng)治的過(guò)程中擴(kuò)大古代民主政治的基礎(chǔ)，確立以普選制和議會(huì)制為中心的資產(chǎn)階級(jí)民主政治制度。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，是最大多數(shù)人享有的最廣泛的民主。共和制即“共和政體”，國(guó)家最高權(quán)掌握在由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國(guó)家機(jī)關(guān)或公職人員手中的政權(quán)組織形式。共和制是指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式，民主共和政體區(qū)別于君主政體，而且是作為君主政體的相對(duì)面而存在的。民主共和制可分為宗教的民主共和制和世俗的民主共和制兩種，前者設(shè)有國(guó)教，分別代表名義上國(guó)內(nèi)參加選舉投票中的群眾對(duì)支持不同信仰類別（有神論或無(wú)神論）的政體選擇。民主共和制常常被誤分為資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家的兩種政體，共產(chǎn)主義、社會(huì)主義、資本主義實(shí)際代表部落時(shí)代經(jīng)濟(jì)制度，不代表政治制度，分別指單一部落財(cái)產(chǎn)共有制且按平均機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)制度。）部落聯(lián)盟財(cái)產(chǎn)公有制且按平均機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)制度，部落聯(lián)盟財(cái)產(chǎn)私有制且按市場(chǎng)化運(yùn)行模式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)冷戰(zhàn)時(shí)期東西方陣營(yíng)在對(duì)立中將它們渲染成代表不同的政治制度。民主共和制國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度上配套實(shí)行的是混合資本主義制度，大多數(shù)歐美國(guó)家的民主共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，是傾向民主黨派的民主共和制，配套以自由資本主義經(jīng)濟(jì)制度為主、國(guó)有資本主義為輔的，現(xiàn)代一般稱為資本主義的制度。少數(shù)是傾向共和黨派的經(jīng)濟(jì)制度，配套以相反的現(xiàn)代一般稱為社會(huì)主義的制度，比如古巴、納粹德國(guó)、蘇聯(lián)。

（二）除了瑞士聯(lián)邦實(shí)行委員會(huì)制民主共和國(guó)制度外絕大多數(shù)國(guó)家實(shí)行代議制民主共和制度，代議制民主共和國(guó)制度有議會(huì)共和制、總統(tǒng)共和制，這兩者的根本區(qū)別是立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同。議會(huì)制共和制的議會(huì)是國(guó)民的代議機(jī)關(guān)，擁有立法、組織和監(jiān)督政府等權(quán)力，議會(huì)共和制的總統(tǒng)只擁有虛位，沒(méi)有實(shí)權(quán)?？偨y(tǒng)共和制的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率三軍。一般情況下凡是實(shí)行君主立憲制和議會(huì)制共和制的國(guó)家中政府首腦稱為首相或總理（君主立憲制國(guó)家元首為國(guó)王），實(shí)行總統(tǒng)制共和制的政府首腦稱為總統(tǒng)（同時(shí)也是國(guó)家元首）。君主立憲制起源于英國(guó)1688年的“光榮革命”，這種政治體制將封建時(shí)代的君主和控制上院的貴族與資產(chǎn)階級(jí)的民主政治巧妙地結(jié)合起來(lái)。英王作為世襲的國(guó)家元首，根據(jù)憲法規(guī)定享有某些最高權(quán)力，同時(shí)英王權(quán)力的行使要按照憲法的規(guī)定，并受到內(nèi)閣的限制。今天除英國(guó)外仍有不少資本主義國(guó)家實(shí)行君主立憲政體，它們當(dāng)中有日本、加拿大，也有西班牙、荷蘭、比利時(shí)、瑞典、丹麥、挪威、澳大利亞等歐洲和大洋洲國(guó)家。在一般情況下凡是實(shí)行君主立憲制和議會(huì)制共和制的國(guó)家，政府首腦稱為首相或總理（君主立憲制國(guó)家元首為國(guó)王），實(shí)行總統(tǒng)制共和制的政府首腦稱為總統(tǒng)（同時(shí)也是國(guó)家元首）。社會(huì)主義國(guó)家的代議民主共和制的具體表現(xiàn)形式也有多種（包括曾有過(guò)的），如蘇維埃制（前蘇聯(lián)）、代表團(tuán)制（前南斯拉夫）、人民代表大會(huì)制度（中國(guó)、朝鮮、古巴）。人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國(guó)的根本政治制度，是指中國(guó)各族人民按照民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。社會(huì)主義國(guó)家元首稱為主席，行政首腦稱為總理，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)稱總書記。人類歷史上的社會(huì)制度有，原始社會(huì)；部落制-階級(jí)社會(huì)【國(guó)君/主王制（分無(wú)神論的和有神論的）奴隸制/封建制-君主帝制-君主立憲制/民主共和制】，在部落制中出現(xiàn)有國(guó)家制度的雛形，在城邦制中曾出現(xiàn)過(guò)共和制。民主共和制是人類社會(huì)的最后一種政體，起源于人類的民主意識(shí)（追求不受約束的不同個(gè)體的自由）與專制的對(duì)抗。民主共和制又可以分為直接民主共和制和間接民主共和制。直接民主是指由廣大公民直接組成最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，親自行使國(guó)家權(quán)力。間接民主是指由人民依法選出的代表組成代議機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，所以間接民主也叫代議制民主或代表制民主，代議制是近現(xiàn)代民主國(guó)家的通用政體。

（三）直接民主指的是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的身份的重合，公民作為國(guó)家的主人直接管理自己的事務(wù)，而不通過(guò)中介和代表。直接參與、直接選舉和全民公決都具有直接民主的因素，但不構(gòu)成體制上的直接民主，嚴(yán)格意義上的直接民主僅指的是國(guó)家體制上的直接民主。直接民主有兩個(gè)層次上的涵義：一種指的是在具體問(wèn)題上以直接民主的方式來(lái)作出決定，但是整個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)制度仍然可能是間接民主，在具體問(wèn)題上的直接民主只不過(guò)是一個(gè)補(bǔ)充；另一種指的是整個(gè)國(guó)家在體制上的直接民主，例如古希臘民主，這種體制上的直接民主的典型制度安排是公民大會(huì)是最高的立法機(jī)關(guān)。直接民主是間接民主的對(duì)稱，指公民直接參與、討論、決定和管理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的民主形式。一般包括在具體事務(wù)上的直接民主和國(guó)家體制上的直接民主兩個(gè)層面的涵義，現(xiàn)代國(guó)家中的直接選舉、全民公決以及通過(guò)聽證會(huì)等方式直接參與公共事務(wù)的討論決定等,是直接民主的不同表現(xiàn)形式。中國(guó)在國(guó)家體制上實(shí)行的是間接民主。但在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也實(shí)行和提倡直接民主。如縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉產(chǎn)生、城鄉(xiāng)基層推行群眾自治制度、企事業(yè)單位實(shí)行職工民主管理等都是直接民主在中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的具體表現(xiàn)。直接民主的發(fā)展有一個(gè)歷史過(guò)程,隨著人類社會(huì)文明程度的不斷提高，直接民主的范圍將逐步擴(kuò)大。通常所講的民主共和制就是指代議民主共和制，現(xiàn)代民主共和制的一般特征是：國(guó)家權(quán)力至少形式上屬于多數(shù)人，而不是一個(gè)人或少數(shù)人；國(guó)家元首的產(chǎn)生實(shí)行選舉制，而不是世襲制；最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行限任制，而不是終身制等。凡是具備這些特征的政權(quán)安排都可以歸類為民主共和制。民主共和制度本來(lái)是人群中不同的參政的信仰團(tuán)體之間的，想通過(guò)和平的方式、通過(guò)公民投票的方式來(lái)選舉出國(guó)家的管理者或控制者。從歷史表明大多數(shù)不同的參政團(tuán)體，他們之間在一些時(shí)候是通過(guò)內(nèi)戰(zhàn)來(lái)解決國(guó)家的執(zhí)政權(quán)問(wèn)題的，現(xiàn)實(shí)中極少有哪個(gè)國(guó)家在民主共和運(yùn)動(dòng)中沒(méi)有過(guò)內(nèi)戰(zhàn)。而事實(shí)是參政的執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟所代表的國(guó)民，并不是代表全體中大多數(shù)國(guó)民的意愿，一個(gè)國(guó)家內(nèi)是由所有選擇參政和選擇不參政的二大人群組成，而選擇不參政的公民在大多數(shù)國(guó)家內(nèi)的多數(shù)群體（至少一半以上，這是有各國(guó)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明的，假數(shù)據(jù)不算）：一個(gè)國(guó)內(nèi)參政的人群大多是分成兩個(gè)大陣營(yíng)：（1）一是支持無(wú)神論信仰團(tuán)體中參選的政黨的陣營(yíng)；（2）一是支持有神論的信仰團(tuán)體中參選的政黨陣營(yíng)（實(shí)質(zhì)是拜假神信仰團(tuán)體，因?yàn)樯系劢谷祟悓Ｖ疲?strong>在沒(méi)有選擇參政的人群或無(wú)黨派信仰團(tuán)體，是中立人士和從不關(guān)心政治的人群：根據(jù)西方國(guó)家的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示大多數(shù)的人選擇不參政，西方大選或各類選舉的參選率在50%左右或更低，相對(duì)于政治體制和國(guó)家體制，普通國(guó)民更可能關(guān)心經(jīng)濟(jì)體制。

（四）在民主共和制下國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員和國(guó)家元首，由選舉產(chǎn)生，并有一定的任期。因立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同，這種制度又可分為議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制。議會(huì)共和制的國(guó)家，立法權(quán)歸議會(huì)，行政權(quán)歸政府，政府以總理為首腦并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，所設(shè)總統(tǒng)的職責(zé)是禮儀性和象征性的。在總統(tǒng)共和制的國(guó)家中總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，總統(tǒng)集外交、內(nèi)政大權(quán)于一身?？偨y(tǒng)定期選舉產(chǎn)生，政府部長(zhǎng)由總統(tǒng)任命?？偨y(tǒng)要向議會(huì)報(bào)告工作，但無(wú)權(quán)解散議會(huì)，對(duì)議會(huì)通過(guò)的法案總統(tǒng)可行使否決權(quán)。美國(guó)等國(guó)實(shí)行的就是總統(tǒng)共和制，法國(guó)實(shí)行半總統(tǒng)制。社會(huì)主義國(guó)家之所以要采用民主共和制政體，是由社會(huì)主義國(guó)家的基本特征決定的。以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的全體人民群眾，在共同享有對(duì)生產(chǎn)資料的，不同形式的所有權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上，平等地享有管理國(guó)家的權(quán)利。在社會(huì)主義制度下人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民有權(quán)管理國(guó)家、管理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，人民享有人身、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由權(quán)利。這就決定社會(huì)主義國(guó)家必須實(shí)行共和制而非君主制，必須實(shí)行民主共和制而非貴族共和制。恩格斯曾經(jīng)明確地指出，“如果說(shuō)有什么是毋庸置疑的，那就是我們的黨和工人階級(jí)只有在民主共和國(guó)的這種政治形式下才能取得統(tǒng)治。”社會(huì)主義國(guó)家的代議民主共和制與資本主義國(guó)家的代議民主共和制就政體形式而言，屬于同一類型。都具有共和制政體的一般特征，二者之間具有某些歷史繼承性和一定的共同性，在實(shí)踐中可以互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。然而由于各自所依存的國(guó)體之間有著質(zhì)的區(qū)別，所以二者之間也存在某些不同之點(diǎn)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的理論與實(shí)踐，是在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)理論與實(shí)踐的批判與繼承的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。馬克思、恩格斯、列寧批判資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)只代表少數(shù)有產(chǎn)者的利益，而非代表民意；是虛假的、“清談”的，而沒(méi)有真正的權(quán)力。國(guó)家權(quán)力的行使缺乏效率，選舉是少數(shù)有錢人操縱的，排除勞動(dòng)人民，是根本不平等的。針對(duì)這些，他們提出：新的政權(quán)必須是代表民意的，真正掌握國(guó)家一切權(quán)力的、一元化的權(quán)力機(jī)關(guān)；而且這個(gè)機(jī)關(guān)是在普遍、平等、直接、秘密投票的條件下產(chǎn)生的；社會(huì)主義民主作為人類歷史上最高類型的民主，必須要比資產(chǎn)階級(jí)民主更廣泛、更真實(shí)、更平等、更有保障，各社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織正是在這一理論的指導(dǎo)下結(jié)合本國(guó)歷史的和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況所建立的。

阿尼塞托·阿爾塞·魯伊斯·德·門多薩

（一）阿尼塞托·阿爾塞·魯伊斯·德·門多薩（1824年4月17日——1906年8月14日）是玻利維亞商人、礦主、律師、政治家、總統(tǒng)，1824年4月17日出生于西班牙帝國(guó)拉普拉塔總督轄區(qū)的塔里哈（今玻利維亞塔里哈）的一個(gè)中等收入家庭，他的父親是迭戈·阿爾塞，母親是弗朗西斯卡·魯伊斯·德·門多薩。阿尼塞托·阿爾塞早年在蘇克雷城的胡寧學(xué)院接受初等和中等教育，后來(lái)他前往同樣位于蘇克雷城的圣弗朗西斯科·哈維爾王家教廷大學(xué)學(xué)習(xí)法律，大學(xué)畢業(yè)后阿爾塞成為一名律師。1850年26歲的阿爾塞當(dāng)選為國(guó)會(huì)眾議員，之后他因?yàn)榉磳?duì)曼努埃爾·伊西多羅·貝爾蘇總統(tǒng)的為政舉措，受到貝爾蘇總統(tǒng)的迫害，被迫流亡到智利的科皮亞波，在那里阿爾塞對(duì)礦業(yè)開采工作產(chǎn)生濃厚的興趣。1855年貝爾蘇總統(tǒng)離任后阿爾塞返回玻利維亞，1856年阿爾塞以40000玻利維亞比索收購(gòu)瀕臨破產(chǎn)的宛查卡礦業(yè)公司，此前該公司已經(jīng)投入18萬(wàn)比索用于采礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但卻未能給公司的股權(quán)人創(chuàng)造絲毫利潤(rùn)。阿爾塞收購(gòu)?fù)鸩榭ǖV業(yè)公司后，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原屬于該公司的位于波托西省的波爾克礦，并很快就注入足夠的資金使公司運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在1856年～1861年間阿爾塞投資30余萬(wàn)比索，用于購(gòu)買現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，引進(jìn)排水設(shè)備，并為銀礦建設(shè)豎井，此后公司的事業(yè)日益興盛。在馬里亞諾·梅爾加雷霍擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間（1864年～1871年）宛查卡礦業(yè)公司獲得自由向國(guó)際市場(chǎng)出口白銀的特權(quán)，宛查卡公司曾一度成為玻利維亞國(guó)內(nèi)最大的礦業(yè)公司之一。阿爾塞本人也成為玻利維亞國(guó)內(nèi)第一位百萬(wàn)富翁，是玻利維亞國(guó)內(nèi)勢(shì)力最大的礦業(yè)主之一，名副其實(shí)的“礦業(yè)大王”。阿爾塞經(jīng)商期間其公司與智利資本聯(lián)系密切，智利是宛查卡礦業(yè)公司礦產(chǎn)品的主要買主。1857年1月阿爾塞出任國(guó)立皮欽查學(xué)校校長(zhǎng)，而后他表示支持何塞·馬里亞·利納雷斯總統(tǒng)上臺(tái)執(zhí)政，1863年他起歷任玻利維亞駐巴拉圭、阿根廷全權(quán)公使。19世紀(jì)70年代阿爾塞再次當(dāng)選為國(guó)會(huì)眾議員，直至1876年伊拉里翁·達(dá)薩將軍政變上臺(tái)。1879年南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)（硝石戰(zhàn)爭(zhēng)）爆發(fā)后由于阿爾塞與智利資本有著密切的經(jīng)濟(jì)來(lái)往，他本人在智利擁有大量資產(chǎn)，且尋求智利資本對(duì)其公司的投資，阿爾塞采取親近智利的和平主義立場(chǎng)，他深信玻利維亞在戰(zhàn)爭(zhēng)中必然失敗。1879年11月伊拉里翁·達(dá)薩總統(tǒng)親自指揮的皮薩瓜戰(zhàn)役失敗，之后戰(zhàn)敗的消息傳遍玻利維亞國(guó)內(nèi)各地，達(dá)薩總統(tǒng)威望喪盡，國(guó)內(nèi)爆發(fā)反對(duì)達(dá)薩的暴動(dòng)。

（二）當(dāng)年12月28日位于拉巴斯的部長(zhǎng)理事會(huì)正式罷免達(dá)薩的總統(tǒng)職務(wù)，而在推翻達(dá)薩總統(tǒng)的行動(dòng)中阿爾塞起到舉足輕重的作用。1880年玻利維亞國(guó)內(nèi)召開了新一屆制憲會(huì)議，在此次會(huì)議上阿爾塞當(dāng)選為眾議員，這是他第三次當(dāng)選眾議員。而后他參與修訂1878年憲法的工作，之后阿爾塞當(dāng)選為玻利維亞第一副總統(tǒng)，1880年5月31日他正式就職副總統(tǒng)一職。在擔(dān)任副總統(tǒng)期間阿爾塞依舊采取親近智利的和平主義立場(chǎng)，他為此解釋說(shuō)：“國(guó)家應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)主義的立場(chǎng)出發(fā)，玻利維亞已經(jīng)失去通向太平洋的出海口，當(dāng)前玻利維亞最好解除與秘魯?shù)能娛峦岁P(guān)系，并與智利結(jié)成聯(lián)盟，共同進(jìn)攻秘魯，以求能夠使智利歸還占有的出海口地區(qū)領(lǐng)土或者從秘魯領(lǐng)土上獲得新的出?？?。”阿爾塞的這一立場(chǎng)與玻利維亞總統(tǒng)納西索·坎佩羅將軍的愛(ài)國(guó)主義立場(chǎng)產(chǎn)生沖突，1881年坎佩羅總統(tǒng)指控阿爾塞犯有叛國(guó)罪，當(dāng)年3月11日阿爾塞被迫離任第一副總統(tǒng)職務(wù)，流亡法國(guó)，定居巴黎。1883年玻利維亞政府宣布阿爾塞無(wú)罪，阿爾塞才得以返回玻利維亞，回國(guó)后他組建玻利維亞憲法黨，為日后大選做準(zhǔn)備。1884年阿爾塞作為玻利維亞憲法黨總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)選舉，在選舉中阿爾塞獲得10263張選票，占總票數(shù)的33.96%；玻利維亞民主黨候選人格雷戈里奧·帕切科獲得11760張選票，占總票數(shù)的38.91%；自由黨人埃利奧多羅·卡馬喬獲得8202張選票，占總票數(shù)的27.14%。由于沒(méi)有一位總統(tǒng)候選人在全民直接選舉中獲得絕對(duì)多數(shù)選票，根據(jù)憲法規(guī)定時(shí)國(guó)會(huì)將舉行二次投票。在第二次投票前阿爾塞領(lǐng)導(dǎo)的憲法黨和民主黨達(dá)成協(xié)議，憲法黨和民主黨共同組成一個(gè)新的政黨——玻利維亞保守黨，阿爾塞不參加國(guó)會(huì)舉行的二次投票，退出總統(tǒng)競(jìng)選，保守黨支持帕切科出任總統(tǒng)。而作為回報(bào)時(shí)帕切科當(dāng)選總統(tǒng)后需要選擇保守黨人馬里亞諾·巴普蒂斯塔和豪爾赫·奧夫利塔斯分別出任第一和第二副總統(tǒng)職位，允許保守黨人參加政府，并同意在4年后（1888年）舉行的總統(tǒng)大選期間支持保守黨總統(tǒng)候選人。由于保守黨的鼎力相助，民主黨人帕切科在當(dāng)年9月舉行的第二輪總統(tǒng)選舉中成功當(dāng)選總統(tǒng)，9月4日正式就職，阿爾塞所在的保守黨也成為國(guó)會(huì)的第二大黨。

（三）1884年總統(tǒng)大選失利后阿爾塞再次出任外交公職，1885年擔(dān)任玻利維亞駐智利全權(quán)公使，1886年出任玻利維亞駐西班牙和法國(guó)的全權(quán)公使。1888年阿爾塞作為保守黨候選人參加總統(tǒng)大選，在大選中保守黨人阿爾塞獲得25396張選票，占總票數(shù)的77.95%；自由黨候選人埃利奧多羅·卡馬喬獲得7183張選票，占總票數(shù)的22.05%；阿爾塞獲得總統(tǒng)選舉的勝利。雖然在選舉期間時(shí)任民主黨人總統(tǒng)格雷戈里奧·帕切科宣布在選舉中保持中立，但由于1884年保守黨和民主黨達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)時(shí)還執(zhí)政的民主黨事實(shí)上暗中支持阿爾塞，這也使當(dāng)年的總統(tǒng)選舉變成一場(chǎng)暴動(dòng)事件。玻利維亞政治重新回到使用暴力的時(shí)代，自由黨人發(fā)起暴動(dòng)，但隨后便被軍隊(duì)鎮(zhèn)壓。1888年8月15日阿爾塞正式就職玻利維亞總統(tǒng)職務(wù)，任期4年。阿爾塞上臺(tái)伊始自由黨便發(fā)動(dòng)反對(duì)保守黨政府的起義，阿爾塞總統(tǒng)立即派出軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，成功將自由黨的起義鎮(zhèn)壓下去。面對(duì)著自由黨不斷的叛亂威脅，阿爾塞政府開始放逐反對(duì)派，還實(shí)行新聞管制。而后阿爾塞總統(tǒng)為了安撫自由黨人，允許自由黨人在議會(huì)中擁有代表，但否決他們參選總統(tǒng)的機(jī)會(huì)，這使保守黨把持政府多年之久。在政治建設(shè)方面由于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，玻利維亞政府加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，開始實(shí)現(xiàn)義務(wù)兵役制，并相繼頒布《武裝部隊(duì)法》和《軍人退役及晉升法》。阿爾塞總統(tǒng)在1891年還正式在原有玻利維亞軍事學(xué)院的基礎(chǔ)上建立玻利維亞陸軍軍事學(xué)院（位于拉巴斯），以使國(guó)家軍隊(duì)系統(tǒng)化、職業(yè)化。1890年玻利維亞議會(huì)對(duì)1878年憲法進(jìn)行重大改革，頒布新的憲法，這就是玻利維亞《1890年憲法》，該憲法后來(lái)成玻利維亞政治建設(shè)的主要依據(jù)。盡管后來(lái)政府對(duì)憲法的修改不斷，但在一個(gè)多世紀(jì)中基本上維持1890年憲法的基本框架。阿爾塞出任玻利維亞總統(tǒng)后首先提出興建從拉巴斯城到安托法加斯塔港鐵路的建議，他通過(guò)一個(gè)重大道路建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)從玻利維亞拉巴斯城到智利港口安托法加斯塔的鐵路建設(shè)，這樣玻利維亞首次擁有了通過(guò)鐵路抵達(dá)太平洋出?？诘臈l件。

（四）此外阿爾塞政府還修建從蘇克雷城至波托西城、蘇克雷城至科恰班巴城至奧魯羅城、科恰班巴城至貝尼省的公路和鐵路，并于1890年在烏尤尼鹽沼?xùn)|面興建烏尤尼鎮(zhèn)。政府積極推動(dòng)銀礦開采，建立玻利維亞全國(guó)抵押貸款銀行、玻利維亞信貸銀行，并對(duì)玻利維亞國(guó)家銀行進(jìn)行改革。在外交方面阿爾塞總統(tǒng)向智利政府討要玻利維亞在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中失去的出海口領(lǐng)土，但沒(méi)有取得成功。與此同時(shí)阿根廷政府對(duì)玻利維亞的塔里哈地區(qū)提出強(qiáng)烈的領(lǐng)土要求，為了保住塔里哈地區(qū)，1889年玻利維亞與阿根廷簽訂一系列的條約，將玻利維亞南部中查科地區(qū)的17.0785萬(wàn)平方千米的土地（這其中還包括中查科、塔里哈南部和阿塔卡馬沙漠的土地）給予阿根廷，交換條件是阿根廷放棄對(duì)玻利維亞塔里哈地區(qū)的領(lǐng)土要求。此外玻利維亞還派代表出席1889年10月～1890年4月14日在美國(guó)首都華盛頓舉行的第一屆美洲國(guó)際會(huì)議，會(huì)議宣布成立“美洲共和國(guó)國(guó)際聯(lián)盟”。1892年8月11日阿爾塞離任總統(tǒng)職務(wù)，將總統(tǒng)職務(wù)交給新當(dāng)選的總統(tǒng)保守黨人馬里亞諾·巴普蒂斯塔。阿爾塞離任后長(zhǎng)期擔(dān)任保守黨的非官方政治顧問(wèn)，因此他屢屢遭受自由黨人的攻擊。1899年自由黨奪取政權(quán)后阿爾塞遭受到政治迫害，之后他試圖重新涉足政壇。1904年阿爾塞作為保守黨候選人參加總統(tǒng)選舉，這是他人生中第三次參加總統(tǒng)大選，但由于他年邁且不受自由黨人的歡迎，最終他負(fù)于自由黨人伊斯梅爾·蒙特斯。第三次競(jìng)選總統(tǒng)失利后阿爾塞正式退休，之后他經(jīng)營(yíng)他在農(nóng)村的地產(chǎn)。1906年8月14日阿爾塞在蘇克雷城逝世，享年82歲。阿爾塞是玻利維亞鐵路建設(shè)最早的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，他執(zhí)政期間是保守黨政府時(shí)期的最輝煌的時(shí)代，盡管玻利維亞當(dāng)時(shí)仍處于寡頭政治時(shí)代，但阿爾塞政府為玻利維亞國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化的政黨制度奠定基礎(chǔ)。阿爾塞的氣質(zhì)和品格有利于推動(dòng)玻利維亞民主化進(jìn)程，盡管沒(méi)有人否認(rèn)阿爾塞政府的專制性質(zhì)，但他的政府是誠(chéng)實(shí)且富有建設(shè)性的。阿尼塞托·阿爾塞州是為紀(jì)念阿爾塞總統(tǒng)而命名的，玻利維亞國(guó)內(nèi)還有以阿爾塞總統(tǒng)名字命名的阿尼塞托·阿爾塞學(xué)院。

馬里亞諾·巴普蒂斯塔

（一）馬里亞諾·巴普蒂斯塔·卡塞塔（1832年7月16日——1907年3月19日）是玻利維亞律師、記者、政治家、總統(tǒng)，1832年7月16日出生于玻利維亞科恰班巴省卡爾查尼（今玻利維亞科恰班巴省阿約帕亞州），他的父親是何塞·曼努埃爾·巴普蒂斯塔，母親是佩特羅娜·卡塞塔。馬里亞諾·巴普蒂斯塔早年前往蘇克雷城的圣弗朗西斯科·哈維爾王家教廷大學(xué)學(xué)習(xí)法律，在大學(xué)學(xué)習(xí)期間他表現(xiàn)出極其出色的演講天賦和優(yōu)秀的品格。巴普蒂斯塔在大學(xué)期間還投身于新聞事業(yè)，1855年他在蘇克雷城創(chuàng)辦《未來(lái)》報(bào)，并擔(dān)任該報(bào)社的主編。1857年巴普蒂斯塔從大學(xué)畢業(yè)，之后他成為一名律師。巴普蒂斯塔還是一名激進(jìn)的天主教教徒，他在大學(xué)畢業(yè)后曾在科恰班巴城神學(xué)院擔(dān)任教師，教授歷史和文學(xué)。1855年年僅23歲的巴普蒂斯塔作為丘基薩卡省代表當(dāng)選為國(guó)會(huì)眾議員，巴普蒂斯塔在擔(dān)任眾議員期間經(jīng)常在議會(huì)發(fā)表演講，他常常使他在國(guó)會(huì)的對(duì)手改變自己的想法或觀點(diǎn)，為此他贏得“魔術(shù)師”的昵稱。1857年何塞·馬里亞·利納雷斯出任玻利維亞總統(tǒng)后巴普蒂斯塔宣布支持利納雷斯，1861年1月利納雷斯總統(tǒng)被戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)何塞·馬里亞·德阿查將軍領(lǐng)導(dǎo)的軍事政變推翻后巴普蒂斯塔跟隨利納雷斯流亡智利，后來(lái)巴普蒂斯塔返回玻利維亞國(guó)內(nèi)，并在太平洋沿岸的卡拉科萊斯礦業(yè)公司擔(dān)任律師。在馬里亞諾·梅爾加雷霍擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間（1864年～1871年）巴普蒂斯塔遭受到殘酷的政治迫害，他被迫于1868年流亡法國(guó)巴黎，并在那里定居三年之久。1871年梅爾加雷霍政府下臺(tái)后巴普蒂斯塔返回玻利維亞，回國(guó)后他參加同年舉行的制憲會(huì)議。巴普蒂斯塔在1873年5月9日～1876年5月4日擔(dān)任阿道弗·巴利維安和托馬斯·弗里亞斯兩屆政府的外交部長(zhǎng)，期間他于1874年8月6日代表玻利維亞政府同智利外交代表卡洛斯·沃克·馬丁內(nèi)斯簽署新的邊境條約，條約規(guī)定南緯24度線為玻智兩國(guó)邊界，玻利維亞承諾25年內(nèi)不增加南緯23度線和南緯24度線之間地區(qū)經(jīng)營(yíng)的智利硝石公司的稅收。通過(guò)這個(gè)條約，玻利維亞收回南緯21度線以南遭智利侵占的大片領(lǐng)土。然而1876年5月政變上臺(tái)的考迪羅伊拉里翁·達(dá)薩將軍卻違反這個(gè)條約，最終在1879年導(dǎo)致硝石戰(zhàn)爭(zhēng)（南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)）的爆發(fā)。1879年～1883年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間巴普蒂斯塔采取親近智利的和平主義立場(chǎng)，他認(rèn)為玻利維亞應(yīng)當(dāng)放棄同秘魯?shù)穆?lián)盟關(guān)系，以尋求解決與智利的外交問(wèn)題。1880年10月22日～10月27日在美國(guó)的調(diào)停下太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)交戰(zhàn)各國(guó)（智利、秘魯、玻利維亞）在停留在阿里卡港的美國(guó)船只萊卡瓦納號(hào)舉行談判（即阿里卡會(huì)議），巴普蒂斯塔率領(lǐng)玻利維亞代表團(tuán)參加阿里卡會(huì)議，在會(huì)議上巴普蒂斯塔表示玻利維亞愿意賠償智利在戰(zhàn)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)損失，但不同意割讓領(lǐng)土。巴普蒂斯塔的建議遭到智利代表的拒絕，會(huì)議最終無(wú)果而終，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)進(jìn)行。?

（二）19世紀(jì)80年代巴普蒂斯塔參與創(chuàng)建玻利維亞保守黨，并成為保守黨黨內(nèi)的重要理論家，1882年他再次當(dāng)選為眾議員。1884年民主黨人格雷戈里奧·帕切科當(dāng)選為玻利維亞總統(tǒng)，帕切科當(dāng)選總統(tǒng)后選擇保守黨人巴普蒂斯塔出任玻利維亞第一副總統(tǒng)職務(wù)。1884年9月4日巴普蒂斯塔正式就任第一副總統(tǒng)一職，兼任參議院議長(zhǎng)，任職至1888年8月15日。1888年10月23日～1891年1月25日巴普蒂斯塔擔(dān)任阿尼塞托·阿爾塞政府的外交部長(zhǎng)，這是他第二次出任玻利維亞外交部長(zhǎng)的職務(wù)。1891年1月巴普蒂斯塔辭去外交部長(zhǎng)職務(wù)，開始競(jìng)選總統(tǒng)的活動(dòng)。然而他在1892年全民直接選舉中并未獲得絕對(duì)多數(shù)的選票，根據(jù)憲法規(guī)定時(shí)需要在國(guó)會(huì)進(jìn)行第二輪選舉。當(dāng)時(shí)在位的總統(tǒng)阿尼塞托·阿爾塞是保守黨人，為了讓同為保守黨人的巴普蒂斯塔繼任總統(tǒng)職務(wù)，在議會(huì)選舉前夕阿爾塞總統(tǒng)驅(qū)逐反對(duì)保守黨人的議員，這一行為造成一次欺詐性的選舉。在1892年的國(guó)會(huì)選舉中巴普蒂斯塔成功當(dāng)選為玻利維亞總統(tǒng)，任期4年，1892年8月11日正式就職。巴普蒂斯塔擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)后宣布國(guó)家取消戒嚴(yán)狀態(tài)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)大赦，使流亡國(guó)外的政治人物回國(guó)。政府組織探險(xiǎn)隊(duì)對(duì)玻利維亞?wèn)|北部進(jìn)行地理勘測(cè)，改善交通狀況，并集中精力開發(fā)阿克里地區(qū)的橡膠資源。巴普蒂斯塔總統(tǒng)努力提高公共教育水平，除創(chuàng)辦了波托西大學(xué)、科恰班巴醫(yī)學(xué)院、奧魯羅大學(xué)外他的政府還遵照逐級(jí)漸進(jìn)集中教學(xué)法制定新的中學(xué)和大學(xué)教學(xué)計(jì)劃，希望通過(guò)新教學(xué)法的應(yīng)用結(jié)束教育的無(wú)政府狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育的合理化和統(tǒng)一化，與此同時(shí)在農(nóng)民的要求下不少地方還創(chuàng)辦一些初等學(xué)校。在外交方面巴普蒂斯塔執(zhí)政期間玻利維亞與秘魯和巴西簽署新的邊界條約，與阿根廷和巴拉圭分別就阿塔卡馬普納地區(qū)和查科峽谷北部地區(qū)的歸屬展開談判，玻利維亞與智利在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之后簽訂一個(gè)初步的和平條約。1895年5月18日玻利維亞駐智利圣地亞哥公使埃利韋托·古鐵雷斯與智利外交部長(zhǎng)路易斯·巴羅斯·博爾戈尼奧在安托法加斯塔簽署初步和約，條約規(guī)定：智利同意以獲得阿塔卡馬地區(qū)為交換條件，歸還一個(gè)原屬玻利維亞的太平洋沿岸港口，并在兩年內(nèi)給予玻利維亞一條通向該港口的走廊地帶，但智利日后并沒(méi)有履行條約。1896年8月19日巴普蒂斯塔離任總統(tǒng)職務(wù)，將總統(tǒng)職務(wù)交給保守黨人塞維羅·費(fèi)爾南德斯·阿隆索，自己隨后退出政壇，1907年3月19日巴普蒂斯塔在科恰班巴省首府科恰班巴城逝世，享年75歲。

塞維羅·費(fèi)爾南德斯·阿隆索

（一）塞維羅·費(fèi)爾南德斯·阿隆索·卡瓦列羅是（1849年8月15日——1925年8月12日）玻利維亞律師、記者、政治家、總統(tǒng)，1849年8月15日出生于玻利維亞的蘇克雷城，他早年前往圣弗朗西斯科·哈維爾王家教廷大學(xué)學(xué)習(xí)法律，畢業(yè)后成為一名律師。阿隆索與銀礦業(yè)公司的聯(lián)系十分密切，后來(lái)他成為礦業(yè)公司的一名律師，幫助自己所在的礦業(yè)公司增加財(cái)富。阿隆索曾致力于新聞事業(yè)，他在蘇克雷城的《法律方案》和《國(guó)家》報(bào)擔(dān)任記者，從事新聞報(bào)道工作。阿隆索從政后加入玻利維亞保守黨，1888年8月15日～1892年8月11日擔(dān)任阿尼塞托·阿爾塞政府的政府部長(zhǎng)，1892年8月11日起擔(dān)任戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)，1892年8月11日～1896年8月19日擔(dān)任玻利維亞副總統(tǒng)兼參議院議長(zhǎng)。1896年保守黨人阿隆索作為官方舉薦的總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)大選，在大選中阿隆索成功擊敗玻利維亞自由黨候選人何塞·曼努埃爾·潘多，當(dāng)選為新一任玻利維亞總統(tǒng)，而落敗的自由黨人則抗議選舉中存在欺詐性行為。當(dāng)年8月19日阿隆索正式就職，此時(shí)他年僅47歲，是保守黨執(zhí)政時(shí)代（1880年~1899年）最年輕的當(dāng)選總統(tǒng)。阿隆索在擔(dān)任總統(tǒng)期間玻利維亞政府在蘇克雷城創(chuàng)立工程學(xué)校，在皮科馬約河修建橋梁，在阿克里地區(qū)的阿隆索港口成功的建立一個(gè)海關(guān)。1897年政府頒布法，在科維哈港口創(chuàng)建一個(gè)軍事船塢，在19世紀(jì)90年代末期政府使用暴力手段征服圣克魯斯城南部的土著少數(shù)民族奇里瓜諾人。19世紀(jì)90年代由于世界白銀價(jià)格下跌，玻利維亞的白銀采礦業(yè)開始走向衰落，當(dāng)時(shí)保守黨政權(quán)的勢(shì)力緊緊根植于南部銀礦開采區(qū)和蘇克雷這個(gè)城市，傳統(tǒng)的銀礦巨頭聚集于蘇克雷城。

（二）而此時(shí)錫礦金屬礦在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格走俏，錫礦開采在玻利維亞突飛猛進(jìn)的發(fā)展，錫礦產(chǎn)業(yè)的中心城市拉巴斯發(fā)展迅猛，成為錫礦開采工業(yè)的龍頭城市。代表錫礦業(yè)主的自由黨的勢(shì)力也在逐級(jí)增長(zhǎng)，他們不滿足于代表白銀巨頭利益的保守黨政府對(duì)錫礦產(chǎn)業(yè)和自由黨人的壓制。隨著錫礦開采的發(fā)展，玻利維亞開始從白銀時(shí)代進(jìn)入錫礦時(shí)代。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)以錫礦繁榮為基礎(chǔ)，以北方拉巴斯城為中心的自由黨地區(qū)主義狂熱，形成共和國(guó)北方自由黨同南方保守黨的對(duì)立和沖突，此時(shí)保守黨阿隆索政府發(fā)現(xiàn)自己越來(lái)越無(wú)力壓制不斷發(fā)展的反對(duì)派自由黨人的勢(shì)力。1898年10月由于保守黨議員在國(guó)會(huì)提出政府必須永久設(shè)在首都蘇克雷城的“激進(jìn)法案”，這嚴(yán)重的損害拉巴斯城錫礦主的利益，南北兩派的矛盾激化。全體自由黨議員離開蘇克雷前往拉巴斯，之后自由黨不顧保守黨的反對(duì)在拉巴斯城建立新的執(zhí)政委員會(huì)，玻利維亞形成南北對(duì)峙的局面。1898年12月南北雙方最終在奧魯羅一帶爆發(fā)武裝沖突，沖突初期叛亂的自由黨被圍困于拉巴斯城，受到阿隆索總統(tǒng)親自率領(lǐng)的武器裝備精良的政府軍的威脅。然而自由黨人將長(zhǎng)期游離于政治生活之外的印第安人調(diào)動(dòng)起來(lái)，將其武裝，這使保守黨軍隊(duì)不得不花費(fèi)大量時(shí)間對(duì)付印第安人，也為自由黨人組織軍隊(duì)提供時(shí)間。而后優(yōu)勢(shì)逐級(jí)轉(zhuǎn)向自由黨人一邊，保守黨軍隊(duì)不斷戰(zhàn)敗，圣克魯斯、塔里哈省宣布中立，科恰班巴、奧魯羅、波托西省三地宣布支持拉巴斯的自由黨，蘇克雷城陷入孤家寡人的狀態(tài)。在1899年4月10日奧魯羅附近的科羅科羅戰(zhàn)役中保守黨軍隊(duì)再次失敗，兩日后阿隆索總統(tǒng)宣布辭職，流亡海外。阿隆索下臺(tái)之后流亡智利，在埃利奧多羅·比利亞松擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)（1909年~1913年）期間阿隆索得以返回玻利維亞，之后他擔(dān)任玻利維亞駐秘魯、阿根廷的全權(quán)代表。1914年阿隆索任最高法院法官，1922年他作為丘基薩卡省代表當(dāng)選為參議員，并再次當(dāng)選為參議院議長(zhǎng)。1925年8月12日在波托西城逝世，享年76歲。

何塞·曼努埃爾·潘多

（一）何塞·曼努埃爾·伊諾森西奧·潘多·索拉雷斯（1848年12月27日——1917年6月17日）玻利維亞醫(yī)生、軍人、政治家、總統(tǒng)，1848年12月27日出生于玻利維亞拉巴斯省的盧里瓦伊，其父親是曼努埃爾·潘多，母親是佩特羅娜·索拉雷斯。何塞·曼努埃爾·潘多早年在拉巴斯的神學(xué)院學(xué)習(xí)，后前往同樣位于拉巴斯的圣安德烈斯大學(xué)學(xué)習(xí)，大學(xué)畢業(yè)后他從事醫(yī)藥學(xué)研究，成為一名醫(yī)生。1871年1月15日23歲的潘多參加由阿古斯丁·莫拉萊斯將軍領(lǐng)導(dǎo)的推翻馬里亞諾·梅爾加雷霍總統(tǒng)殘暴獨(dú)裁統(tǒng)治的抗暴斗爭(zhēng)，在參加抗暴斗爭(zhēng)后不久潘多正式加入玻利維亞陸軍，因?yàn)樗霸?871年1月的起義中表現(xiàn)英勇成為阿古斯丁·莫拉萊斯總統(tǒng)的貼身侍從官。1872年11月27日，莫拉萊斯總統(tǒng)中彈身亡后潘多一直對(duì)此悶悶不樂(lè)，此后他繼續(xù)在陸軍中服役。1876年5月4日伊拉里翁·達(dá)薩將軍發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻文人總統(tǒng)托馬斯·弗里亞斯后潘多短暫從軍隊(duì)退伍，返回他在盧里瓦伊的莊園，開始私人生活。1879年2月硝石戰(zhàn)爭(zhēng)（南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)）爆發(fā)后擁有強(qiáng)烈愛(ài)國(guó)心的潘多重新加入玻利維亞軍隊(duì)，之后他跟隨玻利維亞陸軍參加多次戰(zhàn)斗。在南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間潘多為玻利維亞陸軍做出巨大貢獻(xiàn)，他曾受伊拉里翁·達(dá)薩總統(tǒng)委托負(fù)責(zé)為陸軍從美國(guó)進(jìn)口加農(nóng)炮，使得玻利維亞陸軍的武器裝備得到很大改善。1880年5月26日潘多跟隨玻利維亞總統(tǒng)納西索·坎佩羅將軍領(lǐng)導(dǎo)的秘魯—玻利維亞聯(lián)軍參加阿連薩高地戰(zhàn)役，盡管他在戰(zhàn)斗中表現(xiàn)英勇，但他還是因?yàn)樽蟊壑貍恢抢婈?duì)俘獲。被俘后不久潘多便被押送至智利首都圣地亞哥，他在那里被扣押三年。1883年年末南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后潘多得以返回玻利維亞，回國(guó)后潘多繼續(xù)在玻利維亞陸軍中任職，他統(tǒng)領(lǐng)著陸軍的炮兵團(tuán)，并獲得上校軍銜。從軍期間潘多曾前往玻利維亞北部（今貝尼省、潘多?。┑鹊剡M(jìn)行開拓，還前往馬迪迪河和馬德雷迪奧斯河進(jìn)行探險(xiǎn)，他的探險(xiǎn)成果還一度成為阿根廷拉普拉塔大學(xué)的研究主題。潘多在從軍的同時(shí)也在積極從政，他在1884年加入玻利維亞自由黨。1894年潘多取代埃利奧多羅·卡馬喬將軍（1831年～1899年，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間玻利維亞軍隊(duì)著名將領(lǐng)，自由黨創(chuàng)建者，第一任領(lǐng)袖）成為自由黨的第二任領(lǐng)袖，1896年潘多作為自由黨的總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)選舉，但負(fù)于保守黨候選人塞維羅·費(fèi)爾南德斯·阿隆索，同年潘多作為丘基薩卡省代表當(dāng)選為參議員。19世紀(jì)80年代玻利維亞國(guó)內(nèi)出現(xiàn)兩大政黨，一個(gè)是保守黨，另一個(gè)是自由黨。前者代表的是白銀礦主的利益，后者代表的是錫礦礦主的利益，這兩大政黨自出現(xiàn)伊始便處于相互對(duì)立的狀態(tài)。

（二）到了19世紀(jì)90年代白銀采礦業(yè)衰落，錫礦產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，玻利維亞開始由白銀時(shí)代進(jìn)入錫礦時(shí)代。由于代表錫礦主利益的自由黨勢(shì)力集中在拉巴斯城，拉巴斯城發(fā)展迅猛，成為新興的錫礦開采工業(yè)的龍頭城市，甚至在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中更加鞏固它的支配地位。玻利維亞國(guó)內(nèi)出現(xiàn)以錫礦繁榮為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以北方拉巴斯城為中心的自由黨的地區(qū)主義狂熱，拉巴斯城的自由黨精英人物大多要求實(shí)現(xiàn)地方聯(lián)邦統(tǒng)治，推翻保守黨保持的政權(quán)，這使共和國(guó)內(nèi)形成北方自由黨同南方保守黨的對(duì)立和沖突。1898年10月由于保守黨議員在議會(huì)提出政府必須永久設(shè)立在首都蘇克雷城的“激進(jìn)法案”，這遭到國(guó)會(huì)自由黨議員的強(qiáng)烈反對(duì)，南北兩派矛盾激化。同年11月6日潘多帶領(lǐng)所有自由黨議員離開蘇克雷并前往自由黨大本營(yíng)拉巴斯，1898年12月12日身為自由黨人的潘多不顧保守黨政府的反對(duì)與塞拉皮奧·雷耶斯·奧爾蒂斯（1822年～1900年，1888年～1892年任玻利維亞第二副總統(tǒng)）和馬卡里奧·皮尼利亞·巴爾加斯（1855年～1927年，在之后的1909年～1913年任玻利維亞第一副總統(tǒng)）等自由黨人在拉巴斯城創(chuàng)建新的執(zhí)政委員會(huì)。在新的執(zhí)政委員會(huì)中潘多作為掌握軍權(quán)的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，是執(zhí)政委員會(huì)中的最高領(lǐng)導(dǎo)人，掌握著北方自由黨政權(quán)的軍政實(shí)權(quán)，由此玻利維亞國(guó)內(nèi)北方自由黨政權(quán)同南方保守黨政權(quán)的雙邊對(duì)峙局面正式形成。1898年12月玻利維亞南北雙方在奧魯羅一帶爆發(fā)武裝沖突，全國(guó)性的內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)爭(zhēng)一直持續(xù)到1899年4月。內(nèi)戰(zhàn)伊始自由黨被保守黨政府的軍隊(duì)圍困于拉巴斯，武器裝備很少，受到保守黨領(lǐng)導(dǎo)的武器裝備相對(duì)精良的政府軍的威脅，為此潘多決定將大量印第安人農(nóng)民調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他們加入自由黨的軍隊(duì)并參加戰(zhàn)斗。在艾馬拉印第安人、被稱為來(lái)自錫卡錫卡的“維爾科”的巴勃羅·扎拉特的組織下一支由印第安人農(nóng)民組成的軍隊(duì)召集起來(lái)，這支農(nóng)民軍同自由黨軍隊(duì)結(jié)成同盟，承擔(dān)著為自由黨軍隊(duì)提供防衛(wèi)屏障的任務(wù)。盡管農(nóng)民軍損失慘重，但卻為自由黨人組織一個(gè)更為強(qiáng)大的戰(zhàn)斗部隊(duì)爭(zhēng)取時(shí)間。自由黨軍隊(duì)不斷取得勝利，勝利的天平逐漸傾斜職自由黨一方。圣克魯斯、塔里哈省宣布中立，科恰班巴、奧魯羅、波托西省三地宣布支持拉巴斯的自由黨，蘇克雷城的保守黨政府陷入孤家寡人的狀態(tài)。在1899年4月10日奧魯羅附近的科羅科羅戰(zhàn)役中自由黨軍隊(duì)大勝保守黨軍隊(duì)，這次戰(zhàn)役徹底擊敗保守黨軍隊(duì)，摧毀保守黨政府，戰(zhàn)役結(jié)束兩天后保守黨人總統(tǒng)塞維羅·費(fèi)爾南德斯·阿隆索宣布辭職，流亡智利。

（三）戰(zhàn)役勝利后自由黨人的執(zhí)政委員會(huì)掌握國(guó)家政權(quán)，4月14日自由黨將中央政府遷到拉巴斯，因?yàn)閮?nèi)戰(zhàn)期間潘多等自由黨人的口號(hào)是地區(qū)自治和聯(lián)邦主義，所以這次起義被稱之為“聯(lián)邦主義革命”。然而在所謂“聯(lián)邦主義革命”勝利后大部分自由黨人不但放棄聯(lián)邦主義的政治理想，而且還派軍隊(duì)解除印第安人的武裝，監(jiān)禁他們的領(lǐng)導(dǎo)人，以暴力手段鎮(zhèn)壓被武裝起來(lái)的印第安人。1899年4月14日?qǐng)?zhí)政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人潘多被授予將軍軍銜，10月25日成功領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)邦主義革命”的潘多將軍當(dāng)選為新一任玻利維亞總統(tǒng)，當(dāng)天正式就職，他也由此成為玻利維亞歷史上第一位自由黨人總統(tǒng)。自從1899年4月聯(lián)邦主義革命勝利后自由黨將中央政府從蘇克雷遷至拉巴斯，自由黨人士要求國(guó)會(huì)通過(guò)法律確立拉巴斯的首都地位，然而玻利維亞國(guó)內(nèi)還是有部分保守人士堅(jiān)持認(rèn)定蘇克雷為國(guó)家首都。為了平息兩派矛盾，避免國(guó)家再次出現(xiàn)武裝沖突，1900年玻利維亞國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)議案，決定保留蘇克雷法定首都的地位。但將中央政府的各個(gè)部門和議會(huì)遷往拉巴斯，最高法院則依舊設(shè)立在蘇克雷，這樣拉巴斯成為了玻利維亞實(shí)際上的首都，而蘇克雷只是玻利維亞名義上的首都。潘多執(zhí)政期間玻利維亞開始大力引進(jìn)鐵路設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代鐵路網(wǎng)，建成拉巴斯至瓜基的第一條鐵路，同時(shí)修建山谷至平原的公路，1903年首次將汽車引進(jìn)玻利維亞。將發(fā)展采礦業(yè)的重點(diǎn)由銀礦業(yè)轉(zhuǎn)向錫礦業(yè)，改組玻利維亞軍隊(duì)，并派使團(tuán)前往法國(guó)進(jìn)行考察。20世紀(jì)初玻利維亞開始確立社會(huì)保險(xiǎn)制度，頒布社會(huì)保險(xiǎn)法，規(guī)定為教師、軍人、銀行雇員和文職官員設(shè)立養(yǎng)老金。1900年進(jìn)行進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)玻利維亞國(guó)內(nèi)的首次人口普查，1904年4月5日創(chuàng)辦《日?qǐng)?bào)》，在拉巴斯等城市發(fā)行，對(duì)外派出代表參加1901年10月22日至1902年1月22日在墨西哥首都墨西哥城的第二屆美洲國(guó)際會(huì)議。潘多擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間正直進(jìn)入20世紀(jì)后，在美國(guó)進(jìn)步主義教育盛行的年代，此時(shí)玻利維亞開始以發(fā)展大眾教育為重點(diǎn)的教育改革。潘多政府在玻利維亞國(guó)內(nèi)各地建立礦業(yè)學(xué)校以及農(nóng)業(yè)和牧業(yè)學(xué)校，1900年教育部長(zhǎng)要求各級(jí)學(xué)校推廣逐級(jí)漸進(jìn)集中授課的方法，為學(xué)生的升學(xué)做準(zhǔn)備。為了研究和發(fā)展艾馬拉語(yǔ)這種玻利維亞最古老的語(yǔ)言，玻利維亞政府于1900年在拉巴斯城創(chuàng)辦一所艾馬拉語(yǔ)研究院，在1901年1月5日舉行的成立典禮上大會(huì)主席還專門用艾馬拉語(yǔ)致詞。1903年政府決定在拉巴斯省創(chuàng)立5所州立學(xué)校，實(shí)行農(nóng)民子弟寄宿制，并將拉巴斯省的薩雷斯教會(huì)學(xué)校一律改組為土著人工藝和職業(yè)學(xué)校。

（四）1904年鑒于工商行業(yè)急需財(cái)會(huì)人才，教育部又決定以算術(shù)課和會(huì)計(jì)課取代原來(lái)學(xué)校里開設(shè)的、實(shí)用價(jià)值不大的拉丁語(yǔ)課和宗教課。這一時(shí)期玻利維亞開始有了自己編寫的教科書，包括佩德羅·塞哈編寫的《卡斯蒂利亞語(yǔ)語(yǔ)法》、海梅·羅曼編寫的《物理和化學(xué)》、帕斯庫(kù)亞爾·利馬尼亞編寫的《玻利維亞地理》和赫爾曼·阿利亞加編寫的《玻利維亞歷史》等。潘多執(zhí)政期間采錫業(yè)成為玻利維亞的首要工業(yè)，1900年玻利維亞的出口總額折合當(dāng)今貨幣約為3565.8萬(wàn)玻利維亞諾，其中礦產(chǎn)品占67%，到1904年錫產(chǎn)品一躍成為玻利維亞的主要出口物。橡膠產(chǎn)業(yè)繁榮，國(guó)家出現(xiàn)貿(mào)易順差。1900年玻利維亞進(jìn)行進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)的首次人口普查，根據(jù)普查在1900年玻利維亞全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到166.361萬(wàn)人，其中拉巴斯省人口最多，人口達(dá)到42.693萬(wàn)。首府拉巴斯城人口達(dá)5,2697人，是當(dāng)時(shí)全國(guó)人口最多的城市。其次是科恰班巴省和波托西省，分別是32,6163和32,5615人，它們的首府科恰班巴城和波托西城的人口分別為2,1881人和2,0910人，居全國(guó)第二和第三。而原首都蘇克雷所在的丘基薩卡省只有19,6434人，首府蘇克雷人口只有2,0907人，屈居第四名。根據(jù)1867年玻利維亞與巴西簽訂的《阿亞庫(kù)喬協(xié)定》時(shí)亞馬遜河流域的阿克里地區(qū)歸屬玻利維亞，自19世紀(jì)70年代橡膠在世界市場(chǎng)上開始走俏之后這個(gè)地區(qū)因盛產(chǎn)橡膠而吸引鄰近地區(qū)大量的巴西人來(lái)這里開采。巴西亞馬遜州政府對(duì)所有生產(chǎn)橡膠的地區(qū)行使司法權(quán)，為了防止領(lǐng)土的丟失，1899年1月當(dāng)時(shí)的玻利維亞保守黨政府在阿克里地區(qū)建立阿隆索港，并建立管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立海關(guān)，對(duì)運(yùn)出阿克里地區(qū)的橡膠征收30%的關(guān)稅，此舉引起當(dāng)?shù)匕臀魅艘约按饲皦艛嚓P(guān)稅收入的巴西亞馬遜州的不滿。1899年5月在一個(gè)名叫路易斯·加爾韋斯·羅德里格斯·德·阿里亞斯的西班牙人的領(lǐng)導(dǎo)下這里的巴西移民發(fā)動(dòng)叛亂，攻占阿隆索港，驅(qū)逐玻利維亞官員，并于同年的7月14日在巴西的亞馬遜州和帕拉州等州的支持下宣布成立獨(dú)立的“阿克里共和國(guó)”。而后玻利維亞人（主要是官員）在巴西聯(lián)邦政府的支持下重新回到阿克里地區(qū)，12月他們?cè)獾接神R瑙斯知識(shí)分子組成的玻埃塔斯遠(yuǎn)征隊(duì)的襲擊。1901年玻利維亞政府派軍隊(duì)打敗分離主義者，恢復(fù)秩序。當(dāng)年6月11日玻利維亞政府同美國(guó)簽訂《阿拉馬亞協(xié)定》，將阿克里地區(qū)租給美國(guó)資本的“紐約玻利維亞辛迪加”，根據(jù)該協(xié)定時(shí)該公司有權(quán)收稅、購(gòu)買所需土地、采集橡膠和開礦，同時(shí)有權(quán)用武力捍衛(wèi)公司的利益，此舉再次引起阿克里地區(qū)巴西移民的反叛。

（五）從1902年8月6日起巴西采膠人和商人不斷地對(duì)玻利維亞人發(fā)動(dòng)攻擊，1903年1月24日巴西移民在若澤·普拉西多·德·卡斯特羅的領(lǐng)導(dǎo)和巴西亞馬遜州的積極支持下圍攻阿隆索港，并在該地區(qū)取得戰(zhàn)斗的勝利。之后再次宣布建立獨(dú)立的“阿克里共和國(guó)”，因駐扎阿克里地區(qū)的玻利維亞軍隊(duì)遭到失敗，玻利維亞總統(tǒng)潘多親自率領(lǐng)600～700人的軍隊(duì)前往鎮(zhèn)壓。在潘多總統(tǒng)宣布進(jìn)軍阿克里時(shí)巴西聯(lián)邦政府也在1903年2月宣布派兵進(jìn)駐阿克里，巴西政府共派出4000人的兵力。鑒于力量對(duì)比的懸殊，玻利維亞執(zhí)政的自由黨決定不為這個(gè)遙遠(yuǎn)的地區(qū)而流血戰(zhàn)斗，并決定將阿克里省賣給巴西，以便用出賣國(guó)土所得的收入投資興建采礦業(yè)所需要的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。巴西聯(lián)邦政府于1903年3月21日同玻利維亞政府在拉巴斯簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，由于矛盾依舊存在，經(jīng)過(guò)協(xié)商后巴西、秘魯、玻利維亞三國(guó)于1903年11月17日在巴西當(dāng)時(shí)的首都里約熱內(nèi)盧簽署《佩特羅波利斯協(xié)定》，巴西用200萬(wàn)英鎊購(gòu)買屬于玻利維亞、秘魯?shù)陌⒖死锏貐^(qū)，同時(shí)允諾修建一條從費(fèi)羅—馬德拉至馬莫雷之間的公路，使玻利維亞的橡膠可以通過(guò)馬瑙斯和貝倫出口。還承諾在馬德拉河右岸修建一條繞過(guò)急流的鐵路并允許玻利維亞進(jìn)入馬德拉河下游，并賠償美國(guó)公司11萬(wàn)英鎊的損失。玻利維亞除獲得財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償外還得到馬德拉和阿布納之間的一小塊土地，借助此土地玻利維亞能夠通往大西洋，還有獲得對(duì)內(nèi)河航運(yùn)自由的永久保證。巴西以200萬(wàn)英鎊和一小塊土地的代價(jià)獲得19.1萬(wàn)平方千米的土地，從此玻利維亞的阿克里地區(qū)成為巴西的領(lǐng)土。1904年8月14日潘多離任玻利維亞總統(tǒng)職務(wù)，將總統(tǒng)職務(wù)交給同為自由黨人的伊斯梅爾·蒙特斯。1909年他擔(dān)任玻利維亞與巴西領(lǐng)土問(wèn)題談判玻利維亞方面代表，潘多1911年出訪秘魯，獲得秘魯軍隊(duì)授予的榮譽(yù)準(zhǔn)將軍銜。潘多對(duì)自己的繼任者蒙特斯操縱1909年總統(tǒng)選舉和1913年再次當(dāng)選總統(tǒng)十分不滿，為此潘多脫離自由黨。1914年潘多與丹尼爾·薩拉曼卡、包蒂斯塔·薩維德拉等人共同創(chuàng)建玻利維亞共和黨，之后潘多退出政壇，開始經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的私人生活。1917年6月17日潘多在拉巴斯去世，之后他的尸體在拉巴斯附近的肯科山谷被發(fā)現(xiàn)，此消息一出潘多之死被公眾普遍認(rèn)為是執(zhí)政的自由黨制造的政治謀殺，1927年11月5日謀殺案的嫌疑人阿爾弗雷多·豪吉雷、胡安·豪吉雷、內(nèi)斯托爾·比列加斯和西蒙·肖克等四人被法院判處死刑。

伊斯梅爾·蒙特斯

（一）伊斯梅爾·蒙特斯·甘博亞（1861年10月5日——1933年10月16日）是玻利維亞律師、軍人、政治家、總統(tǒng)，1861年10月5日出生于玻利維亞拉巴斯省科羅科羅的一戶富裕的地主家庭，他在家鄉(xiāng)完成小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)，1878年蒙特斯前往拉巴斯城的圣安德烈斯大學(xué)學(xué)習(xí)法律。1879年2月14日智利政府派軍隊(duì)入侵玻利維亞并占領(lǐng)當(dāng)時(shí)玻利維亞最大的港口城市安托法加斯塔，硝石戰(zhàn)爭(zhēng)（南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)）爆發(fā)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)當(dāng)年蒙特斯離開學(xué)校，加入玻利維亞陸軍的“穆里略”團(tuán)，經(jīng)過(guò)軍事訓(xùn)練后成為玻利維亞軍隊(duì)里的一名普通士兵，隨后他跟隨玻利維亞軍隊(duì)奔赴太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間蒙特斯表現(xiàn)英勇，他跟隨玻利維亞軍隊(duì)多次參加戰(zhàn)斗。1880年5月26日蒙特斯跟隨玻利維亞總統(tǒng)納西索·坎佩羅將軍率領(lǐng)的秘魯-玻利維亞聯(lián)軍參加阿連薩高地戰(zhàn)役，盡管蒙特斯在戰(zhàn)斗中表現(xiàn)英勇，但他最后因?yàn)樯碡?fù)重傷而被智利軍隊(duì)俘虜。蒙特斯被俘后關(guān)押在智利軍隊(duì)設(shè)立的戰(zhàn)俘營(yíng)，與蒙特斯一起被俘的還有在1899年~1904年出任玻利維亞總統(tǒng)的玻利維亞自由黨領(lǐng)袖何塞·曼努埃爾·潘多，兩人在被俘期間相識(shí)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后蒙特斯被智利軍隊(duì)釋放，這才得以返回玻利維亞。蒙特斯回國(guó)后玻利維亞政府鑒于其在戰(zhàn)爭(zhēng)期間的出色表現(xiàn)，授予他上尉軍銜，之后蒙特斯在玻利維亞陸軍中擔(dān)任教官。1884年9月納西索·坎佩羅離任總統(tǒng)職務(wù)后蒙特斯從玻利維亞陸軍退伍，他重新返回圣安德烈斯大學(xué)學(xué)習(xí)法律。1886年6月12日蒙特斯從圣安德烈斯大學(xué)畢業(yè)，大學(xué)畢業(yè)后蒙特斯經(jīng)過(guò)律師職業(yè)培訓(xùn)，成為一名律師。蒙特斯信奉自由主義，他在大學(xué)畢業(yè)后不久便加入玻利維亞自由黨。1890年蒙特斯當(dāng)選為眾議員，同時(shí)他還在拉巴斯城的圣安德烈斯大學(xué)教授民事法律。1898年~1899年間蒙特斯參加由何塞·曼努埃爾·潘多將軍等自由黨人在拉巴斯領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦主義革命，他加入自由黨軍隊(duì)，多次率領(lǐng)自由黨軍隊(duì)同保守黨政府的軍隊(duì)作戰(zhàn)，是潘多將軍的忠實(shí)追隨者。1899年4月自由黨人取得聯(lián)邦主義革命的勝利，蒙特斯也因?yàn)樗诼?lián)邦主義革命期間的戰(zhàn)功被執(zhí)政委員會(huì)授予上校軍銜，之后他率領(lǐng)探險(xiǎn)隊(duì)前往阿克里地區(qū)探險(xiǎn)。在何塞·曼努埃爾·潘多將軍擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間（1899年10月25日~1904年8月14日）蒙特斯擔(dān)任玻利維亞政府的戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)一職，獲得將軍軍銜。在擔(dān)任戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)期間他注重提高玻利維亞軍隊(duì)現(xiàn)代化水平，為玻利維亞軍隊(duì)制定軍事紀(jì)律，并再次率領(lǐng)探險(xiǎn)隊(duì)前往阿克里地區(qū)探險(xiǎn)。在1903年玻利維亞同巴西爆發(fā)的阿克里戰(zhàn)爭(zhēng)期間蒙特斯主張對(duì)阿克里地區(qū)內(nèi)的巴西人采取消耗拖延戰(zhàn)術(shù)，并親自率軍出征作戰(zhàn)。

（二）1904年戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)蒙特斯被玻利維亞自由黨選定為本黨的總統(tǒng)候選人，同年蒙特斯參加總統(tǒng)選舉，在選舉中他成功的擊敗對(duì)手盧西奧·佩雷斯·貝拉斯科和保守黨人前總統(tǒng)阿尼塞托·阿爾塞，當(dāng)選為新一任玻利維亞總統(tǒng)，8月14日正式就職，任期4年。1908年玻利維亞國(guó)會(huì)通過(guò)決議，決定延長(zhǎng)蒙特斯總統(tǒng)的任期，以組織新的總統(tǒng)選舉。蒙特斯執(zhí)政期間大力吸引外國(guó)資本前來(lái)玻利維亞投資，增加公共財(cái)政收入，因國(guó)家貿(mào)易剩余獲得可觀的順差，蒙特斯開始能夠從外國(guó)的私人銀行為玻利維亞政府爭(zhēng)取到貸款。蒙特斯政府投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建鐵路和公路。1906年美國(guó)的一家私人銀行為玻利維亞提供一筆巨額貸款，蒙特斯利用從美國(guó)銀行借得的巨額貸款，確保玻利維亞完成國(guó)際鐵路的建設(shè)。政府完成將通往內(nèi)地主要城市科恰班巴和蘇克雷的支線同國(guó)際鐵路接軌以及將波托西和奧魯羅采礦中心與國(guó)際鐵路連接的工程，一條通往的的喀喀湖邊的瓜基的新鐵路干線建成，玻利維亞鐵路初步與秘魯?shù)蔫F路連成鐵路網(wǎng)，此外還進(jìn)行一系列的主要城市建設(shè)、下水道及其他衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、照明工程建設(shè)、活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等。政府注重提高軍隊(duì)現(xiàn)代化水平，蒙特斯總統(tǒng)邀請(qǐng)法國(guó)的軍事代表團(tuán)前往玻利維亞考察，并改組玻利維亞軍隊(duì)。在社會(huì)生活方面蒙特斯政府實(shí)行具有自由主義色彩的改革，規(guī)定宗教信仰自由、婚禮世俗化、離婚合法化，廢除死刑。對(duì)玻利維亞國(guó)內(nèi)的宗教團(tuán)體實(shí)行國(guó)家管理，采取反教士政策。教會(huì)屢次與政府發(fā)生沖突，蒙特斯政府得罪梵蒂岡的羅馬教廷，導(dǎo)致梵蒂岡與玻利維亞一度中斷外交關(guān)系。在發(fā)展教育方面玻利維亞政府派出教育使團(tuán)訪問(wèn)智利、阿根廷和歐洲國(guó)家，考察和學(xué)習(xí)這些國(guó)家學(xué)校教育的組織方法、教學(xué)方法和教科書，并輸送一批又一批獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生出國(guó)留學(xué)，玻利維亞主要學(xué)習(xí)比利時(shí)的教育模式。蒙特斯政府制定一個(gè)龐大的教育計(jì)劃，1905年玻利維亞頒布《初等學(xué)校教學(xué)和組織總計(jì)劃》，效仿外國(guó)的做法，將初等學(xué)校分為三級(jí)：第一級(jí)是面向5歲至7歲兒童的幼兒學(xué)校；第二級(jí)是面向7歲至10歲兒童的完全學(xué)校；第三級(jí)是面向10歲至13歲兒童的高級(jí)小學(xué)。為推動(dòng)教育的普及，玻利維亞政府于1906年宣布各級(jí)教育一律免費(fèi)，廣泛修建校舍，還創(chuàng)辦農(nóng)民流動(dòng)學(xué)校。為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)教育的指導(dǎo)，1907年政府還特別聘請(qǐng)來(lái)自智利的教師在玻利維亞創(chuàng)辦模范實(shí)驗(yàn)學(xué)校，由這些學(xué)校為教師舉辦報(bào)告會(huì)和開展觀摩教學(xué)。為培訓(xùn)教師，1909年玻利維亞創(chuàng)建第一所師范學(xué)校，隨后又相繼在農(nóng)村開辦一些師范學(xué)校，如拉巴斯省的烏馬拉農(nóng)村師范學(xué)校、科恰班巴省的科洛米師范學(xué)校等。

（三）在外交方面，1904年10月20日玻利維亞和智利在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后正式在智利首都圣地亞哥簽訂和平條約《玻利維亞、智利和平友好條約》，條約規(guī)定：智利修建一條從拉巴斯到阿里卡的鐵路，15年后該鐵路在玻利維亞境內(nèi)的一段將歸玻利維亞所有；智利提供30萬(wàn)英鎊的正式賠款，為玻利維亞國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)提供貸款擔(dān)保，放棄與玻利維亞貿(mào)易上的最惠國(guó)待遇，以換取玻利維亞的阿塔卡馬??；在條約中玻利維亞放棄原來(lái)所堅(jiān)持的必須獲得一個(gè)太平洋港口的主權(quán)要求，同意割讓在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中被智利占領(lǐng)的太平洋沿岸盛產(chǎn)硝石的全部土地（約12萬(wàn)平方千米，這些領(lǐng)土全部歸智利所有）。從此玻利維亞無(wú)論在事實(shí)上，還是在法律上，都成了一個(gè)沒(méi)有出海口的內(nèi)陸國(guó)家。玻利維亞民眾普遍認(rèn)為政府簽訂這個(gè)條約是喪權(quán)辱國(guó)的可恥行為，但蒙特斯認(rèn)為智利國(guó)力強(qiáng)于玻利維亞，智利軍隊(duì)占有玻利維亞失去的太平洋沿岸領(lǐng)土，國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有選擇。進(jìn)入20世紀(jì)后玻利維亞和鄰國(guó)巴拉圭在查科地區(qū)的領(lǐng)土糾紛有增無(wú)減，玻利維亞認(rèn)為玻巴兩國(guó)應(yīng)按殖民地時(shí)代區(qū)域劃分的情況來(lái)劃分邊界，查科地區(qū)應(yīng)全部歸屬玻利維亞，而巴拉圭認(rèn)為查科地區(qū)的居民與其國(guó)內(nèi)主體民族瓜拉尼人有著頗深的歷史淵源，且瓜拉尼人很早就前往查科地區(qū)放牧，巴拉圭應(yīng)當(dāng)對(duì)查科地區(qū)行使領(lǐng)土主權(quán)。玻巴兩國(guó)開始沿著皮科馬約河修筑碉堡，巴拉圭還將鐵路修到了有爭(zhēng)議的北查科地區(qū)，而后阿根廷外交部長(zhǎng)埃斯塔尼斯勞·塞瓦略斯出面調(diào)停，蒙特斯總統(tǒng)認(rèn)為阿根廷會(huì)尊重玻利維亞的要求，因此同意阿根廷外交部長(zhǎng)提出的建議。但阿根廷卻在調(diào)停時(shí)偏向巴拉圭，并勸說(shuō)玻利維亞同意將巴拉圭已經(jīng)占領(lǐng)的土地劃分給巴拉圭。在阿根廷的壓力下玻利維亞外交代表克勞迪奧·皮尼利亞和巴拉圭外交部長(zhǎng)阿道弗·索萊爾于1907年1月12日簽訂《皮尼利亞—索萊爾條約》，議定書中第七條規(guī)定：再次協(xié)定的有效期間簽約各方同意，從今以后對(duì)本簽字日所確定的領(lǐng)土現(xiàn)狀不得提出更改或有更多的要求，玻巴兩國(guó)沖突得以暫時(shí)緩和。此外玻利維亞于1905年同秘魯簽訂商業(yè)條約，并嘗試與巴西簽訂條約解決領(lǐng)土爭(zhēng)端。1909年新的總統(tǒng)選舉如期舉行，自由黨人埃利奧多羅·比利亞松成功當(dāng)選總統(tǒng)，當(dāng)年8月12日蒙特斯卸任總統(tǒng)職務(wù)，將總統(tǒng)職位交給新當(dāng)選的自由黨人埃利奧多羅·比利亞松。之后他前往歐洲旅行，為玻利維亞政府展開外交工作，1911年~1913年任玻利維亞駐英國(guó)特命全權(quán)大使。

（四）1913年蒙特斯返回玻利維亞，同年他再次參加總統(tǒng)選舉，并再次在總統(tǒng)大選中獲得勝利，當(dāng)年8月14日蒙特斯正式就職總統(tǒng)職務(wù)，任期4年。蒙特斯第二次執(zhí)政期間自由黨政府嘗試實(shí)行銀行和財(cái)政改革，建立一個(gè)完全由國(guó)家掌控的國(guó)家銀行，政府成功的修建波托西至蘇克雷、波托西至比利亞松和喬卡亞至圖皮薩的鐵路。蒙特斯政府重視教育的發(fā)展，為提高師范教育的質(zhì)量，1917年蒙特斯總統(tǒng)在蘇克雷親自主持創(chuàng)建一所高等師范學(xué)校，在該校設(shè)立心理學(xué)專業(yè)和教學(xué)法專業(yè)，并從比利時(shí)布魯塞爾大學(xué)聘請(qǐng)法里亞·德巴斯孔塞利奧斯教授任教，系統(tǒng)講授逐級(jí)漸進(jìn)集中教學(xué)的方法。由于蒙特斯政府在發(fā)展學(xué)校教育方面成績(jī)突出，玻利維亞在1915年美國(guó)舊金山學(xué)校教育展覽會(huì)上獲得一等獎(jiǎng)。蒙特斯政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外私人企業(yè)，給予外國(guó)錫礦公司以多種優(yōu)惠，將從印第安人村社占領(lǐng)來(lái)的土地分配給私人土地所有者。在外交方面，1914年玻利維亞同日本建立外交關(guān)系，1915年7月19日玻利維亞政府外交代表里卡多·穆西亞博士同巴拉圭政府的外交代表富爾亨西奧·莫雷諾在巴拉圭首都亞松森簽署《莫雷諾—穆西亞條約》，雙方同意延長(zhǎng)1907年《皮尼利亞—索萊爾條約》簽署以來(lái)查科地區(qū)有爭(zhēng)議領(lǐng)土的現(xiàn)狀。蒙特斯第二次總統(tǒng)任期內(nèi)玻利維亞國(guó)家面對(duì)著大量的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)方面在第一次世界大戰(zhàn)前夕由于國(guó)際貿(mào)易突然陷入危機(jī)，玻利維亞1913年~1914年的錫礦生產(chǎn)和出口減少三分之一，外貿(mào)收入也隨之大量減少。同一時(shí)期由于天氣不利又導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)危機(jī)，由于資金短缺，政府收入下降，一戰(zhàn)的爆發(fā)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。政治方面蒙特斯第二次出任玻利維亞總統(tǒng)之后他所領(lǐng)導(dǎo)的自由黨黨內(nèi)不同政見者數(shù)量增加，自由黨內(nèi)部分人士反對(duì)他長(zhǎng)期掌權(quán)，隨心所欲的蒙特斯發(fā)現(xiàn)自己面對(duì)的反對(duì)派是不妥協(xié)的，是不能用金錢就可以買通的。況且由于執(zhí)政時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，他不愿使用權(quán)術(shù)或計(jì)謀來(lái)安撫正在越來(lái)越強(qiáng)大的反對(duì)派，結(jié)果自由黨幾乎不可避免地發(fā)生分裂。1914年部分自由黨人脫離自由黨，同玻利維亞保守黨的部分成員共同建立玻利維亞共和黨，蒙特斯總統(tǒng)則稱那些參加共和黨的前自由黨人是自由黨的叛徒。1917年6月前總統(tǒng)潘多離奇去世后反對(duì)派認(rèn)為潘多之死是蒙特斯領(lǐng)導(dǎo)的自由黨所煽動(dòng)的政治犯罪，玻利維亞國(guó)內(nèi)的農(nóng)民和工人此時(shí)也要求獲得更多的權(quán)利，蒙特斯政府的政策卻愈加具有鎮(zhèn)壓性。政府實(shí)施宵禁，流放反對(duì)派，大肆剝奪公民的權(quán)利，玻利維亞國(guó)家的局勢(shì)變得愈發(fā)動(dòng)蕩。1917年8月15日蒙特斯結(jié)束他的第二次總統(tǒng)任期，將總統(tǒng)職位交給自由黨溫和派人士何塞·古鐵雷斯·格拉，而后蒙特斯出任玻利維亞駐法國(guó)巴黎大使。

（五）1920年7月12日包蒂斯塔·薩維德拉領(lǐng)導(dǎo)共和黨人發(fā)動(dòng)政變，推翻自由黨的統(tǒng)治并奪取玻利維亞政權(quán)，之后玻利維亞國(guó)內(nèi)的自由黨人向遠(yuǎn)在巴黎的蒙特斯用電報(bào)通知這一消息。這使本欲回國(guó)的蒙特斯不得不繼續(xù)留在法國(guó)避難，他也由外交官變成了流亡者，開始長(zhǎng)期的流亡生活。1928年經(jīng)玻利維亞埃爾南多·西萊斯政府的允許，蒙特斯得以返回玻利維亞，回國(guó)后他繼續(xù)擔(dān)任玻利維亞自由黨的領(lǐng)導(dǎo)人。1932年查科戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后由于蒙特斯曾多次為玻利維亞參加對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，擁有豐富的從軍經(jīng)驗(yàn)，玻利維亞總統(tǒng)丹尼爾·薩拉曼卡任命蒙特斯為玻利維亞軍隊(duì)的軍事顧問(wèn)，但由于蒙特斯的年事已高，他也只能在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮著象征性的軍事顧問(wèn)作用。1933年10月16日蒙特斯在玻利維亞拉巴斯逝世，享年72歲。蒙特斯總統(tǒng)代表著當(dāng)時(shí)玻利維亞城市新產(chǎn)生的中產(chǎn)階級(jí)政客的利益，他為人性格強(qiáng)悍，擁有精明的政治頭腦。蒙特斯的總統(tǒng)任期在當(dāng)時(shí)被人們普遍認(rèn)為是成功的，直到第一次世界大戰(zhàn)臨近結(jié)束時(shí)蒙特斯都能夠有效地抑制“在野”的反對(duì)黨東山再起。由于錫礦出口的興起，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛，他的政治愿望因經(jīng)濟(jì)騰飛獲得助推力，這就為玻利維亞國(guó)家的官僚體制的擴(kuò)大提供資金，他利用這筆資金將所有潛在的反對(duì)派都收買了過(guò)來(lái)。通過(guò)對(duì)公共工程建設(shè)的投入，新的自由黨政權(quán)也給國(guó)家精英階層以有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。蒙特斯參加過(guò)1879年~1883年的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)、1898年~1899年的聯(lián)邦主義革命、1903年的阿克里戰(zhàn)爭(zhēng)以及1932年~1935年的查科戰(zhàn)爭(zhēng)（盡管蒙特斯在查科戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前離世），通過(guò)參加這些戰(zhàn)爭(zhēng)，蒙特斯積累寶貴的從軍經(jīng)驗(yàn)，這使他在玻利維亞軍隊(duì)中擁有長(zhǎng)達(dá)50年的信譽(yù)。蒙特斯總統(tǒng)任內(nèi)盡管簽訂條約割讓出?？诮o智利，但總體上來(lái)說(shuō)他的執(zhí)政功大于過(guò)，在玻利維亞歷史學(xué)界評(píng)價(jià)較高。拉巴斯城有以伊斯梅爾·蒙特斯總統(tǒng)名字命名的伊斯梅爾·蒙特斯大道，玻利維亞國(guó)內(nèi)有為紀(jì)念伊斯梅爾·蒙特斯總統(tǒng)而命名的蒙特斯鎮(zhèn)，伊斯梅爾·蒙特斯總統(tǒng)使用過(guò)的汽車存放在拉巴斯市博物館里。瓜拉尼人是南美巴拉圭的主要居民，原稱“卡里約人”或“卡里霍人”，17世紀(jì)通用現(xiàn)名?，F(xiàn)約170萬(wàn)人，屬蒙古人種美洲支。使用瓜拉尼語(yǔ)，屬印第安語(yǔ)系圖皮-瓜拉尼語(yǔ)族。最早居住在從安第斯山到大西洋，從圭亞那到拉普拉塔河之間的廣大地區(qū)，現(xiàn)主要分布在巴拉那河和巴拉圭河流域及查科地區(qū)北部，已分別構(gòu)成巴拉圭、巴西、玻利維亞和阿根廷的居民成分，其主要后代為巴拉圭人。瓜拉尼人分為卡因瓜人、塔魯馬人、瓜亞納人、瓜亞基人、奇里瓜諾人、瓜拉約人等支系，此外還有居住在巴拉那河三角洲和拉普拉塔河一些島嶼上的昌杜萊人，又稱島上瓜拉尼人。

（六）14-15世紀(jì)一些操圖皮語(yǔ)的人移居拉布拉他河沿岸的內(nèi)陸，成為巴拉圭瓜拉尼人。多信天主教，相信再生，宗教禮儀簡(jiǎn)單、原始，迷信巫術(shù)。在他們眼中大自然的風(fēng)、雨、雷、電都是神，需要虔誠(chéng)地祭祀與崇拜，而其中最重要的當(dāng)數(shù)太陽(yáng)神和月亮神。雪松是瓜拉尼人的神樹，每年九月是瓜拉尼人一年開始的時(shí)候，酋長(zhǎng)會(huì)引導(dǎo)村民在浸泡著雪松皮的水中沐浴，并用雪松皮輕撫孩子的額頭。這是他們一年中最重要的宗教儀式之一，因?yàn)樗笳髦侠崛撕痛笞匀挥兄钣H密的接觸。16世紀(jì)上半葉遭受西班牙殖民者入侵，1537年后受西班牙殖民統(tǒng)治。由于殖民者的屠殺和疾病的蔓延，人口銳減，部分瓜拉尼人同西班牙人和黑人發(fā)生混合。瓜拉尼人昔日通常聚居在由6～8個(gè)茅草屋組成的村落里，經(jīng)濟(jì)以狩獵、捕魚為主，輔以采集塊根植物、水果和蔬菜。大部分人務(wù)農(nóng)，在種植場(chǎng)和莊園當(dāng)季節(jié)工，部分人從事編織、制陶等生產(chǎn)及制作羽毛工藝品等。16世紀(jì)西班牙耶穌會(huì)教士，為了對(duì)廣大瓜拉尼人進(jìn)行奴役和教化，對(duì)原來(lái)的瓜拉尼語(yǔ)加以改造，補(bǔ)充一些西班牙詞匯，使之成為現(xiàn)代瓜拉尼語(yǔ)。瓜拉尼人是南美印第安人，操一種圖皮語(yǔ)。原住民瓜拉尼人居住在巴拉圭東部以及毗鄰的巴西和阿根廷各地區(qū)，現(xiàn)代巴拉圭人依然宣稱其牢固的瓜拉尼傳統(tǒng)，在100萬(wàn)農(nóng)民中大部都講瓜拉尼語(yǔ)。瓜拉尼原住民是典型的熱帶森林印第安人，男人漁獵，婦女種植玉蜀黍、木薯和甘薯。瓜拉尼人勇猛好戰(zhàn)，捕捉俘虜用作犧牲，也有人認(rèn)為是捉來(lái)吃掉。極少數(shù)真正瓜拉尼印第安人社區(qū)至今還分散在巴拉圭東北部森林中，但他們?cè)?0世紀(jì)後期已迅速衰落，其中最著名的是阿帕波庫(kù)瓦人。西班牙人與巴拉圭的瓜拉尼人接觸開始於尋找金銀，西班牙人在亞松森周圍建起一些小住舍，因作為隱藏瓜拉尼婦女的“金屋”而聲名狼藉，混血的候代成了現(xiàn)代巴拉圭的鄉(xiāng)下人。歷史上西班牙殖民者的生活方式在這些人中建立得很早，除了現(xiàn)已發(fā)生很大變化的語(yǔ)言外已無(wú)真正的原住民習(xí)慣保存下來(lái)。在瓜拉尼人居住的一塊林子里有四種竹子，其中有一種，他們切開它的表皮，流出液體，而這種液體可以止血，每當(dāng)瓜拉尼人被割傷劃傷流血的時(shí)候這種竹子就會(huì)派上大用場(chǎng)。而另外一種竹子，他們把竹枝葉采下磨成粉末。如果婦女每個(gè)月服用三次，就可以起到避孕的效果。有一種藤本植物，瓜拉尼人叫它“丁柏藤”。他們把一條“丁柏藤”切成四十多塊，搗碎并撒到湖水里。這時(shí)候就會(huì)有一種液體從藤中流出，它能讓湖里的魚都睡著然后浮起來(lái)。這樣他們就可以下到水里捕撈需要的魚，大概十五分鐘以后剩下的睡著的魚就會(huì)“蘇醒”過(guò)來(lái)，一切恢復(fù)正常。瓜拉尼人建造自己的房子時(shí)需要在月圓之夜開始，也需要在月圓之夜結(jié)束，只有這樣的房子才足夠堅(jiān)固。

埃利奧多羅·比利亞松

（一）埃利奧多羅·比利亞松·蒙塔諾（1848年1月22日——1939年9月12日）是玻利維亞律師、政治家、總統(tǒng)，1848年1月22日出生于玻利維亞科恰班巴省的薩卡瓦，其父是何塞·曼努埃爾·比利亞松，母親是曼努埃拉·蒙塔諾。埃利奧多羅·比利亞松早年在家鄉(xiāng)薩卡瓦學(xué)習(xí)，在完成小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)后他成為一名律師，在馬里亞諾·梅爾加雷霍擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間（1864年～1871年）比利亞松創(chuàng)辦《鐵路》報(bào)。比利亞松在年輕時(shí)便積極參加政治活動(dòng)，他早年加入“紅派”集團(tuán)（由托馬斯·弗里亞斯和阿道弗·巴利維安創(chuàng)建的支持何塞·馬里亞·利納雷斯總統(tǒng)執(zhí)政的集團(tuán)，玻利維亞自由黨的前身）。1871年他參加當(dāng)年舉行的制憲會(huì)議，參與新憲法的制定，比利亞松曾作為科恰班巴省的代表當(dāng)選為眾議員。1880年～1884年任財(cái)政和工業(yè)部長(zhǎng)，1883年比利亞松參與玻利維亞自由黨的組建，是自由黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一。在結(jié)束財(cái)政和工業(yè)部長(zhǎng)任期后比利亞松擔(dān)任玻利維亞政府在歐洲的財(cái)務(wù)代理人，掌管政府在歐洲儲(chǔ)藏的資產(chǎn)，期間他積累相當(dāng)多的財(cái)富。比利亞松在1900年2月2日～12月4日和1902年4月29日～1903年10月27日兩次擔(dān)任玻利維亞外交部長(zhǎng)的職務(wù)，任內(nèi)他在1900年主持外交部隨中央政府由蘇克雷遷往拉巴斯的遷移工作，并致力于解決玻利維亞與鄰國(guó)的領(lǐng)土糾紛問(wèn)題。比利亞松1904年8月14日～1909年8月12日擔(dān)任玻利維亞第一副總統(tǒng)職務(wù)，任內(nèi)致力于同秘魯解決邊境糾紛，維護(hù)玻利維亞在馬努里皮河的主權(quán)。

（二）1909年擔(dān)任第一副總統(tǒng)的比利亞松被玻利維亞總統(tǒng)伊斯梅爾·蒙特斯指定為玻利維亞自由黨官方的總統(tǒng)候選人，在同年舉行的總統(tǒng)選舉中比利亞松成功當(dāng)選為玻利維亞總統(tǒng)，當(dāng)年8月12日正式就職。比利亞松執(zhí)政期間其政府延續(xù)著蒙特斯總統(tǒng)執(zhí)政期間（1904年～1909年）的一些政策，比利亞松邀請(qǐng)德意志帝國(guó)的軍事代表團(tuán)前往玻利維亞，負(fù)責(zé)改組玻利維亞軍隊(duì)。政府在拉巴斯創(chuàng)辦工商業(yè)高等學(xué)院，在奧魯羅城創(chuàng)辦礦業(yè)學(xué)校。1912年在拉巴斯城的埃爾阿爾托修建玻利維亞國(guó)內(nèi)的第一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，1913年修建科恰班巴至阿拉尼的鐵路。在外交方面玻利維亞外交部長(zhǎng)丹尼爾·桑切斯·布斯塔曼特與秘魯外交代表索倫·波羅簽署《波羅—布斯塔曼特條約》，從而結(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)玻利維亞與秘魯存在的領(lǐng)土糾紛。1910年玻利維亞政府頒布新的《外交工作條例》，對(duì)外交部的工作進(jìn)行現(xiàn)代化改革，兩年后玻利維亞開始實(shí)行《國(guó)家禮儀條例》。在比利亞松總統(tǒng)的統(tǒng)治期間玻利維亞國(guó)內(nèi)政局相對(duì)穩(wěn)定，政府財(cái)政收入增加，國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮。1910年玻利維亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.7%，錫礦開采業(yè)繼續(xù)發(fā)展。1910年玻利維亞國(guó)家出口總額折合至當(dāng)今的貨幣約為7762.6萬(wàn)玻利維亞諾，其中礦產(chǎn)品占72%，玻利維亞國(guó)內(nèi)一度出現(xiàn)亞馬遜橡膠熱潮。1913年8月14日比利亞松結(jié)束總統(tǒng)任期，將總統(tǒng)職務(wù)交給再次當(dāng)選總統(tǒng)的伊斯梅爾·蒙特斯，之后比利亞松被政府派往阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，擔(dān)任玻利維亞駐阿根廷特命全權(quán)大使，之后返回玻利維亞，1939年9月12日比利亞松在科恰班巴逝世，享年91歲，他是玻利維亞歷史上最長(zhǎng)壽的總統(tǒng)之一。

何塞·古鐵雷斯·格拉

（一）何塞·曼努埃爾·胡斯蒂尼亞諾·古鐵雷斯·格拉（1869年9月5日——1929年2月3日）是玻利維亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、總統(tǒng)，1869年9月5日出生于玻利維亞蘇克雷的一個(gè)顯赫的貴族家庭，他的父親雷斯馬克·古鐵雷斯·戈麥斯是來(lái)自西班牙的第一批秘魯征服者的后裔，祖先曾擔(dān)任查爾卡斯檢審法庭的檢審官。母親瑪麗亞·安德里亞·格拉·雷德是佩德羅·何塞·多明戈·格拉的女兒，愛(ài)爾蘭著名醫(yī)生弗朗西斯·雷德的侄孫女。何塞·古鐵雷斯·格拉的外祖父佩德羅·何塞·多明戈·格拉曾在1879年代理玻利維亞總統(tǒng)職務(wù)，外祖母瑪麗亞·雷德與英國(guó)政治家第三代巴麥尊子爵亨利·約翰·坦普爾相識(shí)，是弗朗西斯·雷德的侄女。由于家族復(fù)雜的人際關(guān)系，青少年時(shí)的何塞·古鐵雷斯·格拉得以前往英國(guó)接受更高水平的教育。古鐵雷斯早年在英國(guó)蘭開夏郡由耶穌會(huì)創(chuàng)辦的斯托尼赫斯特學(xué)院學(xué)習(xí)，之后他前往曼徹斯特的圣比茲學(xué)院學(xué)習(xí)。1886年古鐵雷斯前往牛津大學(xué)墨頓學(xué)院學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，1890年古鐵雷斯從牛津大學(xué)墨頓學(xué)院畢業(yè)，時(shí)年21歲。古鐵雷斯在英國(guó)完成學(xué)業(yè)后不久便返回玻利維亞，回國(guó)后他在玻利維亞開辦并經(jīng)營(yíng)一家銀行。古鐵雷斯曾經(jīng)表示自己從來(lái)沒(méi)有尋求過(guò)政治上的升遷，但迫于家庭的壓力的古鐵雷斯不得不違背自己意愿，從事政治活動(dòng)。他先是加入掌權(quán)的玻利維亞自由黨，1914年，古鐵雷斯作為拉巴斯代表當(dāng)選為眾議員，1915年出任玻利維亞政府的財(cái)政部長(zhǎng)，1917年玻利維亞總統(tǒng)伊斯梅爾·蒙特斯提名他為自由黨總統(tǒng)候選人。1917年古鐵雷斯在總統(tǒng)選舉中獲得8萬(wàn)民眾的投票支持，成功當(dāng)選為新一任玻利維亞總統(tǒng)，當(dāng)年8月15日正式就職。

（二）古鐵雷斯執(zhí)政期間在科恰班巴、拉巴斯等城市建設(shè)排污系統(tǒng)，開辦奧魯羅礦業(yè)博物館，玻利維亞國(guó)內(nèi)開始軍用航空事業(yè)。到1920年玻利維亞出口總額達(dá)1.5602億玻利維亞諾，其中礦產(chǎn)品占91%。外交方面政府給予美國(guó)公司在丘基薩卡省、圣克魯斯省和塔里哈省開采石油的特權(quán)，玻利維亞參加第一次世界大戰(zhàn)，對(duì)德意志帝國(guó)等同盟國(guó)宣戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后在1919年1月~6月派外交代表參加在法國(guó)首都巴黎舉行的巴黎和會(huì)，1920年玻利維亞以被迫簽訂1904年條約為由要求與智利方面重新商議該條約，但最終無(wú)果而終。溫和的自由黨人古鐵雷斯上臺(tái)后面對(duì)著諸多問(wèn)題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，自由黨的主要反對(duì)黨玻利維亞共和黨勢(shì)力不斷強(qiáng)大。前總統(tǒng)何塞·曼努埃爾·潘多的神秘死亡被懷疑是自由黨政府的政治謀殺，這使自由黨政府的受歡迎程度下降。更為嚴(yán)重的是古鐵雷斯總統(tǒng)沒(méi)有對(duì)政治對(duì)手共和黨采取果斷行動(dòng)，政府無(wú)力控制共和黨人，共和黨不斷向自由黨政府發(fā)起進(jìn)攻，還指控前總統(tǒng)蒙特斯在執(zhí)政期間違反憲法。古鐵雷斯還在共和黨的壓力下同意共和黨對(duì)前總統(tǒng)蒙特斯的違憲行為展開調(diào)查，這一切最終導(dǎo)致自由黨政權(quán)的垮臺(tái)。1920年古鐵雷斯企圖控制未來(lái)舉行的總統(tǒng)和議會(huì)選舉，這引起共和黨人的普遍不滿。當(dāng)年7月12日在錫礦大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奧的支持下包蒂斯塔·薩維德拉領(lǐng)導(dǎo)共和黨人發(fā)動(dòng)政變，推翻自由黨政權(quán)，廢黜古鐵雷斯總統(tǒng)。政變后古鐵雷斯先是前往拉巴斯的美國(guó)大使館避難，而后他在大使館的幫助下前往美國(guó)。之后古鐵雷斯在美國(guó)紐約大通銀行工作，不久后古鐵雷斯前往智利，并在智利度過(guò)余生，他在智利經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)。1929年2月3日古鐵雷斯在智利安托法加斯塔港逝世，享年60歲。

鮑蒂斯塔·薩維德拉

（一）胡安·鮑蒂斯塔·薩維德拉·馬列亞（1870年8月30日——1939年5月1日）是玻利維亞法學(xué)家、大學(xué)教授、律師、社會(huì)學(xué)家、外交家、政治家、總統(tǒng)，1870年8月30日出生于玻利維亞拉巴斯省的索拉塔。薩維德拉在家鄉(xiāng)完成小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)，之后他前往拉巴斯城的圣安德烈斯大學(xué)學(xué)習(xí)法律。1896年薩維德拉從大學(xué)畢業(yè)，之后他成為一名律師，不久后又成為圣安德烈斯大學(xué)刑法教授。薩維德拉一邊從事律師職業(yè)，一邊從事社會(huì)學(xué)研究，他對(duì)玻利維亞的國(guó)際關(guān)系也進(jìn)行研究。薩維德拉曾前往西班牙塞維利亞的檔案館，對(duì)玻利維亞被西班牙殖民統(tǒng)治時(shí)期的歷史進(jìn)行過(guò)深入的研究。在阿尼塞托·阿爾塞擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)期間（1888年～1892年）薩維德拉曾加入玻利維亞保守黨，但不久后他便脫離保守黨，加入玻利維亞自由黨。在1898年～1899年自由黨聯(lián)邦主義革命期間薩維德拉支持聯(lián)邦主義革命，并在自由黨奪取政權(quán)后主持制憲會(huì)議。1902年擔(dān)任玻利維亞外交部邊界委員會(huì)主任，在埃利奧多羅·比利亞松擔(dān)任總統(tǒng)期間（1909年～1913年）薩維德拉擔(dān)任政府的教育部長(zhǎng)，之后他歷任眾議員、眾議院副議長(zhǎng)和參議員等職。1914年薩維德拉脫離自由黨，同年他與丹尼爾·薩拉曼卡、何塞·曼努埃爾·潘多和何塞·馬里亞·埃斯卡利耶等前自由黨人共同創(chuàng)建玻利維亞共和黨，該黨宣稱追求公正自由選舉、限制總統(tǒng)權(quán)力，關(guān)注國(guó)家失去的出?？诘貐^(qū)等，共和黨成立后薩維德拉成為該黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。1920年自由黨人總統(tǒng)何塞·古鐵雷斯·格拉試圖操縱即將舉行的總統(tǒng)選舉，共和黨人奮起反抗。當(dāng)年7月12日在錫礦大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奧（1862年6月1日——1947年4月20日）等錫礦主的支持下薩維德拉領(lǐng)導(dǎo)共和黨人發(fā)動(dòng)不流血政變，推翻自由黨政權(quán)，廢黜何塞·古鐵雷斯·格拉總統(tǒng)。政變后薩維德拉與何塞·馬里亞·埃斯卡利耶、何塞·曼努埃爾·拉米雷斯組建新的執(zhí)政委員會(huì)，掌握政權(quán)，薩維德拉出任執(zhí)政委員會(huì)主席。執(zhí)政委員會(huì)成立后呼吁對(duì)憲法進(jìn)行改革，并在1920年12月19日組織舉行制憲會(huì)議。會(huì)議上薩維德拉自薦為總統(tǒng)候選人，大多數(shù)與會(huì)成員表示支持薩維德拉，但這卻遭到埃斯卡利耶和拉米雷斯的反對(duì)，他們提出他們所推薦的候選人。1921年1月26日玻利維亞國(guó)會(huì)舉行新一屆總統(tǒng)選舉，期間有36個(gè)反對(duì)派成員拒絕參與投票，他們認(rèn)為總統(tǒng)選舉被操控。最終薩維德拉以47票同意、一票反對(duì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擊敗黨內(nèi)不同派系的對(duì)手丹尼爾·薩拉曼卡，成功當(dāng)選為玻利維亞總統(tǒng)，1月28日正式就職。

（二）1921年玻利維亞國(guó)會(huì)對(duì)憲法進(jìn)行修訂，決定取消第二副總統(tǒng)的設(shè)置，恢復(fù)單一副總統(tǒng)的制度。1922年5月2日成立“玻利維亞外交及宗教部顧問(wèn)委員會(huì)”，該委員會(huì)由前大使及著名外交家組成。1924年1月1日薩維德拉政府頒布法令決定將玻利維亞西部安第斯地區(qū)盛產(chǎn)的三色“坎圖塔花”（石竹）定為玻利維亞的國(guó)花，因?yàn)檫@種花的花冠為紅色和黃色，花萼是綠色的，具有玻利維亞國(guó)旗的三種顏色。1924年玻利維亞陸軍正式成立一個(gè)“玻利維亞軍用飛行員小隊(duì)”，這是玻利維亞歷史上第一支有正式編制的空中武裝力量。為防止國(guó)內(nèi)出現(xiàn)叛亂，薩維德拉政府還成立準(zhǔn)軍事組織——國(guó)家衛(wèi)隊(duì)，1925年4月18日玻利維亞總統(tǒng)頒布最高法令設(shè)立外交工作所需要的安第斯神鷹國(guó)家勛章。薩維德拉在對(duì)待勞工組織方面非常開放，他把工會(huì)看成是潛在的政治聯(lián)盟，特別是他所在的上層階級(jí)堡壘被真正的共和黨和自由黨等反對(duì)派侵害的時(shí)候更是如此。在玻利維亞歷史上薩維德拉政府制定第一部勞動(dòng)和社會(huì)法規(guī)，規(guī)定實(shí)行八小時(shí)工作制，規(guī)定工人的退休年齡，允許礦工、鐵路工人、制造業(yè)工人和教師等成立工會(huì)。工人擁有舉行罷工的權(quán)利，對(duì)女性工人和童工的使用也做出相關(guān)的法律規(guī)定。薩維德拉總統(tǒng)還表示愿意支持有限的罷工活動(dòng)和工會(huì)聯(lián)合行動(dòng)，這是玻利維亞總統(tǒng)歷史上第一次這樣做，玻利維亞國(guó)內(nèi)的第一個(gè)全國(guó)性的勞工聯(lián)盟也在這一時(shí)期成立。中下層階級(jí)感到自己受惠于溫和的社會(huì)法，因此他們第一次表示支持薩維德拉。由于玻利維亞國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)蕭條，當(dāng)薩維德拉第一次嘗試與勞工和中下層階級(jí)聯(lián)合后他便把注意力轉(zhuǎn)向外國(guó)私人資本市場(chǎng)來(lái)興建重大的公共工程。薩維德拉與美國(guó)紐約的一家私人銀行進(jìn)行磋商，爭(zhēng)取到3300萬(wàn)美元的貸款（即“尼克勞斯貸款”），用于鐵路和公共設(shè)施的建設(shè)。并取得玻利維亞國(guó)家銀行的資助，但是貸款條件相當(dāng)苛刻，由美國(guó)控制玻利維亞的海關(guān)和稅收。薩維德拉還以前總統(tǒng)伊斯梅爾·蒙特斯特有的武斷作風(fēng)企圖解決圍繞玻利維亞?wèn)|部地區(qū)石油開采上的讓步而引發(fā)的爭(zhēng)論，20世紀(jì)20年代玻利維亞本國(guó)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)自己無(wú)力鉆探油井后玻利維亞共和黨政府將石油儲(chǔ)量豐富的區(qū)域讓給外國(guó)人開采。

（三）1920年和1921年北美的企業(yè)家獲得了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，1921年玻利維亞政府批準(zhǔn)新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，還增加新的特許權(quán)，并建立玻利維亞標(biāo)準(zhǔn)石油公司。1922年資本雄厚的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司在圣克魯斯城以南的8萬(wàn)多平方千米的土地上進(jìn)行勘探工作，打了30口井。該公司1924年所打的“貝爾梅霍”2號(hào)井終于獲得成功，玻利維亞開始有了第一個(gè)油田，即“貝爾梅霍”油田。在外交方面薩維德拉政府加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系，授予美國(guó)公司在玻利維亞開采石油的特權(quán)，對(duì)美國(guó)成功開通巴拿馬運(yùn)河表示祝賀。玻利維亞與秘魯保持著良好的關(guān)系，薩維德拉總統(tǒng)與秘魯總統(tǒng)奧古斯托·萊基亞·薩爾塞多舉行過(guò)多次會(huì)晤。政府試圖解決與智利的出?？诩m紛問(wèn)題，將出?？趩?wèn)題提交給國(guó)際聯(lián)盟進(jìn)行處理，還試圖求助美國(guó)總統(tǒng)沃倫·甘梅利爾·哈定前來(lái)調(diào)解出海口爭(zhēng)端，但無(wú)果而終。1923年玻利維亞政府派代表參加第5屆美洲國(guó)際會(huì)議，玻利維亞與巴拉圭的關(guān)系日趨緊張，20世紀(jì)20年代玻巴兩國(guó)爭(zhēng)議的查科地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油，這一發(fā)現(xiàn)使得這片土地的價(jià)值突然上升，外國(guó)石油公司爭(zhēng)相進(jìn)入這一地區(qū)。美國(guó)的美孚石油公司同英荷殼牌石油公司在這個(gè)地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的沖突，前者支持玻利維亞，后者支持巴拉圭。在兩個(gè)公司的挑動(dòng)下玻巴兩國(guó)的邊界糾紛更為復(fù)雜，1923年玻利維亞總統(tǒng)薩維德拉得知巴拉圭人又有西移的行動(dòng)后就決定廢除1907年雙方簽訂的《皮尼利亞—索萊爾條約》，沿邊界修筑更多的要塞，以加強(qiáng)對(duì)更多地區(qū)的控制，并阻止巴拉圭人西進(jìn)，沖突由此激化。玻利維亞共和黨成立后其黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人有薩維德拉、丹尼爾·薩拉曼卡和何塞·馬里亞·埃斯卡利耶等，然而共和黨在1920年奪權(quán)后不久便日趨分裂，部分共和黨人反對(duì)薩維德拉武斷和專制的作風(fēng)，加上埃斯卡利耶和拉米雷斯反對(duì)薩維德拉出任總統(tǒng)以及薩拉曼卡對(duì)自己未成為執(zhí)政委員會(huì)成員心懷不滿，種種這些都加劇共和黨的分裂。在執(zhí)政委員會(huì)時(shí)期共和黨內(nèi)有薩維德拉派和埃斯卡利耶派，而在薩維德拉出任玻利維亞總統(tǒng)后丹尼爾·薩拉曼卡和他的部下成立新的政黨——真正的共和黨，共和黨正式分裂。真正的共和黨積極鼓動(dòng)反抗薩維德拉派共和黨政權(quán)，薩維德拉為了鞏固統(tǒng)治將真正的共和黨的部分領(lǐng)導(dǎo)人流放國(guó)外。

（四）盡管薩維德拉人格強(qiáng)悍，但由于自由黨人和真正的共和黨人聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗他的政權(quán)，薩維德拉越來(lái)越感到維持統(tǒng)治十分艱難。20世紀(jì)20年代玻利維亞的政治緊張局勢(shì)不斷加劇，再加上政治危機(jī)逐漸加深和大蕭條已經(jīng)初露端倪，由此引發(fā)的政治暴力和社會(huì)沖突比玻利維亞以往任何時(shí)代發(fā)生的任何事情更加激烈。薩維德拉剛剛走馬上任時(shí)的的喀喀湖附近的赫蘇斯·德·馬查卡地區(qū)就爆發(fā)大規(guī)模的印第安人起義，薩維德拉迫不及待地調(diào)動(dòng)全部武力鎮(zhèn)壓起義，進(jìn)攻印第安社區(qū)和艾柳階級(jí)，把這些機(jī)構(gòu)當(dāng)做暴動(dòng)機(jī)構(gòu)加以摧毀，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)百名印第安人被殺，數(shù)十名白人和科羅人（混血人）喪生。面對(duì)著越來(lái)越多的罷工活動(dòng)時(shí)包括玻利維亞1922年發(fā)生的嚴(yán)重的礦區(qū)騷動(dòng)和國(guó)內(nèi)首次全國(guó)性的罷工，薩維德拉撤回他對(duì)罷工的試探性支持。為安撫當(dāng)時(shí)所有的政治派別，1923年下半年薩維德拉總統(tǒng)動(dòng)用軍隊(duì)幫助礦主血腥鎮(zhèn)壓烏尼西亞和恩西亞的礦工罷工。由于年底政府又增加對(duì)礦業(yè)公司的稅收，這導(dǎo)致錫礦大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奧在1924年初憤怒的將采礦公司總部移出玻利維亞，遷移到美國(guó)。帕蒂尼奧本人甚至還借給玻利維亞政府60萬(wàn)英鎊用于鐵路建設(shè)，以此獲得薩維德拉保證5年不再提高稅款的承諾。由于“尼克勞斯貸款”的條款相當(dāng)苛刻，國(guó)家付出極高的利率，還要由美國(guó)控制玻利維亞的稅收，這對(duì)大多數(shù)玻利維亞人來(lái)說(shuō)不可接受。尼克勞斯貸款遭到國(guó)內(nèi)反對(duì)派的強(qiáng)烈反對(duì)，真正的共和黨人薩拉曼卡和埃斯卡利耶甚至要求薩維德拉總統(tǒng)本人下臺(tái)，國(guó)內(nèi)抗議此起彼伏。玻利維亞全國(guó)動(dòng)亂，政府一度頒布戒嚴(yán)法，進(jìn)行軍事鎮(zhèn)壓。1924年3月埃斯卡利耶發(fā)動(dòng)反政府暴亂，5月被政府鎮(zhèn)壓，薩維德拉政府給予外國(guó)石油公司開采權(quán)的行為在國(guó)內(nèi)也遭到強(qiáng)烈反對(duì)。薩維德拉任內(nèi)對(duì)礦區(qū)工人實(shí)行一系列的屠殺和鎮(zhèn)壓行為，他的勞動(dòng)法和同情工人的演講只是向白人社會(huì)精英發(fā)出警示，告訴他們玻利維亞存在著階級(jí)沖突。政府不斷受到這類問(wèn)題的困擾，表明薩維德拉的立場(chǎng)只不過(guò)是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。

（五）薩維德拉盡力控制他的繼任者，1925年玻利維亞要舉行新一屆的總統(tǒng)大選，薩維德拉總統(tǒng)挑選的繼承人加維諾·比亞努埃瓦起初被認(rèn)為會(huì)延續(xù)其政府的政策，但由于比亞努埃瓦施政手段不夠靈活，薩維德拉認(rèn)為他無(wú)法滿足自己的要求，故而取消他總統(tǒng)候選人的資格。之后薩維德拉延長(zhǎng)自己的總統(tǒng)任期，試圖挑選新的繼承人并舉行新的總統(tǒng)選舉，這引發(fā)廣大民眾的不滿，全國(guó)性的抗議爆發(fā)，這使得薩維德拉不得不在1925年9月3日辭去總統(tǒng)職務(wù)，將總統(tǒng)職務(wù)交給參議院議長(zhǎng)費(fèi)利佩·塞貢多·古斯曼（1879年1月17日——1932年6月16日）。薩維德拉離職后玻利維亞于1926年舉行新的總統(tǒng)大選，薩維德拉認(rèn)為共和黨人埃爾南多·西萊斯是合適的總統(tǒng)候選人，故選擇在總統(tǒng)大選中支持西萊斯。雙方還簽署一份協(xié)定，協(xié)議規(guī)定薩維德拉支持西萊斯繼任總統(tǒng)，西萊斯則需要選擇薩維德拉的弟弟亞頓·薩維德拉擔(dān)任副總統(tǒng)，還規(guī)定薩維德拉對(duì)國(guó)家的政策具有指導(dǎo)權(quán)。在西萊斯出任玻利維亞總統(tǒng)后薩維德拉前往歐洲擔(dān)任玻利維亞駐瑞士、比利時(shí)和荷蘭的特命全權(quán)大使，當(dāng)他了解到西萊斯破壞協(xié)議，不聽從自己的政策指導(dǎo)，還在1926年底將自己的兄弟亞頓驅(qū)逐出境后薩維德拉決定返回玻利維亞，但被拒絕允許入境，薩維德拉不得不返回歐洲。1931年3月真正的共和黨人丹尼爾·薩拉曼卡擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)后薩維德拉得以返回玻利維亞，之后他領(lǐng)導(dǎo)的共和黨與真正的共和黨開展合作。薩維德拉本人在1932年～1935年的查科戰(zhàn)爭(zhēng)期間還參與玻利維亞后方的總指揮工作，查科戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后薩維德拉所領(lǐng)導(dǎo)的共和黨試圖恢復(fù)自己的統(tǒng)治，甚至將黨的名稱改為共和社會(huì)黨，還宣布一項(xiàng)具有進(jìn)步性的社會(huì)計(jì)劃。1936年5月17日戴維·托羅發(fā)動(dòng)軍事政變奪取政權(quán)后薩維德拉不得不再次流亡，前往智利進(jìn)行政治避難，但薩維德拉本人在玻利維亞國(guó)內(nèi)依舊具有相當(dāng)?shù)恼斡绊懥Α?939年5月1日薩維德拉在智利首都圣地亞哥逝世，享年69歲。