近日，湛江市廉江市應(yīng)急管理局公布《廉江羅州街道龍?zhí)谅仿范巍?·27”一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查報告》。

報告全文如下——

2023年3月27日9時40分左右，廉江市羅州街道龍?zhí)谅仿范伟l(fā)生一起一輛攪拌車與一輛兩輪摩托車碰撞的交通事故，造成1人死亡。

事故調(diào)查組認(rèn)定，廉江羅州街道龍?zhí)谅仿范巍?·27”道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。

―、事故基本情況

（一）事故死亡人員情況

黃*娣，女，漢族，61歲，戶籍地址：廣東省湛江市廉江市安鋪鎮(zhèn)南興社區(qū)居委會坡貞塘村**號，常住地址：廉江市石城鎮(zhèn)廉江大道南**號。未取得有效機動車駕駛證，事故發(fā)生時駕駛粵G332**普通二輪摩托車。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.李*春，男，漢族，38歲，初中文化，戶籍地址：廣東省廉江市新民鎮(zhèn)下載坡村**號，常住地址：廉江市錦繡華景**棟**，職業(yè)：司機。持“B2”類機動車駕駛證，受雇于個體經(jīng)營運輸老板廖*強（沒有簽訂勞動合同，沒有購買社保），月薪6500元，負(fù)責(zé)駕駛重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（簡稱：攪拌車），裝運混凝土砂漿。事發(fā)時正駕駛粵K691**號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車運輸裝運混凝土砂漿。

2.廖*強，男，漢族，34歲，小學(xué)文化，戶籍地址：廣東省信宜市北界鎮(zhèn)良垌賀境村**號，常住地址：廣東省廉江市美景國際廣場*期**幢***號，從事個體經(jīng)營運輸。擁有4臺重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（攪拌車），雇用司機（沒有簽訂勞動合同，沒有購買社保），與廉江市**建材有限公司法人代表鐘*柱合作，為廉江市**建材有限公司運輸混凝土砂漿。

3.鐘*柱，男，漢族，38歲，初中文化，戶籍所在地：廣東省廉江市吉水鎮(zhèn)舊村**號?，F(xiàn)住址：廣東省廉江市吉水鎮(zhèn)舊村**號，廉江市**建材有限公司法定代表人。

（三）事故相關(guān)單位情況

廉江市**建材有限公司成立于2021年10月14日，注冊地位于廉江市吉水鎮(zhèn)白石村委會舊村禾地嶺（陳*敏房屋及周邊土地），法定代表人為鐘*柱。經(jīng)營范圍包括生產(chǎn)、銷售：商品混凝土，預(yù)拌砂漿，混凝土用添加劑；銷售：化工產(chǎn)品（除危險化學(xué)品）、建筑材料（除危險化學(xué)品）、金屬材料、五金產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、機械設(shè)備；房屋建筑工程；土石方工程；市政工程；園林綠化工程；鋼結(jié)構(gòu)工程；河道疏浚工程；建筑材料（除危險化學(xué)品）倉儲；停車場服務(wù)；道路貨物運輸（不含危險貨物）。

廉江市**建材有限公司擁有2臺重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（攪拌車），其中事故車輛粵K691**號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車是以17000元／月租用廖*強的，沒有簽訂書面協(xié)議，只有口頭協(xié)議，實際上廉江市**建材有限公司哪天需要用車就支付500元/天給廖*強，用于裝運混凝土砂漿。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2023年3月27日8時許，司機李*春駕駛粵K691**重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（攪拌車）到廉江市吉水鎮(zhèn)舊村廉江市**建材有限公司攪拌站裝混凝土砂漿，8時20分許，在攪拌站裝完砂漿后，李*春駕駛攪拌車前往石城鎮(zhèn)毛黎村。攪拌車行駛路線：先往北部灣大道方向行駛，在廉江市二力城方向左轉(zhuǎn)彎往新一中方向行駛，在新一中交通信號燈處右轉(zhuǎn)彎往廉江市五中方向行駛，在廉江市眾鼎市場左轉(zhuǎn)彎往永興國際方向行駛，在永興國際方向與石龍北路交叉路口時，右轉(zhuǎn)彎往中環(huán)四路方向行駛，在中環(huán)四路方向左轉(zhuǎn)彎往新世紀(jì)方向直行，途徑廉江三中到寸金車場及廉江火車站路段，在糧油領(lǐng)域路口左轉(zhuǎn)彎往廉江市石城鎮(zhèn)那良村方向行駛，沿龍?zhí)谅酚晌魍鶘|行駛。9時2分，李*春駕車行駛至廉江市龍?zhí)谅方贿\駕校訓(xùn)練場路段時，前方是黃*娣駕駛二輪摩托車在行駛，由于李*春沒注意黃*娣的駕駛行為，導(dǎo)致攪拌車車頭碰撞到摩托車的車尾，摩托車卡在攪拌車的右前側(cè)，黃*娣身體被碾壓成兩截，李*春當(dāng)即撥打120和110電話。

三、事故應(yīng)急處置情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

2023年3月27日9時05分，市交警大隊交管中隊接到市公安局110指揮中心指令：稱一輛罐車與一輛電動車在市區(qū)龍?zhí)谅放鲎驳慕煌ㄊ鹿?，有人受傷。交管中隊民警?時33分到達(dá)事故現(xiàn)場開展調(diào)查工作。9時30分，羅州街道辦新東社區(qū)向羅州街道辦匯報龍?zhí)谅方贿\訓(xùn)練場門外路段發(fā)生一起交通事故。羅州街道辦接報后，街道黨委副書記、辦事處主任唐*遠(yuǎn)帶隊趕赴現(xiàn)場做好處置工作，并將現(xiàn)場情況匯報給市委常委、組織部部長、街道黨工委書記陶*輝和市應(yīng)急管理局。12時50分，羅州街道辦將該事故相關(guān)信息報送到廉江市應(yīng)急管理局值班室。13時33分，市應(yīng)急管理局值班室將該起事故初步情況通過廣東省應(yīng)急值班值守系統(tǒng)報送給湛江市應(yīng)急管理局。21時17分，市應(yīng)急管理局值班室對該起事故掌握的情況進(jìn)行續(xù)報。

（二） 事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況

事故發(fā)生后，肇事司機李*春在現(xiàn)場撥打電話110和120電話。9時31分，廉江市人民醫(yī)院救護(hù)車到達(dá)事故現(xiàn)場，醫(yī)務(wù)人員對黃*娣現(xiàn)場診斷，患者無生命跡象，現(xiàn)場宣布死亡。9時33分，市交警大隊交管中隊民警到達(dá)現(xiàn)場走訪、測繪、勘查，并逐級向中隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)匯報事故現(xiàn)場情況，經(jīng)逐級上報后，市委市政府、羅州街道辦、市公安局、市應(yīng)急管理局等單位的領(lǐng)導(dǎo)先后到現(xiàn)場進(jìn)行事故處置。10時50分，市殯儀館殯葬車將死者遺體運走。

（三）醫(yī)療應(yīng)急和救治情況

　　事故發(fā)生后，李*春下車查看情況，發(fā)現(xiàn)黃*娣傷勢嚴(yán)重，立刻撥打120和110電話。9時05分，廉江市120急救中心接警，9時31分，人民醫(yī)院救護(hù)車到達(dá)事故現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場勘察，患者已無生命跡象，當(dāng)場宣布黃*娣死亡。10時50分，市殯儀館殯葬車將死者遺體運走。根據(jù)法醫(yī)學(xué)尸體檢驗意見書（粵廉公（司）鑒（尸）字[2023]034號），黃*娣符合急性創(chuàng)傷休克

（四）善后處置工作

黃*娣尸體已火化，賠償工作仍在協(xié)調(diào)中。

（五）應(yīng)急處置評估

事故發(fā)生后，羅州街道辦、市公安局、市應(yīng)急管理局、市公安局交警大隊、廉江市人民醫(yī)院，接報后快速反應(yīng)，調(diào)度救援力量，及時上報事故信息。110指揮中心接到報警后，組織城區(qū)中隊派出救援力量第一時間趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，公安機關(guān)迅速啟動應(yīng)急處置預(yù)案，多警聯(lián)動，快速反應(yīng)。廉江市120指揮中心接到報警后及時調(diào)度救護(hù)車趕到事故現(xiàn)場全力救治傷員。廉江市應(yīng)急管理部門及時趕到現(xiàn)場，協(xié)助事故處置。本次事故應(yīng)急處置工作各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，工作開展安全有序，信息報送及時。本次事故現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng)，信息發(fā)布及時，善后工作有序，在事故應(yīng)急處置中無次生災(zāi)害，無衍生事故。

（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成一輛兩輪摩托車嚴(yán)重?fù)p壞，1人死亡，經(jīng)濟(jì)損失仍在協(xié)商中。

四、涉事有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生位置

事故位置位于廣東省湛江市廉江市羅州街道龍?zhí)谅方贿\訓(xùn)練場門外路段。

（二）事故發(fā)生地的道路情況

水泥路面，路面完整、平直，路表潮濕，雙向兩車道，道路設(shè)有交通標(biāo)志、標(biāo)線，白天視線良好。

（三）事故粵K691**號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車情況

（1）車輛登記情況。核定載人數(shù)2人，總質(zhì)量25000kg，車輛登記所有人：廖*強；住址：廣東省信宜甫北界鎮(zhèn)良垌賀境村**號；使用性質(zhì)：營轉(zhuǎn)非；品牌型號：集瑞聯(lián)合牌SQR5251G****；車輛識別代號：LVM23D9C6EB21****；發(fā)動機號碼：KA6Q5E3****；注冊日期：2014年4月30日；強制報廢期止：2029年4月30日；檢驗有效期：2023年4月；登記單位：廣東省茂名市公安局交通警察支隊。事發(fā)時，李*春正在駕駛粵K691**號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車運輸混凝土砂漿

（2）車輛投保情況。華安財產(chǎn)保險股份有限公司廣東分公司的交強險，保險憑證號：6021882030120220******。投保20萬元機動車交通事故責(zé)任強制保險；保單起止期：自2022年6月13日9時起至2023年6月13日9時止。

（3）發(fā)生事故后，廉江市公安局交通警察大隊委托湛江市霞山區(qū)馳達(dá)汽車修理廠檢測機構(gòu)對粵K691**號大型汽車的安全技術(shù)性能進(jìn)行檢驗鑒定，根據(jù)GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》及GA/T642-2006《交通事故車輛安全技術(shù)鑒定》結(jié)合其他相關(guān)因素進(jìn)行分析，得到如下檢驗鑒定結(jié)論：受檢的粵K691**號大型汽車制動系：檢驗合格。轉(zhuǎn)向系：符合使用標(biāo)準(zhǔn)。照明系：不符合使用標(biāo)準(zhǔn)。

（4）.粵G332**兩輪摩托車

事故粵G332**兩輪摩托車。發(fā)生事故后，廉江市公安局交通警察大隊委托湛江市霞山區(qū)馳達(dá)汽車修理廠檢測機構(gòu)對粵G332**兩輪摩托車的安全技術(shù)性能進(jìn)行檢驗鑒定，根據(jù)GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》及GA/T642-2006《交通事故車輛安全技術(shù)鑒定》結(jié)合其他相關(guān)因素進(jìn)行分析，得到如下檢驗鑒定結(jié)論：粵G332**兩輪摩托車的制動系：檢驗合格。轉(zhuǎn)向系：符合使用標(biāo)準(zhǔn)。照明系：符合使用標(biāo)準(zhǔn)。

事故車輛駕駛?cè)饲闆r

1.粵K691**號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員：李*春；檔案編號：4408201161**；初次領(lǐng)證日期：2008年11月07日；有效期：2024年11月07日；準(zhǔn)駕車型：B2；發(fā)證機關(guān)：廣東省湛江市公安局交通警察支隊。2022年7月開始幫廖*強駕駛攪拌車。

2.粵G332**兩輪摩托車：黃*娣，女，61歲，未取得有效機動車駕駛證。

（四）事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題

1.廖*強營轉(zhuǎn)非的粵K691**重型特殊結(jié)構(gòu)貨車一直在違規(guī)從事道路運輸經(jīng)營，市交通運輸局執(zhí)法部門對營轉(zhuǎn)非重型特殊結(jié)構(gòu)貨車這類車查處不全面、不徹底，仍然讓該車輛違規(guī)運輸經(jīng)營。

2.粵K691**重型特殊結(jié)構(gòu)貨車在廉江市**建材有限公司裝載貨物超載10噸仍然上路行駛，駕駛員李*春沒有拒絕駕駛。

3.粵K691**重型特殊結(jié)構(gòu)貨車在源頭超載和在路上超載行駛，沒有相關(guān)部門對其進(jìn)行查處。

4.廖*強沒有對李*春加強安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運輸安全，導(dǎo)致李*春缺乏相關(guān)道路運輸經(jīng)營知識

5.廉江市**建材有限公司未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，仍然生產(chǎn)經(jīng)營混凝土，相關(guān)部門未對其進(jìn)行查處。

6.黃*娣沒有機動車駕駛證仍然駕駛摩托車上路，沒有相關(guān)部門對其查處。

五、造成事故發(fā)生原因

（一）事故直接原因

李*春駕駛超載的K69156重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（攪拌車）裝混凝土砂漿上路時，不注意觀察右側(cè)同向行駛的車輛，不注意安全行駛，超車時沒有與被超車輛拉開必要的安全距離，車頭撞向一輛同向行駛的粵G332**普通二輪摩托車車尾位置，攪拌車車輪碾壓過摩托車駕駛員黃*娣身體，導(dǎo)致摩托車駕駛員當(dāng)場死亡，其違法行為是造成事故的直接原因。

李*春的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！薄⒌谒氖龡l第（二）項“同車道行駛的機動車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：......（二）與對面來車有會車可能的；”及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十七條：“機動車超車時，應(yīng)當(dāng)提前開啟左轉(zhuǎn)向燈、變換使用遠(yuǎn)、近光燈或者鳴喇叭。在沒有道路中心線或者同方向只有1條機動車道的道路上，前車遇后車發(fā)出超車信號時，在條件許可的情況下，應(yīng)當(dāng)降低速度、靠右讓路。后車應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)有充足的安全距離后，從前車的左側(cè)超越，在與被超車輛拉開必要的安全距離后，開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛回原車道。”的規(guī)定，是造成事故的直接原因。

（二）事故間接原因

1.粵K691**重型特殊結(jié)構(gòu)貨車行駛證性質(zhì)是營轉(zhuǎn)非，非營運車輛是指從事非營業(yè)性運輸?shù)能囕v，即服務(wù)的時候不收取費用。但廖*強以17000元/月費用出租該車幫廉江市**建材有限公司運輸混凝土砂漿，違反《中華人民共和國道路運輸條例》1第三十條。

2.粵K691**重型特殊結(jié)構(gòu)貨車未取得有效《道路運輸證》，廖*強沒有辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》雇用司機李*春違法駕駛粵K691**重型特殊結(jié)構(gòu)貨車從事貨運業(yè)務(wù)，李*春未取得《從業(yè)人員資格證》，這些行為違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二條、第二十一條、第二十二條、第二十四條，《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第二條、第八條、第六十一條，《廣東省道路運輸條例》第二條、第二十二條，《道路運輸從業(yè)人員規(guī)定》第二條、第四十六條等相關(guān)規(guī)定，“對于從事道路貨物運輸經(jīng)營的，除須具備相應(yīng)車輛及人員資質(zhì)條件外，還需向交通運輸部門申請辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》《道路運輸證》和《從業(yè)人員資格證》方可從事道路運輸經(jīng)營活動”。

3.李*春駕駛粵K691**重型特殊結(jié)構(gòu)貨車超載上路，粵K691**號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車的過磅檢測結(jié)果（經(jīng)過磅檢測：總重：41.23噸，軸數(shù)：3軸，限重：26噸，超載：15.23噸，超載率：58.577%）已超載15.23噸，超載率：58.577%，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條和第九十二條規(guī)定2。

4.廖*強沒有對李*春進(jìn)行安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運輸安全，導(dǎo)致李*春違規(guī)道路運輸經(jīng)營和超載行駛，違反《中華人民共和國道路運輸條例》二十八條第一款3。

5.黃*娣未取得有效機動車駕駛證，肇事時駕駛無號牌普通二輪摩托車的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款“駕駛機動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機動車駕駛證?！钡囊?guī)定。

六、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）相關(guān)人員處罰

1.李*春行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十三條第（二）項、第四十八條、第九十二條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十七條等安全管理規(guī)定，其在該起事故中負(fù)有責(zé)任，建議由廉江市公安局對李*春以涉嫌交通肇事罪依法對其進(jìn)行處理。

2.廖*強擅自使用營轉(zhuǎn)非車輛從事道路運輸經(jīng)營，未取得道路運輸經(jīng)營許可，違反《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條4，建議由廉江市交通運輸局對廖*強違法行為依法進(jìn)行處理。

3.廖*強未履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，在調(diào)查詢問過程中未能提供員工安全駕駛培訓(xùn)檔案，沒有與員工簽訂勞動合同，沒有安全經(jīng)費投入臺賬，沒有車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄臺賬，對事故負(fù)有責(zé)任，建議市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定對其作出行政處罰。

4.廉江市**建材有限公司沒有取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書仍在生產(chǎn)經(jīng)營混凝土，建議由市城市管理和綜合執(zhí)法局依法處理。

（二）建議作出深刻檢討的單位

1.市交警大隊對道路交通安全違法違規(guī)行為有查處、有布置、有計劃，2022年共查處交通違法違規(guī)行為16萬多起。市民交通安全知識不斷提升。但仍然存在未能有效杜絕摩電無證駕駛、貨車超限超載等違法行為。建議市交警大隊向市公安局作出深刻檢查。

2.市交警大隊城區(qū)中隊對轄區(qū)道路交通安全違法違規(guī)行為有查處、有部署、有計劃、有分工，2022年共查處交通違法違規(guī)行為三萬多起，其中查處無證駕駛141起，超載315起。按時完成市交警大隊布置的各項工作任務(wù)。但轄區(qū)內(nèi)依然存在未能有效杜絕摩電無證駕駛，貨車超載等違法違規(guī)行為。建議市交警大隊城區(qū)中隊向市交警大隊作出深刻檢查。

3.市交通運輸局執(zhí)法一股對貨車超載行為有監(jiān)督檢查，但未能有效杜絕車輛超載和未能有效查處營轉(zhuǎn)非車輛從事道路運輸經(jīng)營等違法違規(guī)行為，建議執(zhí)法一股向市交通運輸局作出深刻檢查。

4.羅州街道新東社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)龍?zhí)谅仿访妾M窄，導(dǎo)致機動車和非機動車交叉混行，存在安全隱患，該隱患未能有效整改。建議羅州街道新東社區(qū)向羅州街道辦作出深刻檢查。

廉江市應(yīng)急管理局