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（一）路德維?！ぐ拢?897年2月4日—1977年5月5日）是德國政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，“社會市場經(jīng)濟(jì)之父”，聯(lián)邦德國新自由主義學(xué)派代表人物之一。1897年2月4日艾哈德出生于德國南部巴伐利亞一個富裕家庭，父親是一名富有進(jìn)取心的商人，母親則是家庭主婦。艾哈德從小患有小兒麻痹癥，右腿還因此致殘。1913年中學(xué)畢業(yè)后到1916年在紐倫堡受商人職業(yè)教育，他作為士兵參加第一次世界大戰(zhàn)，1918年在比利時伊普爾負(fù)重傷。第一次世界大戰(zhàn)后艾哈德返回故里，因在戰(zhàn)爭中負(fù)傷身體十分羸弱而不能繼承父業(yè)。戰(zhàn)后他從1919年到1922年在紐倫堡商業(yè)高校（今埃爾朗根—紐倫堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)和社會學(xué)系）上大學(xué)，在紐倫堡商業(yè)大學(xué)中新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派非?；钴S，該校的校長威廉·利格爾是這一學(xué)派的代表人物之一。利格爾教授發(fā)現(xiàn)艾哈德在經(jīng)濟(jì)方面具有獨(dú)創(chuàng)才能，就給予他大力支持，才使他得以完成大學(xué)的學(xué)業(yè)。從紐倫堡商業(yè)大學(xué)畢業(yè)后艾哈德前往法蘭克福大學(xué)攻讀博士學(xué)位，在這里他進(jìn)一步結(jié)識德國新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派的“大家”弗朗茨·奧本海默教授，并且深刻受到后者的影響。艾哈德在導(dǎo)師弗朗茨·奧本海默的指導(dǎo)下撰寫題目為《價值單位的實質(zhì)和內(nèi)涵》的博士論文，并于1925年獲得博士學(xué)位。從1925年到1928年艾哈德在父母的企業(yè)中做經(jīng)理，從1928年到1942年他在紐倫堡的德國產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀察研究所工作，首先作為科學(xué)助手，后來作為副研究所長。1928年之后艾哈德開始在紐倫堡商業(yè)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究所從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，一開始他重點(diǎn)研究自由市場經(jīng)濟(jì)的弊端，并且從理論上提出改良的一些建議。而納粹上臺后他又將重點(diǎn)放到納粹德國的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，艾哈德認(rèn)為統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是強(qiáng)制把人和經(jīng)濟(jì)捆綁在戰(zhàn)爭的目的上，他反對這種做法。同時他也發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)本身不是目的，而是可以服從于政治。20世紀(jì)30年代初艾哈德試圖獲得教授一職沒有成功，原因可能是因為他不肯加入納粹組織。在納粹德國的統(tǒng)治下艾哈德小心翼翼處理著政治和自己的經(jīng)濟(jì)研究，他的老師奧本海默因為推崇自由主義經(jīng)濟(jì)而受到奉行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的納粹黨人的驅(qū)逐，艾哈德本人則拒絕好幾次納粹黨人發(fā)出的參加政治活動的邀請。艾哈德本人對納粹分子頗為不滿，但他并未主動號召人們反抗，而是希望從學(xué)術(shù)角度尋求德國經(jīng)濟(jì)的另一條路。1944年他發(fā)表一篇題為《戰(zhàn)爭財政和債務(wù)鞏固》的文章，在這篇文章中他假設(shè)德國戰(zhàn)敗并考慮戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的問題，當(dāng)時的納粹反抗者卡爾·弗里德里?！じ璧吕毡贿@篇文章深深打動。

（二）出于偶然的因素，納粹忽略這篇文章，因此艾哈德可能逃過被納粹處死的命運(yùn)（據(jù)他人的回憶說艾哈德對他的這篇文章落入誰手時非常漫不經(jīng)心）。艾哈德這種直覺帶來的精準(zhǔn)預(yù)見性讓他的經(jīng)濟(jì)才能在戰(zhàn)后迅速被占領(lǐng)軍當(dāng)局發(fā)現(xiàn)，也因此獲得極大的展現(xiàn)舞臺。1945年他先是被任命為巴伐利亞州經(jīng)濟(jì)部長，后又成為整個西部占領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會的主席，順利推行貨幣改革后艾哈德的聲望達(dá)到高點(diǎn)，從此仕途一帆風(fēng)順。從1945年到1946年艾哈德在巴伐利亞州任商業(yè)和企業(yè)部部長，但這段時間里他的工作的成績不大。1947年他領(lǐng)導(dǎo)英美占領(lǐng)區(qū)管理部門的特殊貨幣和貸款專家委員會研究貨幣改革，1948年3月2日德國自由民主黨提名艾哈德為美英法聯(lián)合占領(lǐng)區(qū)所組成的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理部門的部長，因此艾哈德實際上成為西部占領(lǐng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策負(fù)責(zé)人。在西德進(jìn)行貨幣改革（1948年6月20日）前五天占領(lǐng)國代表才通知他貨幣改革措施的實行，6月19日艾哈德通過電臺宣布價格約束和義務(wù)提供服務(wù)的規(guī)定被取消。1948年6月20日貨幣改革正式開始實行，同日艾哈德以美、英雙占區(qū)經(jīng)濟(jì)管理委員會的名義簽發(fā)《關(guān)于貨幣改革以后經(jīng)濟(jì)與物價政策總則的規(guī)定》，這個規(guī)定宣布停止使用帝國馬克，為恢復(fù)正常的生活秩序，每個公民允許以1 : 1的比例用帝國馬克兌換60個新的德意志馬克。由于印刷力量的限制，其中40馬克當(dāng)時兌現(xiàn)，20馬克4個月以后支付。所有銀行與信用機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)許以10?:?1的比率兌換成德意志馬克，但是只能將其中的一半列入自由帳戶自由支取，另一半則進(jìn)入固定帳戶予以凍結(jié)。其后凍結(jié)存款中的70%作廢，20%轉(zhuǎn)入自由帳戶，10%被強(qiáng)制購買成國家公債。改革以后市場流通的貨幣量從700億帝國馬克急劇地降為60億德意志馬克，貨幣量削減93.5%，這是德國歷史上削減貨幣量最大的一次貨幣改革，如今的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為艾哈德的這個自主行動是后來德國戰(zhàn)后“經(jīng)濟(jì)奇跡”的主要條件。艾哈德領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)部并沒有為暫時的現(xiàn)象所迷惑，為使國民經(jīng)濟(jì)順利地進(jìn)入良性循環(huán)，他們?nèi)匀粓?zhí)行小心謹(jǐn)慎的貨幣政策，穩(wěn)定貨幣的發(fā)行，維護(hù)德意志馬克的信譽(yù)。與此同時他們把希望放在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)上，頒布包括擴(kuò)大工業(yè)折舊費(fèi)、增加銀行對工業(yè)的短期貸款等等一系列法令，以促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)。由于合理地調(diào)整工業(yè)的政策和短期的消費(fèi)高潮使大量資金流入企業(yè)，德國工業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)，到1949年底工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已上升到96.1（1936年是100），基本上恢復(fù)戰(zhàn)前水平。市場上的商品供應(yīng)豐富以后物價開始下降，1950年上半年的零售價格比1949年上半年降低10.6%，從此以后聯(lián)邦德國擺脫嚴(yán)重的通貨膨脹和通貨緊縮，與實行“膨脹”政策的國家分道揚(yáng)鑣。

（三）1949年9月20日聯(lián)邦總理康納德·阿登納任命艾哈德為聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和勞工部長，艾哈德是社會市場經(jīng)濟(jì)的奠基人之一，他召集威廉·勒普克等與他志同道合的人為經(jīng)濟(jì)部副部長，他們對德國開始時期的經(jīng)濟(jì)政策的影響非常大。艾哈德本人始終反對將當(dāng)時德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展稱為“經(jīng)濟(jì)奇跡”，他本人總是說世界上沒有奇跡，他認(rèn)為這個發(fā)展是成功的市場經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。作為一個堅信市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾哈德常常與阿登納的社會政策發(fā)生矛盾，與其激烈爭執(zhí)的焦點(diǎn)在于1957年關(guān)于養(yǎng)老金的改革，最后還是阿登納戰(zhàn)勝了，但是艾哈德和自由民主黨的人士始終認(rèn)為當(dāng)時決定推行的養(yǎng)老金方案從長遠(yuǎn)看是難以實現(xiàn)的。阿登納作為總理不顧艾哈德的顧慮，決定通過這個改革。此后德國老年人多，出生率小，養(yǎng)老金系統(tǒng)困難重重使得許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家認(rèn)識到當(dāng)時艾哈德的顧慮是正確的。艾哈德與阿登納之間的關(guān)系從一開始就矛盾重重，阿登納譴責(zé)艾哈德常常不參加部長會議，對他的部控制不周密，講話時不加考慮。而艾哈德則通過宣傳為自己建立一個擁護(hù)者隊伍，不過不是所有擁護(hù)艾哈德的人都擁護(hù)他的政策，有不少人擁護(hù)他來反對阿登納，這些人希望通過艾哈德取代阿登納作為過渡總理。1957年大選后艾哈德的勢力已經(jīng)如此之大以至于阿登納不得不于10月29日任命他為副總理，此后艾哈德三次有機(jī)會排擠阿登納，但艾哈德在政治斗爭中始終遜阿登納一籌而沒有成功，這使得他的擁護(hù)者對他非常失望。與此同時艾哈德抓緊實施其余方面的改革措施，建立和健全一系列新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，使貨幣改革的成果擴(kuò)展成全面的經(jīng)濟(jì)改革，如減稅法和反對限制競爭法的頒布。1957年7月26日德意志聯(lián)邦銀行的成立和1958年1月1日聯(lián)邦卡特爾局的成立，表明社會市場經(jīng)濟(jì)體制的正式完成。1963年10月16日艾哈德終于繼阿登納成為總理，雖然當(dāng)時艾哈德實際上還沒有加入基民盟，但他在選舉中非常受歡迎，因此他被基民盟推選為總理候選人，同年他又正式加入基民盟。阿登納和許多其他人認(rèn)為艾哈德不能勝任總理職務(wù)，許多人從一開始就將他看作是一個過渡性的人物，他們認(rèn)為艾哈德的任務(wù)只是贏得1965年的選舉。艾哈德的總理任期非常不順利，基民盟的人指責(zé)他的政策使得德國和法國之間的關(guān)系變壞了。艾哈德與他的外交部長格哈特·施羅德都是“大西洋派”的人，他們將與美國的關(guān)系看得比與法國的關(guān)系重，此外阿登納繼續(xù)在幕后操縱反對艾哈德。阿登納從一開始就反對艾哈德成為總理，他一直認(rèn)為艾哈德不能勝任這個職務(wù)。

（四）1965年艾哈德在組閣的時候遭到自己黨派的反對，此后他的威信大降。為了保持他的威信，他逼迫基民盟選他為黨的主席，但這也沒有改變他的處境。隨著西德經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，社會上也出現(xiàn)一系列新問題。1965年3月艾哈德在基民盟黨代會上提出建設(shè)一個“成型的社會”和“德國的共同工程”，為西德社會的未來描繪一幅動人的藍(lán)圖，把日益急需解決的共同問題用全方位的公共基礎(chǔ)建設(shè)政策加以解決。1966年在德國發(fā)生一起財政危機(jī)，自由民主黨的部長辭職，而艾哈德在基民盟也無法獲得足夠的支持，因此他被迫于12月1日辭職。1977年5月5日艾哈德逝世于波恩，享年81歲，當(dāng)年5月11日舉行國葬。路德維?！ぐ略趹?zhàn)后的德國推出貨幣和經(jīng)濟(jì)改革，建立社會市場經(jīng)濟(jì)秩序。社會市場經(jīng)濟(jì)至今仍是德國經(jīng)濟(jì)的總體框架，其基本理念是：保持私有制和市場經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自由競爭，限制壟斷，同時實行若干社會保障和補(bǔ)償制度，減少過于不公平的分配狀況。1948年6月20日德國西部的占領(lǐng)區(qū)開始實施貨幣改革，新的德國馬克取代舊的馬克，通過新舊貨幣的兌換，短時間內(nèi)市場上的貨幣量減少93.5%?；謴?fù)市場秩序成為可能。貨幣改革后幾乎一夜之間西德的商品市場趨于穩(wěn)定，商人對于市場的信心也回來了。7月7日艾哈德任主席的經(jīng)濟(jì)管理委員會繞過美英占領(lǐng)當(dāng)局，通過一項緊急命令，當(dāng)天他還向全國發(fā)表著名的廣播講話，宣布廢除數(shù)百項經(jīng)濟(jì)及物價管制政策。艾哈德的緊急令是在冒著很大風(fēng)險之下頒布的，當(dāng)時的西部德國中食物和日用品實行嚴(yán)格的配給和價格管制，并且如果沒有盟軍占領(lǐng)當(dāng)局的許可，這種制度沒有任何變動的可能。因為稍有不慎，關(guān)于價格管制的調(diào)整可能會帶來災(zāi)難性的后果。當(dāng)時艾哈德的政治對手德國的社會民主黨人尤其信奉此種觀點(diǎn)，盡管在最初階段德國市場上出現(xiàn)很大的混亂，諸如物價大漲、商品滯銷等問題頻頻，但此后幾年內(nèi)貨幣改革的功效開始逐步顯現(xiàn)。1950年時物價已經(jīng)開始下降，工業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平。1952年到1958年德國的GDP年均增長7.6%，失業(yè)率由6.4%降至1.7%。1955年德國工業(yè)總產(chǎn)值超過英法兩國，躍居世界第二。1951年至1965年間德國的GDP平均增長率達(dá)到6.6%，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長率高、價格穩(wěn)定、失業(yè)穩(wěn)步減少的特點(diǎn)，“德國制造”享譽(yù)全球，人們稱這一時期的德國經(jīng)濟(jì)為“經(jīng)濟(jì)奇跡”?！敖?jīng)濟(jì)奇跡”的取得主要得益于社會市場經(jīng)濟(jì)框架下大量現(xiàn)有勞動力潛能使資本投入得到充分利用，同時也離不開戰(zhàn)后旺盛的國內(nèi)需求、較低的工資匯率和原材料價格、馬歇爾計劃的支持、沒有出現(xiàn)大的景氣惡化以及穩(wěn)定的國內(nèi)政局。

（五）在此前的阿登納政府中艾哈德長期出任經(jīng)濟(jì)部長，熟識經(jīng)濟(jì)事務(wù)，卻對外交事務(wù)知之不多。1963年10月艾哈德成為聯(lián)邦德國第二任聯(lián)邦總理，其延續(xù)阿登納政府的諸多外交政策，唯獨(dú)在對美關(guān)系上一改傳統(tǒng)的親法態(tài)度，極力靠向美國。在阿登納的10年總理任期里訪美次數(shù)為10次，而艾哈德在擔(dān)任總理的3年多里訪美次數(shù)達(dá)到6次。與阿登納相比時艾哈德與華盛頓建立更密切的關(guān)系，也在諸多議題上更愿意追隨美國的政策。1966年德國經(jīng)濟(jì)衰退，但同年艾哈德仍同意購買美國軍火。越南戰(zhàn)爭時艾哈德積極支持美國，當(dāng)法國戴高樂政府退出北約時又與美國一同譴責(zé)法國，當(dāng)美國為限制英國、法國獨(dú)立發(fā)展核力量而推行多邊核力量政策時艾哈德政府幾乎成了這一政策的惟一支持者。在3年總理任期內(nèi)艾哈德非常不順利，其所在的基民盟內(nèi)部不少人指責(zé)艾哈德疏遠(yuǎn)法德關(guān)系，不利于兩國和解。而以社會民主黨人為主的“親法派”認(rèn)為艾哈德和他的外交部長是不折不扣的“大西洋派”，對歐洲一體化事務(wù)漠不關(guān)心。前任總理阿登納則從一開始就認(rèn)為艾哈德不懂外交，因此一直在幕后領(lǐng)導(dǎo)著一個反對艾哈德的政治同盟。路德維?！ぐ?957年出版一本書《大眾的福利》，根據(jù)聯(lián)邦德國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗，系統(tǒng)地闡述和發(fā)揮聯(lián)邦德國新自由主義學(xué)派奠基人瓦爾特·歐根創(chuàng)立的社會市場經(jīng)濟(jì)理論。全書共17章，可分為三大部分?，F(xiàn)代社會階級組織分為兩個階層：一個是人數(shù)很少的什么都買得起的上層社會，另一個是占人口大多數(shù)的購買力不足的下層社會。社會市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是要打破阻礙社會向前發(fā)展的階級界限，消除窮人和富人之間的敵對情緒。而欲達(dá)到這一基本目標(biāo)則必須實現(xiàn)一組三位一體的具體目標(biāo)，即生產(chǎn)率和生產(chǎn)量的大幅度提高，名義工資的大幅度增長，低廉而穩(wěn)定的物價水平。為了實現(xiàn)上述基本目標(biāo)，必須依靠自由競爭的市場機(jī)制的作用，但這種自由競爭的市場機(jī)制不同于十九世紀(jì)以前的漫無控制的自由放任，而是一種輔之以必要的國家調(diào)節(jié)的市場機(jī)制。自由競爭是實現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最好手段，也是社會市場經(jīng)濟(jì)制度的主要支柱。在社會市場經(jīng)濟(jì)中政府的責(zé)任就是制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策，在精神上和物質(zhì)上給私人企業(yè)家以指導(dǎo)和支援，而不在于直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。但這并不等于說私人企業(yè)家可以為所欲為，政府可以不聞不問，放棄一切干涉。政府的責(zé)任在于運(yùn)用必要的手段，為市場經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行創(chuàng)造必要的條件和適宜的環(huán)境。

（六）社會市場經(jīng)濟(jì)政策的基本要義是要處理好經(jīng)濟(jì)自由和政府干預(yù)之間的關(guān)系，亦即克服漫無限制的自由放任和嚴(yán)酷無情的政府管制之間的矛盾，在絕對自由和集權(quán)主義之間尋找一條中間道路。要解決提高生活水平的問題，首先要增大國民收入，而不是首先注意分配。因此必須反對“公平分配”的口號，即反對收入分配均等化，因為用這種分配辦法增加工人工資，是以犧牲別人的利益為代價的。固然現(xiàn)存的資本主義分配制度是不合理的，而且存在著變革的可能性，但如果急于變革就會使人們熱衷于爭取提高工資的斗爭，甚至釀成罷工。這種種活動會消耗國家許多資源、精力和時間，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而會危及每一個人的利益。這還不如停止這類變革活動，將這些經(jīng)濟(jì)資源用于發(fā)展生產(chǎn)，把蛋糕做得更大一些來得明智。西歐和北歐社會民主黨所共同奉行的福利國家這種基本經(jīng)濟(jì)政策主張是一種現(xiàn)代的幻想，之所以反對福利國家，理由有二：（1）大規(guī)模的福利支出將破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石——通貨穩(wěn)定，在現(xiàn)代工業(yè)國家中正確的經(jīng)濟(jì)政策需要輔之以必要的社會措施。但有效的社會福利政策必須以不斷增長的國民收入為前提。國家預(yù)算中的社會支出過大，就將造成財政赤字，從而伏下通貨膨脹的禍根，破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來使社會福利成為無源之水。（2）福利國家與經(jīng)濟(jì)自由不相容，如果實行福利國家政策，公民自出生便由國家提供種種福利，則他的智慧才能、創(chuàng)業(yè)精神就得不到充分發(fā)展。照此辦理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會愈來愈停滯，結(jié)果人民大眾將陷于集體的貧困之中。關(guān)于社會市場經(jīng)濟(jì)理論，艾哈德強(qiáng)調(diào)以下幾個最基本的原則：一是自由原則：艾哈德說：“自由是一個不可分割的整體，依我看來政治自由、經(jīng)濟(jì)自由和人的自由構(gòu)成一個完美的統(tǒng)一體。抽出其中的一部分，而不沖垮整體是不可能的。”艾哈德認(rèn)為自由是考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，沒有自由便沒有一切。當(dāng)然這個自由不是無邊無際的，是必須在法律限定的范圍之內(nèi)的。政治自由是指要有不受壓迫和剝削、自由表達(dá)自己的意志的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)自由是指有自由經(jīng)營、自由擇業(yè)、自由進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、自由遷徙和自由競爭的權(quán)利。沒有自由競爭便沒有經(jīng)濟(jì)繁榮，便沒有把國民生產(chǎn)總值這塊“蛋糕”做大的物質(zhì)基礎(chǔ)。人的自由是指人有權(quán)按照自己的意志表達(dá)自己的愿望，并在國家憲法和法律允許的范圍內(nèi)采取一切自己認(rèn)為必要和可行的手段和方法實現(xiàn)自身的價值。二是社會平衡原則：在優(yōu)勝劣汰、適者生存的市場經(jīng)濟(jì)下必然會出現(xiàn)落伍者、失敗者和貧弱者，為了避免兩極分化，貧富過于懸殊，一定要考慮到社會的弱者，必須要按照社會公正的原則對社會財富進(jìn)行合理分配，必須實行社會保障，必須實行人道主義精神。

（七）三是指每個社會成員必須要提高自身素質(zhì)、道德修養(yǎng)，向社會負(fù)責(zé)的原則：每個社會成員必須孜孜不倦、自強(qiáng)不息，通過自己誠實的有創(chuàng)造性的勤奮勞動不斷創(chuàng)造財富，對社會作出貢獻(xiàn)，并要對社會、對他人和對家庭負(fù)責(zé)，必須關(guān)心他人，關(guān)心弱者。決不能惟利是圖，不能自私自利，不能崇尚拜金主義，不能“人不為己，天誅地滅”。四是中庸的原則：他既厭惡帶來兩極分化、貧富懸殊的漫無邊際的傳統(tǒng)資本主義社會中的“自由主義”，也明確反對實行計劃經(jīng)濟(jì)和導(dǎo)致“平均主義”的蘇聯(lián)模式的僵化的社會主義。他認(rèn)為只有充分吸納兩者的長處，擯棄兩者的弊端，才能找到一條新的不偏不倚的道路。市場上的自由原則、社會平衡、個人對社會負(fù)責(zé)和中庸原則不是簡單的相加和堆砌，而是一個不可分割的整體，是缺一不可的，抽掉其中任何一點(diǎn)都不符合艾哈德社會市場經(jīng)濟(jì)的本意。平均主義是指在小生產(chǎn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的要求平均享有社會財富的思想，在封建社會里從小生產(chǎn)者要求推翻地主階級的剝削和統(tǒng)治、平均分配其土地財產(chǎn)來說平均主義具有一定的合理性。在社會主義社會里平均主義是一種與按勞分配原則根本對立的錯誤思想，主要表現(xiàn)在對個人消費(fèi)品的分配上，不論勞動成果的多少好壞、貢獻(xiàn)大小，一律得到同樣的收入和享受同樣的待遇。平均主義思想否認(rèn)社會主義客觀存在的人與人之間的勞動差別和個人收入差別，結(jié)果必然是鼓勵懶惰和落后，挫傷勞動者的積極性和創(chuàng)造性，使勞動者滯留在共同貧窮的水平上，導(dǎo)致生產(chǎn)力的破壞和社會風(fēng)尚的倒退，與科學(xué)的社會主義格格不入，因而是一種落后、有害的思想。平均主義不是社會主義，平均主義是要求平均分享一切社會財富的思想，所謂平均主，就是要求平均分享一切社會財富的思想?？v觀歷史，平均主義是對人類社會產(chǎn)生重要影響的一種意識形式，其合理性表現(xiàn)為：是人類面對不確定的一種本能反應(yīng)，這種反應(yīng)有利于人類對自身保護(hù)的加強(qiáng)；有利于保護(hù)社會競爭的弱者；有利于受害者；有利于窮人；有利于社會結(jié)構(gòu)的均等化；有利于懶人。平均分配的思想最早形成于原始社會，在漫長的達(dá)百萬年的原始社會里平均是最高的社會準(zhǔn)則，在生產(chǎn)力水平極其低端的背景下平均分享勞動成果才能維系種群的繁衍，因此平均分配的思想和規(guī)則對于維持社會的存在和發(fā)展具有積極意義。在長達(dá)數(shù)千年的奴隸社會和封建社會里極端的貧富分化催生平均主義，極端貧困的人們企盼平均分享財富，企盼有尊嚴(yán)的生活。奴隸起義、農(nóng)民起義都有不同形式的”均貧富“的社會理想，農(nóng)民要求平分封建階級的土地財產(chǎn)，建立一個有飯同吃、有地同耕的理想社會，從摧毀和瓦解封建所有制角度來說平均主義具有一定程度的進(jìn)步意義。

（八）在從封建社會向資本主義社會轉(zhuǎn)變的歷史階段，平均主義賴于存在的基礎(chǔ)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個體手工業(yè)經(jīng)濟(jì)。平均主義者企圖用小型的分散的個體經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來改造世界，幻想把整個社會經(jīng)濟(jì)都改造為整齊劃一的平均的手工業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，容不得資本的積累和集中。在社會主義條件下平均主義抹殺勞動報酬上的任何差別，否認(rèn)多勞多得的按勞分配原則，把社會化大生產(chǎn)倒退到自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，這是違背社會歷史發(fā)展要求的。平均主義的認(rèn)識根源是歷史唯心主義的平等觀念，平等觀念是一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，沒有超越一切經(jīng)濟(jì)條件或經(jīng)濟(jì)關(guān)系的絕對平等。平均主義往往把任何差別都看作像階級差別一樣的“貧富不均”，一概加以反對，認(rèn)為毫無差別的平均分配絕對好，這種平等觀是一種歷史唯心主義的觀念。平均主義與共同富裕、按勞分配區(qū)別：平均主義與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律相背離，在現(xiàn)代社會中無法被普遍接受。共同富裕原則作為發(fā)展目標(biāo)有歷史規(guī)律可循，是可追求的社會理想；平均主義導(dǎo)致人們干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣，必然會扼殺效率。把共同富裕作為理想追求，會產(chǎn)生精神動力，促進(jìn)效率；從道德境界看平均主義具有狹隘性和落后性，而共同富裕的目標(biāo)則具有崇高和遠(yuǎn)大的境界。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中平均主義與按勞分配原則迥然相背，它否認(rèn)以勞動作為分配的根本尺度，否認(rèn)勞動者在勞動復(fù)雜程度、勞動熟練程度、勞動強(qiáng)度、勞動技能、勞動態(tài)度和勞動成果等方面的差別以及由此所產(chǎn)生的勞動報酬的差別。危害：減弱社會發(fā)展的風(fēng)險創(chuàng)新意識，在平均主義狀態(tài)下社會主體更不愿冒風(fēng)險創(chuàng)新，因為創(chuàng)新的收益并不能得到有效保證，其結(jié)果是人們更愿意偷懶和坐享其成，而不愿使自己的成果讓別人白白享受；不利于私有財產(chǎn)的有效保護(hù)，平均主義淡化人們的產(chǎn)權(quán)觀念，從而使人雖然想富，但又怕露富，其結(jié)果是富者哭窮，窮者也哭窮。另外這種淡化是一種社會性的，即每個人對自己的財產(chǎn)都具有一種強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)意識，但對別人的財產(chǎn)權(quán)利卻具有一種十分不尊重的意識，從而導(dǎo)致整個社會成員整體地呈現(xiàn)一種產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的普遍缺乏；不利于社會競爭中的強(qiáng)者，人怕出名豬怕壯、槍打出頭鳥、木秀于林風(fēng)必摧之等現(xiàn)象的存在，其根源與平均主義是密切相關(guān)的，所以在平均主義泛濫的情況下個體持“中”是一種最佳策略；

（九）不利于富人；不利于受益者；不利于勤快者；平均主義不利于健康人格的形成，在平均主義泛濫的條件下一方面富者深受平均主義之苦，所以這種情況很容易形成富者仇視窮者的心理，富者即使有錢，也很難形成同情窮人的心態(tài)，另一方面平均主義又使窮人和懶漢的不良個性得到張揚(yáng)。所以平均主義很容易破壞人與人之間的相互信任關(guān)系，不利于社會形成人尊重人的氛圍，大家都互相提防著。這樣一些正直的人只能是害人之心不可有，防人之心不可無。另外平均主義也容易誘使嫉妒人格的形成，大家都差不多，我心里才舒坦，你比我強(qiáng)，我就心理不舒服，不平則鳴。導(dǎo)致一些人總要做另一些人的文章，背后施詭計，想方設(shè)法破壞別人的事。消除平均主義：首先應(yīng)大力發(fā)展科學(xué)知識，增加人類的理性擴(kuò)張力，努力減少人類社會的不確性，這是消除原生平均主義的一條有效途徑；其次在大力發(fā)展科學(xué)知識的同時應(yīng)努力構(gòu)建社會的信仰體系，通過信仰體系來消除人類精神中的不確定性恐懼，這可有效緩解人類意識中平均主義的原生張力；再次應(yīng)努力建設(shè)一個競爭有序的社會，競爭必須體現(xiàn)公平原則。只有公平的競爭才是有效率的競爭，沒有公平就沒有效率，或者只能是低效率的。建立在公平基礎(chǔ)上的競爭會產(chǎn)生長期效益和整體效益，而不僅僅是短期效益和局部效益。如果一個競爭既充滿公平，又充滿效益，則平均主義心態(tài)也就無法泛濫和擴(kuò)張；第四大力發(fā)展生產(chǎn)力水平，生產(chǎn)力的發(fā)展可不斷為滿足人們的需要提供物質(zhì)保證，從而會使更多的人脫離生存困境而走向發(fā)展困境，在生存困境人們會更多的傾向于平均主義；而在發(fā)展困境中人們會更多的關(guān)注機(jī)會均等，而不是結(jié)果均等的平均主義；第五應(yīng)努力消除社會中的貧富差距過大現(xiàn)象，要對弱者和貧困階層盡可能提供最低生活保障；第六應(yīng)堅決廢除等級體制，社會應(yīng)盡可能實行按貢獻(xiàn)分配的原則，而不是按權(quán)分配或按級別來分配財富。江澤民曾經(jīng)指出：“平均主義傾向損害經(jīng)濟(jì)效益，壓抑勞動者的積極性，可能促使某些人對公有制的離心傾向，甚至?xí)碳つ承┤瞬扇〔徽?dāng)?shù)氖侄沃\取私利的欲望。”幾年前人們還在大談反對平均主義，把平均主義看作是收入分配領(lǐng)域的主要有害思潮。但恰恰問題就出在正在大力反對平均主義的時候收入分配差距過于懸殊的問題悄然而來，社會不公問題陡然成為制約社會和諧與發(fā)展的內(nèi)傷，在社會分配不公問題比較嚴(yán)重的情況下平均主義的帽子不應(yīng)當(dāng)隨便扣。一般職工要求改善工資待遇，中低收入者要求提高收入，這不是平均主義。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)

（一）產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是相對于自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)說的一種經(jīng)濟(jì)形式，也是馬克思設(shè)想的在商品經(jīng)濟(jì)消亡以后的共產(chǎn)主義社會的交換方式。這種交換與商品交換的最大區(qū)別是人與人之間的關(guān)系不再通過以貨幣為媒介的等價交換來表現(xiàn)，而是通過直接的產(chǎn)品交換來體現(xiàn)。由于社會主義國家還處在商品經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)階段（社會主義初級階段），離商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段還有漫長的路要走，至于商品經(jīng)濟(jì)何時消亡和怎樣消亡還是一個需要探討的理論問題，馬政教材用后商品經(jīng)濟(jì)的提法就是一種新的觀點(diǎn)。在人類社會的發(fā)展過程中社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采取的基本形態(tài)大致有三種：（1）自己生產(chǎn)自己需要的東西，自給自足，這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)稱為自然經(jīng)濟(jì)。（2）用自己所生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品同別人所生產(chǎn)的、不同的勞動產(chǎn)品相交換，從而取得自己所需要的東西，這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)稱為商品經(jīng)濟(jì)。（3）雖然不是自給自足，但取得自己需要的東西不是通過交換，而是通過社會中心機(jī)構(gòu)集中的、統(tǒng)一的分配來取得，這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)稱為產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。自然經(jīng)濟(jì)是與極其落后的社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，商品經(jīng)濟(jì)是以社會化大生產(chǎn)為生產(chǎn)力基礎(chǔ)的，是人類社會發(fā)展至今最基本的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。商品經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)階段。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)的，并以全社會經(jīng)濟(jì)利益的一致性，階級消滅，國家消亡，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間及腦力勞動與體力勞動之間的三大差別徹底消滅。私有制的消失使性別分工不具有任何社會意義，公私領(lǐng)域不復(fù)存在，婦女獲得人的本質(zhì)。兩性實現(xiàn)真正意義上的平等，男女之間的敵對狀態(tài)被和諧狀態(tài)所取代。人與自然、人與社會、人與人及人的身心關(guān)系之間高度和諧。人的自由全面發(fā)展和人類徹底解放，以這為前提，社會調(diào)節(jié)著整個生產(chǎn)，生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品歸全社會公共所有，生活資料各取所需。人的工作產(chǎn)出和生活消耗都被記錄，作為社會生產(chǎn)和社會規(guī)劃的依據(jù)。社會生產(chǎn)是直接交換勞動的產(chǎn)品生產(chǎn)，勞動者本身既是勞動者，又是生產(chǎn)資料的共同占有者。與生產(chǎn)資料的社會占有相適應(yīng)的是社會按照自然資源的情況和社會成員的需要，對生產(chǎn)進(jìn)行有計劃的組織和管理。個人勞動直接成為社會勞動的一部分，個人利益直接在社會利益中得到實現(xiàn)。勞動者個人的勞動不再通過交換價值的途徑向社會勞動轉(zhuǎn)化，社會成員之間的相互服務(wù)也不必采取等價交換的形式來進(jìn)行。于是以交換價值為基礎(chǔ)的生產(chǎn)崩潰，在資本主義私有制基礎(chǔ)上得到充分發(fā)展的商品生產(chǎn)被超越。在各盡所能各取所需的社會里，有開放式的社會資源的保障下人們不再追求物質(zhì)生活，探索世界成為人們的第一需求，社會開放的資源可以提高社會每個人的素質(zhì)與能力。

（二）社會的整體意識形態(tài)趨于簡易明了，淘汰私有制社會的綜錯復(fù)雜的認(rèn)識關(guān)系。社會的發(fā)展不是以犧牲每個人自由而全面的發(fā)展為代價，反而是以其為條件。每個人的自由而全面的發(fā)展也與社會發(fā)展相一致，且作為人類社會發(fā)展的條件和有效形式，超越僅僅為生存、為外在目的而進(jìn)行活動的不自由狀態(tài)。勞動已經(jīng)不是謀生的手段，成為樂生的活動，生活的第一需要。生產(chǎn)關(guān)系不再制約生產(chǎn)力發(fā)展，在勞動性質(zhì)方面由于消除資本主義雇傭勞動的強(qiáng)制性質(zhì)，勞動實現(xiàn)勞動與享受的有機(jī)統(tǒng)一。任何人都沒有特殊的活動范圍，每個個體都可以根據(jù)自身的興趣、愛好、自由從事活動，交換工作。不再受分工、性別歧視、狹隘職業(yè)的限制，不必局限在特殊的活動范圍內(nèi)從事某種單一的工作。不必?fù)?dān)心失業(yè)，可以隨著自己的興趣在任何部門內(nèi)自由發(fā)展，可以隨自己的興趣干這事、干那事，擔(dān)任任何職業(yè)，輪流從一個部門轉(zhuǎn)到另一個部門。消除把一個人變成農(nóng)民、把另一個人變成鞋匠、把第三個人變成工人、把第四個人變成投機(jī)者的現(xiàn)象，全體社會成員不會老是一個獵人、漁夫、牧人或批判者。自然形成的、僵化的、不自覺的舊式分工得以消除，人們擺脫服從于分工的情形。雖然社會里仍然會有分工，但這是自覺的新式的分工，它不再是生產(chǎn)者全面發(fā)展的限制。從而實現(xiàn)沒有單純的畫家、科學(xué)家，只有把繪畫、科學(xué)研究作為自己多種活動中的一項活動的人們。社會在自己的旗幟上寫上“各盡所能，按需分配”，社會根據(jù)每個社會成員的實際需要，分配個人消費(fèi)品。消除社會主義時期實行按勞分配存在的某些事實上的不平等現(xiàn)象，從而實現(xiàn)分配的真正平等，這是馬克思對未來的共產(chǎn)主義社會的設(shè)想。什么叫市場經(jīng)濟(jì)呢？大概一百個經(jīng)濟(jì)學(xué)家可以提出一百零一種以上的說法：有人說市場經(jīng)濟(jì)就是私有制的經(jīng)濟(jì)；有人說市場經(jīng)濟(jì)就是價值經(jīng)濟(jì)；還有說是自發(fā)性的經(jīng)濟(jì)、競爭的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)等等。什么是市場經(jīng)濟(jì)？市場經(jīng)濟(jì)就是按等價原則進(jìn)行交換的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)得以存在和發(fā)展，其根本基礎(chǔ)首先在于分工的普遍化。沒有工業(yè)化就不會有市場經(jīng)濟(jì)，因為工業(yè)化、大機(jī)器生產(chǎn)才能造就社會普遍分工的物質(zhì)基礎(chǔ)。男耕女織的自然經(jīng)濟(jì)不需要交換，最多是一家之內(nèi)的兩口子交換產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)文明時代農(nóng)村婦女天天晚上摸黑納鞋底也供不上一家人穿鞋，用機(jī)器生產(chǎn)，一個工人一天能縫100雙鞋。現(xiàn)在工藝又改進(jìn)了，不用縫制了，用膠粘，一個工人一天能粘1000雙鞋。生產(chǎn)這么多鞋，當(dāng)然不是他自己穿，或者給他家人穿，或者給他老板穿。干什么用呢？用于出售，就是交換。分工還不是市場經(jīng)濟(jì)的唯一基礎(chǔ)，可分工引起的交換并非只有出售一種方式，計劃經(jīng)濟(jì)下也有分工，但大量的產(chǎn)品是“計劃調(diào)撥”的，不是真正的出售。

（三）因為“一大二公”體制下的傳統(tǒng)理論認(rèn)為大家都是一家人，用不著算計那么清楚。肉爛在鍋里，誰多誰少不都是“國家”的嗎？或者說是勞動者共同所有的嗎？中國在改革的初期就開始力圖打破“大鍋飯”，但那個時候所說的“大鍋飯”主要指企業(yè)中“干好干壞一個樣”的平均主義分配制度，其實原有體制下最大的“大鍋飯”并不在平均主義的分配上，而在于否定等價交換的市場交易原則上。市場經(jīng)濟(jì)下的交換就是“親兄弟明算賬”的交換，交易雙方必須計較多少，必須維護(hù)自己的利益。人們都有在菜市場買菜和賣菜的小販討價還價的經(jīng)驗，蘿卜白菜的價格貴一毛錢，小販的利益就多一毛錢。價格便宜一毛錢，買方的消費(fèi)者利益就多一毛錢，誰的錢也不是白來的。請注意交換中這個必須維護(hù)自己的利益的行為非常重要，可以說這是市場經(jīng)濟(jì)一切規(guī)律的根本出發(fā)點(diǎn)。在所有經(jīng)濟(jì)學(xué)中其實都存在一個無需證明的、共同的假定前提，這個假定前提就是人都是趨利避害的。大任何資源都是有限的，經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)研究的就是有限的資源，或者說稀缺的資源的優(yōu)化配置問題。由于資源有限、機(jī)會有限，當(dāng)人們都想趨利避害的時候由此就產(chǎn)生競爭的問題。供給不足，大家都想買到，那就產(chǎn)生需求方的競爭。供給充分而需求不足，賣方就希望買方優(yōu)先買自己的產(chǎn)品，由此就有了供給方的競爭，供求雙方討價還價表現(xiàn)為供求之間的競爭。實際上市場經(jīng)濟(jì)下的競爭是無所不在的，其表現(xiàn)形式也是變化萬千，不僅同類行業(yè)之間、滿足同種需求之間的產(chǎn)品會有競爭（例如出版社和電視臺之間有競爭），生產(chǎn)完全不同產(chǎn)品之間的企業(yè)也會有競爭，因為有可能兩個企業(yè)、兩種行業(yè)會使用同一種資源（例如石油既可以作燃料，又可以生產(chǎn)化工產(chǎn)品，而石油是有限的），技術(shù)替代、功能替代、效用替代都會導(dǎo)致競爭。在過去一些年的改革過程中大家對競爭的存在已經(jīng)比較熟悉了，但對競爭的評價恐怕仍有不同看法，因為競爭必然牽扯到一個問題，就是公平的問題。還有人更把市場經(jīng)濟(jì)下的競爭道德化，說承認(rèn)人會“趨利避害”時就已經(jīng)頗有“抑善揚(yáng)惡”的味道，還要提倡競爭，這不是在倡導(dǎo)“弱肉強(qiáng)食”的罪惡理論嗎？這個聽證會實際上就是用價格競爭來解決資源優(yōu)化配置問題和公平問題。在春運(yùn)這個例子中還有沒有其他解決辦法呢？也有，例如也可以不提價，沿用讓大家提前排隊的辦法，誰買到算誰的。但這個辦法中旅客徹夜排隊的代價、“走后門”的代價、讓“票販子”倒票賺走的代價加到一起，可以肯定地說需求方多支付的代價要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于火車票漲價的代價。

（四）更重要的是作為需求方，漲價時旅客們多支付的代價將直接有助于鐵路今后增加供給，而在“排隊”方案中旅客們多支付的代價則完全無助于鐵路供給增加。再例如還可以用計劃經(jīng)濟(jì)下的配給方式，每個公民發(fā)500公里的鐵路購票證，大家自己去相互調(diào)劑余缺，這個方案聽起來夠公平吧？但是社會能夠承受或者說有必要承受這么大的一個資源配置成本嗎？而且可以斷言，即或這個方案真的行得通，那“購票證”的黑市將立刻興盛起來。真正需要購票的旅客真的能夠少付代價嗎？那人們在競爭中就不需要關(guān)照弱勢群體了嗎？就不需要體現(xiàn)公平嗎？需要。這個公平同樣可以，而且應(yīng)當(dāng)通過價格杠桿實現(xiàn)。那就是加大軟臥票的漲價幅度，降低硬座票的漲價幅度，后來實際實行的漲價方案證明是正確的。人們說對軟臥票多漲價是不是就是一種非市場化的不公平呢？不是，這個建議是有充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理的。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有兩個極為重要的概念，一個叫影子價格，一個叫機(jī)會成本。先說“影子價格”，鐵道部關(guān)于春運(yùn)漲價的理由之一就是存在著“影子價格”。在火車票這個例子中大致說票販子賣出來的價格就是春運(yùn)票價的影子價格，票販子們都知道倒騰硬座票是掙不了多少錢的，加價幅度很有限，能掙錢的是臥鋪票，這因為稀缺。這個稀缺不僅表現(xiàn)為臥鋪票少，而且表現(xiàn)在買臥鋪票的人購買力強(qiáng)上。影子價格是最能表現(xiàn)資源稀缺程度的價格，既然鐵道部提出“影子價格”的理由，那就應(yīng)當(dāng)遵從“影子價格”所表現(xiàn)出來的價格差。軟臥的“影子價格”最高，所以軟臥就應(yīng)當(dāng)多漲。再說“機(jī)會成本”，你來聽講座就得少做生意，少做生意的損失就是你聽講座的機(jī)會成本。要讓人家說聽這門課“值”，就得讓大家覺得聽這個課的收益大于你的機(jī)會成本才行。那在春運(yùn)這個例子中鐵路的機(jī)會成本是什么呢？假定正常情況下一節(jié)硬座車和一節(jié)軟座車的票價銷售收入都是一萬元，現(xiàn)在由于春運(yùn)超員，硬座擠進(jìn)更多的人，比如說50%吧。票價不漲，一節(jié)硬座車廂已經(jīng)可以有一萬五千元的票價收入，可是軟座一般不能超員，收入還是一萬。鐵路該不該考慮少掛一節(jié)軟臥多掛一節(jié)硬座，或者對軟臥提價50%呢？因為這時軟臥車廂的機(jī)會成本已經(jīng)提高50%，提價50%才能讓軟臥的機(jī)會成本和硬座的機(jī)會成本持平。這很公平，硬座是在超員情況下增收50%的，就是說每個旅客享受的空間大大縮小了，而軟臥即或提價50%，因為并沒有超員，旅客享受的空間并沒有縮小。那么坐軟臥的旅客該不該為供求失衡條件下占有優(yōu)質(zhì)資源再多付一些代價呢？應(yīng)該。在這個例子中在硬座不提價的情況下軟臥只漲50%還不行，應(yīng)當(dāng)漲80%，甚至100%才合理、才公平。如果硬座提價，那軟臥應(yīng)當(dāng)漲得更多。

（五）這就是市場經(jīng)濟(jì)，這就是競爭。競爭有什么好處？競爭的好處主要有三條：一條是優(yōu)化配置資源，提高有限資源的利用效率。二是優(yōu)勝劣汰，優(yōu)勝劣汰不僅是把資源配置給更有效率的支配者的意思，更重要的是不斷促進(jìn)社會、市場、技術(shù)不斷向前發(fā)展。三是降低社會交易成本，在很多場合中用不著開很多會，無休止地討論個沒完，誰出價高就賣給誰，決策變得非常簡單。要弄清楚什么是商品經(jīng)濟(jì)，首先必須對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本形態(tài)有一個簡單了解。商品經(jīng)濟(jì)對人們的學(xué)習(xí)、生活和工作具有深遠(yuǎn)的影響，例如商品經(jīng)濟(jì)要求人們誠實守信。資本和雇傭勞動關(guān)系普遍化，勞動和所有權(quán)的分離，勞動力成為商品，勞動采取雇傭勞動（合同勞動）的形式，勞動者可以在全社會范圍內(nèi)流動，可以出于自愿選擇適合自己的工作。生產(chǎn)要素采取資本的形式（國家資本、集團(tuán)資本、私人資本），資本所有權(quán)和資本在再生產(chǎn)過程中的職能分離，資本所有者和經(jīng)營代理人分離，人格化的資本和勞動分離，生產(chǎn)的直接目的是營利（資本增殖）。律師、醫(yī)生、工程師、科學(xué)家、農(nóng)藝師及其他專門人才，學(xué)者都變成雇傭勞動者，用人單位在招聘過程中基于用人偏好、工作性質(zhì)等因素進(jìn)行自由選擇，把人放到合適的崗位、行業(yè)與區(qū)域，實現(xiàn)人盡其才。過去勞動，它對活勞動和未來勞動具有支配關(guān)系，因此過去統(tǒng)治、支配現(xiàn)在和未來是現(xiàn)代性在時間維度上的普遍特征。追求高效率是整個現(xiàn)代社會發(fā)展的主軸，時間制度尤其成為調(diào)整整個社會秩序的主要參照框架。社會生產(chǎn)節(jié)奏與人們的生活節(jié)奏之間的關(guān)系處于緊張狀態(tài)，工作壓力和崗位競爭已經(jīng)成為社會常態(tài)，緊張和快節(jié)奏的現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式造成當(dāng)今人的精神壓力過大，從而為各種精神性和心身性的現(xiàn)代疾病的滋生創(chuàng)造條件。另外隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升，時間作為一種稀缺資源的價值也隨之水漲船高，在個人勞動報酬（工資率）提高的同時日漸高昂的自由時間成本使人們往往傾向于自愿選擇將更多的時間投入工作中去。說到底商品經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是商品經(jīng)濟(jì)社會道德的主旋律，信用是贏得社會普遍認(rèn)可和尊重的通行證。商品經(jīng)濟(jì)的核心是交換，千千萬萬不相識的人之所以不惜跨越國界、省界心甘情愿地交換自己所需要的商品就是因為有了信用。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有力克服因循守舊、固步自封、眼界狹窄、懼怕變革的思想觀念，體現(xiàn)著有利于人們道德水平提高的一面。當(dāng)然商品經(jīng)濟(jì)在帶給人們積極影響的同時也因商品經(jīng)濟(jì)信奉利益至上的原則，從而會給社會生活帶來諸多的負(fù)面影響。例如人們在商品經(jīng)濟(jì)的沖擊下過去那種安靜平和的心境被打破，社會的變革考驗著親情和友情，許多彌足珍貴的東西迷失，親情和友情變得淡漠。競爭與商品經(jīng)濟(jì)使人們陷于疲憊追逐而無暇旁顧，諸如拜金主義、利己主義、道德相對主義之類的錯誤人生追求出現(xiàn)。與此同時對真善美理想的追求則顯得越來越冷漠，人們仿佛已不再相信崇高，不再推崇利他主義的精神境界，總之商品經(jīng)濟(jì)對人們的影響是全方位的。

維利·勃蘭特

（一）維利·勃蘭特（1913年12月18日—1992年10月8日）是德國政治家，聯(lián)邦德國第四任總理。1913年12月18日維利·勃蘭特出生在波羅的海海濱城市呂貝克的一個貧困工人家庭，15歲時就加入社民黨的青年組織—社會主義青年團(tuán)，學(xué)生時代的勃蘭特經(jīng)常向呂貝克社民黨機(jī)關(guān)報《人民信使報》投稿。1930年勃蘭特被社民黨破例吸收為黨員，一年后因與黨的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生意見分歧，轉(zhuǎn)而參加從社民黨分裂出來的社會主義工人黨，并擔(dān)任該黨青年組織的領(lǐng)導(dǎo)人。1933年2月27日希特勒利用國會縱火案宣布納粹黨是唯一合法的政黨，禁止其他一切政黨活動。面對希特勒法西斯統(tǒng)治時社會主義工人黨的活動部分轉(zhuǎn)入地下，部分轉(zhuǎn)向國外發(fā)展，“維利·勃蘭特”是他在1933年為躲避秘密警察的檢查而起的化名，但自那以后他就一直沿用下來。1933年4月初勃蘭特被派往挪威，挪威工人黨安排他負(fù)責(zé)政治流亡者協(xié)會的工作。稍后又吸收他為黨員，挪威工人黨機(jī)關(guān)報《工人報》則特辟專欄，由他撰稿揭露希特勒統(tǒng)治下德國的真相，而稿酬則成為他的主要生活來源。很快他又從丹麥轉(zhuǎn)到挪威，在異國他鄉(xiāng)堅持反法西斯斗爭。1937年勃蘭特以戰(zhàn)地記者的身份參加西班牙內(nèi)戰(zhàn)，在馬德里保衛(wèi)戰(zhàn)中采訪報道。1940年德國入侵挪威，勃蘭特又輾轉(zhuǎn)逃亡到瑞典并入瑞典籍。在瑞典中他成了一名記者，報道德國對挪威的入侵。1945年10月勃蘭特返回德國，報道紐倫堡軍事法庭審訊納粹戰(zhàn)犯的情況。一年后挪威政府又任命他為挪威駐柏林軍事代表團(tuán)少校新聞專員，負(fù)責(zé)與美國、蘇聯(lián)、英國、法國四國軍事管制委員會進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。1947年11月勃蘭特回到德國，1949年聯(lián)邦德國成立，勃蘭特以西柏林市代表的身份列席第一屆聯(lián)邦議院會議。1955年勃蘭特當(dāng)選為西柏林市議會議長，1956年冬“匈牙利事件”發(fā)生后西柏林市民走上街頭舉行示威游行，一些年青人向勃蘭登堡門方向前進(jìn)，并與警察發(fā)生流血沖突，當(dāng)時勃蘭特制止流血沖突。1957年勃蘭特當(dāng)選為西柏林市長，1961年勃蘭特被推舉為社會民主黨總理候選人，結(jié)果失敗。1964年勃蘭特當(dāng)選德國社會民主黨主席，1965年勃蘭特繼續(xù)作為該黨的總理候選人，同路德維希·艾哈德競爭，結(jié)果又未如愿。勃蘭特回到柏林，繼續(xù)擔(dān)任市長。1966年聯(lián)邦政府爆發(fā)危機(jī)，在內(nèi)外交困的形勢下艾哈德政府宣布辭職，由各個主要黨組成的大聯(lián)合政府宣告成立。社會民主黨首次獲得參政機(jī)會，勃蘭特?fù)?dān)任副總理兼外長。1969年55歲的勃蘭特當(dāng)選為聯(lián)邦德國第四任總理，1973年社會民主黨在聯(lián)邦議院成為最強(qiáng)大的議會黨團(tuán)，它與自由民主黨一起擁有48席的優(yōu)勢。勃蘭特繼續(xù)與自由民主黨組成聯(lián)合政府，開始他第二任總理的生涯，1974年5月勃蘭特因一系列輿情事件被迫辭職。

（二）勃蘭特雖然辭去總理的職務(wù)，但并沒有完全脫離政治生活，他仍連續(xù)當(dāng)選國會議員，同時擔(dān)任社會民主黨主席直到1987年，該職務(wù)使得他對德國政治產(chǎn)生很大的影響。1976—1992年勃蘭特?fù)?dān)任社會黨國際主席，他力圖在不發(fā)達(dá)國家中擴(kuò)大該組織的影響力，他主持倡導(dǎo)向貧困國家提供援助的南北委員會。他同左翼黨派的聯(lián)系日趨緊密，并反對里根實行的多項冷戰(zhàn)政策，尤其是關(guān)于美國在歐洲建立導(dǎo)彈基地的政策。1992年10月8日維利·勃蘭特因患癌癥醫(yī)治無效，在家中逝世，享年79歲。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下主張加強(qiáng)國家干預(yù)的社會民主黨開始參與執(zhí)政，1967年初勃蘭特參與領(lǐng)導(dǎo)的大聯(lián)合政府通過一項刺激經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)，增加對鐵路、郵政和公路建設(shè)的支出。聯(lián)邦銀行將貼現(xiàn)率從5％降至3％，以鼓勵投資，另一方面擴(kuò)大貨幣投放量達(dá)10.4％。1967年6月政府頒布《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長法》，規(guī)定國家經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是同時達(dá)到物價穩(wěn)定、高就業(yè)狀態(tài)、外貿(mào)平衡和經(jīng)濟(jì)持續(xù)地高速度增長。為達(dá)到這一目標(biāo)，政府運(yùn)用公共開支對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程作有力的干預(yù)，法律頒布后政府采取一系列措施推動經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，包括向企業(yè)大批定貨、大幅度提高工資水平、實行優(yōu)惠的稅收率、擴(kuò)大政府投資等，從1968年起全國經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)。1969年勃蘭特在施政綱領(lǐng)中表示：“我們不準(zhǔn)備同市場經(jīng)濟(jì)體制決裂?！北硎拘抡畬⒈３謨?nèi)外政策的連續(xù)性。勃蘭特繼續(xù)奉行行之有效的“市場經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大人民的自由權(quán)利和福利，保護(hù)自由競爭、保障企業(yè)主行使其主動權(quán)；在消費(fèi)和服務(wù)部門實行自由選舉；保護(hù)生產(chǎn)資料私人所有制、土地所有權(quán)和土地租佃權(quán)。1982年10月勃蘭特在社會民主黨下野后的兩天召開的德國社會民主黨聯(lián)邦委員會上表示要實現(xiàn)社會民主黨政策的連續(xù)性：“我們黨作為反對黨將不會發(fā)現(xiàn)新世界，它必須依靠在履行政府責(zé)任時期所做的一切?！辈m特實行全面的經(jīng)濟(jì)改革，促使財政穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。大幅度提高馬克的價值，增強(qiáng)財政力量。加強(qiáng)聯(lián)邦政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，保證經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。勃蘭特增強(qiáng)勞工的作用，引進(jìn)新式的技術(shù)教育，為改變國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的困難局面提供推動力，使聯(lián)邦德國從困境中走了出來，繼續(xù)朝著繁榮、發(fā)展之路邁進(jìn)。勃蘭特通過內(nèi)容廣泛的“內(nèi)政改革計劃”，決定在實行財產(chǎn)合理再分配、實行退休、家庭、健康保險、改革教育機(jī)構(gòu)等方面采取一系列措施。1971年11月政府頒布《企業(yè)內(nèi)部條例法》，要求擴(kuò)大勞動者的權(quán)利，擴(kuò)大企業(yè)工會委員會的人事、福利和經(jīng)濟(jì)權(quán)。在福利政策方面擴(kuò)大社會福利法，醫(yī)療保險的范圍也擴(kuò)大了，事故保險擴(kuò)大到中小學(xué)生和兒童，提高死難家屬的養(yǎng)老金，增加失業(yè)津貼和失業(yè)救濟(jì)金。

（三）為適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會狀況，勃蘭特對一一些法律也進(jìn)行改革，修改婚姻法和家庭法、性刑法和執(zhí)行法。鑒于60年代以來議會外反對派“左翼和右翼激進(jìn)黨”煸起的學(xué)潮對德國民主政治進(jìn)行沖擊，為緩和國內(nèi)政治對立情緒，政府于1970年為爭取青年學(xué)生，并將選舉權(quán)從21歲降到18歲。1969年勃蘭特對外奉行與西方合作、與東方諒解的外交政策，主張加強(qiáng)同美國、法國等西方盟國的合作，擴(kuò)大歐洲共同體，促進(jìn)西歐一體化，在推進(jìn)西歐政治聯(lián)盟和防務(wù)合作的同時繼續(xù)改善同蘇聯(lián)和東歐國家的關(guān)系。在德國問題上主張有條件地承認(rèn)民主德國，但強(qiáng)調(diào)民主德國不是外國，聯(lián)邦德國和民主德國之間的關(guān)系是“一個民族，兩個國家”的特殊關(guān)系。對于德國的統(tǒng)一時勃蘭特是極其關(guān)注的，并為此進(jìn)行長期不懈的努力。他推行的新東方政策，就為兩德之間建立相互信任邁出重要的一步，他還到東部講演，創(chuàng)造緩和氣氛。他主張東西德兩部分應(yīng)逐漸融合，不要操之過急。1961年作為西柏林市長的勃蘭特，從柏林墻事件中逐漸領(lǐng)悟到兩個德國的分裂已是一個固定不變的因素，光喊“讓墻滾蛋”的口號，墻是推不倒的。1966年底勃蘭特在庫爾特·喬治·基辛格內(nèi)閣擔(dān)任聯(lián)邦副總理兼外長時就及時地把握時機(jī)，同波蘭和捷克斯洛伐克互設(shè)貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)，與羅馬尼亞建立外交關(guān)系，并和南斯拉夫恢復(fù)外交關(guān)系，這一系列外交行動使聯(lián)邦德國與東歐國家的關(guān)系有了突破性進(jìn)展。1970年3月6日蘇、美、英、法4國就柏林問題進(jìn)行談判，1971年勃蘭特作為聯(lián)邦總理首次出訪蘇聯(lián)，這次訪問的重大成果是雙方簽訂和平友好條約，結(jié)束這兩個大國之間的長期戰(zhàn)爭狀態(tài)。同時他還同波蘭簽訂互不侵犯條約，宣布雙方對誰都沒有領(lǐng)土要求，今后也不會提出領(lǐng)土要求。1971年9月3日簽署關(guān)于西柏林問題的協(xié)定，即《西柏林協(xié)定》，主要內(nèi)容有：重申美、英、法在西柏林的權(quán)利和責(zé)任；西方國家的平民和貨物經(jīng)西柏林通道的過境交通將暢通無阻；西柏林不是聯(lián)邦德國的一個組成部分，今后也不屬聯(lián)邦德國管轄；西柏林人民可因人道、家庭、宗教和商業(yè)等理由或以旅行者身份到民主德國進(jìn)行訪問；聯(lián)邦德國可在國際組織中和國際會議上代表西柏林利益，該協(xié)定鑒訂后柏林局勢趨于穩(wěn)定。1971年美、英、法、蘇四國簽訂《西柏林協(xié)定》，主要內(nèi)容有：西柏林不是聯(lián)邦德國的組成部分，今后也不屬聯(lián)邦德國管轄，但可維持和發(fā)展柏林西區(qū)與德意志聯(lián)邦共和國之間的聯(lián)系；聯(lián)邦德國有權(quán)對在國外的西柏林人提供領(lǐng)事服務(wù)，并可在國際組織和國際會議中代表西柏林的利益；聯(lián)邦德國簽訂的國際協(xié)定可擴(kuò)大應(yīng)用于柏林西區(qū)等等。

（四）戰(zhàn)后柏林被分為蘇占區(qū)和美占區(qū)，西柏林成為一塊飛地。柏林地位問題一直是東西方尖銳對抗的焦點(diǎn)，并因此發(fā)生兩次危機(jī)。但隨著蘇美緩和以及聯(lián)邦德國“新東方政策”的實施，解決柏林問題的時機(jī)逐漸成熟。1971年9月3日蘇美英法在柏林正式簽署《西柏林協(xié)定》，主要內(nèi)容有：四國共同保證今后不在柏林使用武力，只用和平手段解決爭端；美、英、法三國聲明西柏林不是聯(lián)邦德國的一部分，也不受其管轄，但仍保持和發(fā)展與聯(lián)邦德國的關(guān)系；同意蘇聯(lián)在西柏林設(shè)立總領(lǐng)事館，蘇聯(lián)保證聯(lián)邦德國與西柏林“交通暢通”?！段靼亓謪f(xié)定》促進(jìn)“東方條約”的簽署與實施，消除召開歐洲安全與合作會議的主要障礙，對歐洲局勢的緩和、兩德關(guān)系的正?；兄匾饬x。與東德改善和發(fā)展關(guān)系是勃蘭特東方政策的另一個重大突破，1972年12月21日兩德經(jīng)過艱難的談判，終于簽署《德意志聯(lián)邦共和國和德意志民主共和國關(guān)系的基本條約》，從而使兩國關(guān)系解凍，為各自加入聯(lián)合國鋪平道路，1973年12月他到布拉格簽署《德捷關(guān)系正?；瘲l約》。勃蘭特西方政策的另一個側(cè)重點(diǎn)是北大西洋公約組織，他認(rèn)為：“北大西洋公約組織主要是一個防御性組織，只有加強(qiáng)北大西洋公約組織才能阻止敵手運(yùn)用武力對我們當(dāng)中的任何一個盟國施加政治壓力?！彼f：“北大西洋公約組織與緩和并不矛盾．它們是互為補(bǔ)充的。沒有北大西洋公約組織的支持，我們就不可能推行緩和政策。沒有東西方之間的緩和，北大西洋公約組織的政治目的也不可能實現(xiàn)。”勃蘭特認(rèn)為北大西洋公約組織的政治目的是使較為穩(wěn)定的東西方關(guān)系得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展，并存此基礎(chǔ)使歐洲得到一種有保障的、持久的和平。勃蘭特對發(fā)展聯(lián)邦德國和中國之間的友好關(guān)系比較重視，在他當(dāng)選為總理后曾多次派遣政府官員到中國來進(jìn)行友好訪問。1972年10月他委派副總理兼外交部長瓦爾特·謝爾前來北京，正式簽署建交公報。建交后兩國關(guān)系有了進(jìn)一步的發(fā)展，相互交往顯著增加。1975年他出席中國駐聯(lián)邦德國使館舉行的國慶招待會，1976年中共中央主席毛澤東逝世后他是聯(lián)邦德國政黨中唯一到中國使館吊唁的領(lǐng)導(dǎo)人。1984年5月28日晚應(yīng)中國共產(chǎn)黨邀請，勃蘭特率領(lǐng)社會民主黨代表團(tuán)訪華，與時任中共中央總書記胡耀邦就國際形勢、雙邊關(guān)系、加強(qiáng)兩黨的聯(lián)系與合作以及其它共同關(guān)心的問題舉行多次會談，并同時任中共中央顧問委員會主任鄧小平進(jìn)行會談。

赫爾穆特·科爾

（一）赫爾穆特·科爾（1930年4月3日—2017年6月16日）曾任德國基督教民主聯(lián)盟黨主席、德國聯(lián)邦政府總理，1930年4月3日赫爾穆特·科爾出生于德國的路德維希港。在第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束的時候雖然科爾加入空軍防空志愿組織，但卻從來沒參加過戰(zhàn)斗。他的幼年時期幾乎是在路德維希港市度過的，他在那里就讀了小學(xué)之后進(jìn)入馬克斯-普朗克文理高中就讀。1946年在校期間加入德國基督教民主聯(lián)盟，1947年科爾在家鄉(xiāng)路德維希港建立德國青年聯(lián)盟。1950年科爾來到法蘭克福上大學(xué)，學(xué)習(xí)法學(xué)。1951年科爾轉(zhuǎn)學(xué)到海德堡大學(xué)學(xué)習(xí)歷史、社會科學(xué)，憑借《1945年后普法爾茨的政治發(fā)展、產(chǎn)生的黨派》論文獲得哲學(xué)博士學(xué)位。不久后到海德堡大學(xué)的阿爾弗雷德—韋伯研究院做助理工作，隨后進(jìn)入路德維希港鋼鐵鑄造廠的管理層，擔(dān)任助理職務(wù)。1953年科爾成為萊茵蘭-普法爾茨州基民盟經(jīng)濟(jì)工商業(yè)協(xié)會會員，1954年科爾擔(dān)任萊茵蘭-普法爾茨州青年聯(lián)盟代理主席，1955年科爾成為萊茵蘭-普法爾茨州基民盟高層成員。1959年科爾擔(dān)任路德維希港地區(qū)基民盟主席，又進(jìn)入萊茵蘭-普法爾茨-薩爾州化工協(xié)會工作。1960年10月科爾當(dāng)選為路德維希港市議會基督教民主聯(lián)盟議會黨團(tuán)主席，1963年科爾當(dāng)選為萊茵蘭-普法爾茨州議會議會黨團(tuán)主席。1966年科爾被選為萊茵蘭-普法爾茨基民盟主席，之后他被確定為州長彼得·阿爾特邁爾的繼任者，但在州選舉結(jié)束后結(jié)果是彼得·阿爾特邁爾被再次選為州長。為取得上升空間，科爾對內(nèi)利用自己在萊法州黨內(nèi)的地位剝奪老州長的發(fā)言權(quán)，對外則以改革派形象要求拋棄舊習(xí)慣舊機(jī)制，爭取青年人的支持。最終科爾在1969年擊敗阿爾特邁爾，成為當(dāng)時西德最年輕的州長。1969年5月19日科爾上任萊茵蘭-普法爾茨州長，任州長一年后科爾當(dāng)選基督教民主聯(lián)盟副主席。1971年科爾開始競選基民盟主席，但敗給賴訥·巴澤爾。1973年6月12日在基督教民主聯(lián)盟波恩特別代表大會上科爾被正式推舉為聯(lián)盟主席，成為當(dāng)時最年輕的主席。1976年在聯(lián)邦大選中基督教民主聯(lián)盟總書記庫特·比登科普夫提名科爾為聯(lián)盟黨總理候選人，同聯(lián)邦總理、社會民主黨人施密特爭奪總理。科爾制定競選戰(zhàn)略，并制定競選口號：“熱愛祖國”和“用自由代替社會主義”?？茽栠@次競選雖未成功，卻提高在基督教民主聯(lián)盟中的威信。但大選失敗后基社盟決定取消與基民盟的聯(lián)盟政策，科爾反對基社盟主席弗朗茨·約瑟夫·施特勞斯進(jìn)行這項措施，1976年底科爾辭去萊茵蘭-普法爾茨州州長職位。

（二）1977年3月科爾當(dāng)選為基督教民主聯(lián)盟聯(lián)邦主席，1980年在聯(lián)邦德國大選中科爾沒有推薦基督教社會聯(lián)盟主席施特勞斯為聯(lián)盟黨總理候選人，科爾仍留任聯(lián)盟黨議會黨團(tuán)主席。大選之后聯(lián)盟黨議會黨團(tuán)會議一致推舉科爾連任議會黨團(tuán)主席，制定聯(lián)盟黨基本綱領(lǐng)，明確工作方向。1982年社會自由聯(lián)盟內(nèi)部因為經(jīng)濟(jì)政策分歧而發(fā)生分裂，科爾取得介入的機(jī)會。9月17日由于自民黨內(nèi)部一份新自由主義計劃草案，自由民主黨與施密特政府產(chǎn)生分裂，并在9月20日與基聯(lián)盟組成新的聯(lián)盟。10月1日三黨共同在聯(lián)邦議會發(fā)起的不信任動議彈劾施密特，提名科爾為聯(lián)邦總理，由于科爾當(dāng)選總理不是聯(lián)邦議會正式選舉的產(chǎn)物，科爾上任引發(fā)左翼媒體的共同譴責(zé)。為了平息輿論，科爾利用議會程序?qū)⒆约旱恼偫砩矸輳氐缀戏ɑA(yù)計新的政府聯(lián)盟代表們會在1982年10月16日的會議中通過《1983年聯(lián)邦預(yù)算案》，于是安排在預(yù)算通過第2天進(jìn)行針對他的信任案投票。在反對派抵制信任案后曾任基民盟主席的卡爾·卡斯滕斯決定于1983年1月解散聯(lián)邦議會，并在3月6日進(jìn)行聯(lián)邦大選，科爾率領(lǐng)的聯(lián)盟在新大選中獲得聯(lián)邦議會的多數(shù)席位。1982年10月1曰科爾在聯(lián)邦德國聯(lián)邦議院下院宣誓就任總理，第一年的總理任期中科爾排除一切阻力，堅決實施施密特政府確定的《北約革新決議》。1987年3月11日聯(lián)邦德國議院再次選舉科爾為聯(lián)邦總理，并由他組成中右聯(lián)合政府。3月12日科爾主持內(nèi)閣宣誓，第二屆科爾內(nèi)閣自此開始執(zhí)政，3月18日科爾在聯(lián)邦議院發(fā)表他的第二屆施政綱領(lǐng)《保護(hù)宇宙一贏得未來》。1990年12月2日德國舉行10月3日完成統(tǒng)一后的首次全德大選，并在1990年聯(lián)邦議會大選，科爾所屬的基民盟大獲全勝，擊敗當(dāng)年的社民黨候選人薩爾州州長奧斯卡·拉方丹，這是他第三次當(dāng)選德國總理。1991年1月17日科爾組成全德大選后的第一屆內(nèi)閣，并出任總理。1994年在聯(lián)邦議會大選后科爾以微弱優(yōu)勢又一次當(dāng)選聯(lián)邦總理，這一次他戰(zhàn)勝時任萊茵-普法爾茨州州長的社民黨候選人魯?shù)婪颉ど碃柶健?998年德國社民黨在大選中取得壓倒性的勝利，隨著社民黨贏得大選，時任下薩克森州州長格哈特·施羅德當(dāng)選為新一任聯(lián)邦總理。10月26日聯(lián)邦總統(tǒng)羅曼·赫爾佐克將科爾從總理的位置上解聘，10月27日科爾的總理職位由格哈德·施羅德接任。2010年5月5日德國官方在科爾的家鄉(xiāng)路德維希港為科爾的80大壽舉行慶祝儀式，包括時任德國聯(lián)邦總統(tǒng)克勒、總理默克爾在內(nèi)的近800名各界人士參加當(dāng)天的慶?；顒印?017年6月17日科爾逝世，享年87歲。

（三）科爾在萊茵蘭-普法爾茨州長任上時立志改革，政治上趨于成熟。他接近群眾，以身作則，實行州長定期公開接待日，親自接待來訪者。1972年他推行“市民代表制”，效仿瑞典，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，聘請市民代表調(diào)解糾紛。1974年他重新劃分州內(nèi)行政區(qū)，使聯(lián)邦政府的各項計劃能很快地在各地方貫徹。同時科爾任命霍爾肯布林克擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長，協(xié)助他推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。科爾著力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬和新修公路，制定地區(qū)結(jié)構(gòu)政策，對貧困地區(qū)進(jìn)行財政資助，創(chuàng)造新的勞動崗位，改變貧困地區(qū)的落后面貌。萊茵蘭-普法爾茨州國民生產(chǎn)總值增加將近一倍，由此躍居聯(lián)邦德國全國首位?？茽栠€非常注意教育改革，他修改教育法，決定取消教會學(xué)校，確定基督教綜合學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。不久又通過幼兒園法，創(chuàng)辦師范學(xué)校和綜合性大學(xué)。第二次世界大戰(zhàn)之后的德國被分裂為東西德，德國統(tǒng)一的愿望埋進(jìn)科爾的心中。從1969年出任州長到擔(dān)任聯(lián)盟黨議會黨團(tuán)主席期間科爾多次公開表示：“盡快結(jié)束祖國的分裂?！笨茽栐诘聡y(tǒng)一問題上一貫堅持東、西德是一個民族，互不為外國，主張在歐洲統(tǒng)一的前提下通過自決的方式實現(xiàn)德國統(tǒng)一。1989年末東歐劇變，尤其是當(dāng)東德的局勢越來越顯示出惡化以及柏林墻在1989年11月9日倒塌，在未與任何聯(lián)盟成員和西方盟國成員提前商議的情況下，1989年11月赫爾穆特·科爾在聯(lián)邦議會上提出關(guān)于破除目前處于分裂中的德國、歐洲的《十點(diǎn)計劃》，這一舉措將兩德統(tǒng)一的構(gòu)想帶入實際操作階段。為了給兩德統(tǒng)一去除外部阻力，科爾一方面利用并鼓動?xùn)|德民眾要求統(tǒng)一的情緒，另一方面積極在英、法、美、蘇中斡旋，爭取他們對德國統(tǒng)一的首肯。在1990年3月18日民主德國大選的過程中科爾首先于3月1日宣布成立由其擔(dān)任主席的“德國統(tǒng)一內(nèi)閣委員會”，隨后又成立由各黨議會黨團(tuán)領(lǐng)袖組成的“議會統(tǒng)一委員會”，以利聽取各方意見，實際是要對民主德國全面開展統(tǒng)一攻勢。更為突出的是從1990年2月初到3月中旬民主德國大選，科爾曾六次進(jìn)入民主德國發(fā)表講話，支持民主德國的“德國聯(lián)盟”在大選中獲勝，最終科爾如愿以償。從此民主德國新政府按照科爾政府的意圖把統(tǒng)一作為它存在的唯一目標(biāo)，從它誕生之日起就朝著統(tǒng)一的方向前進(jìn)。1990年10月2日晚科爾向兩德人民發(fā)表電視講話：“幾個小時后一個夢將變成現(xiàn)實，在經(jīng)過40年痛苦的分裂歲月之后德國、我們的祖國就要重新統(tǒng)一，對我來說這是我一生中最幸福的時刻之一。”次日兩德宣告統(tǒng)一。

（四）上臺伊始面對通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)衰退的局面， 科爾指出政府將把整頓國家預(yù)算工作放在首位，達(dá)成的節(jié)約措施將被列入1982年10月底內(nèi)閣提出的附加預(yù)算案?？茽柡粲醯聡嗣癫灰葒业木葷?jì)，不要靠別人生活，要靠勤儉、勇敢、自立和創(chuàng)新的傳統(tǒng)美德來恢復(fù)國家的繁榮。他推動振興經(jīng)濟(jì)計劃，刺激私人和公共投資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕中產(chǎn)階層的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，提高增值稅以及促進(jìn)住房建設(shè)等。在第一個任期的經(jīng)濟(jì)生活中面對前任施密特政府經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯漲、債臺高筑的形勢，堅持通貨穩(wěn)定，實行預(yù)算平衡，控制貨幣增加，抑制物價上漲的辦法。施密特政府靠借債彌補(bǔ)財政赤字，1977—1981年國債從3.169億馬克劇增至6.956億馬克。科爾政府上臺后采取緊急措施，縮小財政赤字，財政收支狀況逐步好轉(zhuǎn)，為穩(wěn)定物價提供有利條件?？茽柕牧硪淮胧┦强刂曝泿虐l(fā)行，抽緊銀根，科爾上臺后摒棄施密特政府的通貨膨脹政策，嚴(yán)格控制貨幣的增長。1982年聯(lián)邦銀行貨幣增長約6％，1983年貨幣增長率為4-6％，1984年為4-5％，1985—1986年為3-5％，貨幣的增發(fā)指標(biāo)逐步縮減。聯(lián)邦銀行調(diào)節(jié)利率等貨幣政策的杠桿，使貨幣量的增速既照顧物價穩(wěn)定，又能滿足對外經(jīng)濟(jì)平衡及適度經(jīng)濟(jì)增長的需要?？茽柺种匾晫ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易工作，科爾上臺前當(dāng)時正處于國際收支嚴(yán)重不平衡的階段，1979-1981年國際收支連續(xù)3年逆差，1982年前3個季度仍有363億馬克的逆差。而20世紀(jì)80年代世界發(fā)達(dá)資本主義國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)大都回升，世界貿(mào)易量迅速增加。此外在1985年春季以后美元貶值以及進(jìn)入80年代以來世界石油價格下跌的形勢下科爾政府利用德國出口商品價格上升，而國際市場的原材料和初級產(chǎn)品價格下降的有利條件，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，增加外貿(mào)順差，于是德國1982年第四季度實現(xiàn)122.93億馬克的順差，其后幾年均為順差。在國際收支經(jīng)常項目順差逐漸擴(kuò)大的同時聯(lián)邦德國資本外流也逐年增加，1982年為44.33億馬克，1983年為162.51億馬克，1984年增至291.90億馬克，這是聯(lián)邦德國國際收支上出現(xiàn)的新情況，為此科爾及時調(diào)整對美元的匯率，穩(wěn)定馬克的國際價值。1973年以來馬克對美元實行浮動匯率制，1972—1980年馬克對美元的匯率趨向上浮，1980—1985年春季馬克對美元的匯率趨向下跌?？茽栕⒁饪刂坡?lián)邦德國資本流向美國，聯(lián)邦銀行于1984年10月宣布取消利息稅，1984年再把貼現(xiàn)率從4％提高到4.5％，以減少聯(lián)邦德國和美國的利差，在大幅度調(diào)整馬克對美元匯率的同時仍注意保持馬克國際價值的穩(wěn)定。

（五）發(fā)達(dá)資本主義國家又稱“工業(yè)發(fā)達(dá)資本主義國家”、“市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)國”，指生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國家。世界銀行?《1986年世界發(fā)展報告》 中將愛爾蘭、西班牙、意大利、新西蘭、英國、日本、奧地利、芬蘭、澳大利亞、加拿大、荷蘭、比利時、法國、美國、丹麥、聯(lián)邦德國、瑞典、瑞士、挪威等19個國家列為市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)國，這19個國家的人均國民生產(chǎn)總值平均達(dá)到11430美元（1984年）。第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生一些新變化，目前世界上的發(fā)達(dá)資本主義國家主要有美國、加拿大、英國、法國、芬蘭、德國、愛爾蘭、瑞典、荷蘭、瑞士、奧地利、比利時、挪威、盧森堡、丹麥、澳大利亞、意大利、日本、韓國等。表現(xiàn)：廣泛采用現(xiàn)代科技成果，生產(chǎn)力水平大大提高，工業(yè)生產(chǎn)的自動化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化普遍實現(xiàn)，生產(chǎn)國際化趨勢加強(qiáng)；私人壟斷、國家壟斷加強(qiáng)，國家廣泛干預(yù)經(jīng)濟(jì)；資本輸出規(guī)模空前增大，跨國公司成為世界生產(chǎn)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域中的龐大壟斷勢力；私人壟斷資本、國家壟斷資本的國際聯(lián)合加強(qiáng)，出現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體等超國家的經(jīng)濟(jì)一體化組織；舊殖民體系瓦解后，采取經(jīng)濟(jì)滲透、政治控制等形式推行新殖民主義政策。20世紀(jì)50年代至70年代初在第三次科技革命高潮的推動下發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，70年代中期后轉(zhuǎn)入低速增長時期，經(jīng)常陷入“滯脹”困境?？茽枅?zhí)政期間另一大功績是推動歐洲一體化，任德總理期間科爾多次強(qiáng)調(diào)歐洲一體化的重要性，他說：“只有真正統(tǒng)一的歐洲才能保證給我們的后代帶來和平、自由和富有，從長遠(yuǎn)來看實現(xiàn)歐洲內(nèi)部統(tǒng)一大市場對聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如同建國初期決定采用新馬克和奉行社會市場經(jīng)濟(jì)體制一樣重要?！笨茽栠€強(qiáng)調(diào)歐洲內(nèi)部統(tǒng)一大市場的建成只是通向歐洲聯(lián)盟道路上的一個“中間站”，因而還必須向歐洲貨幣聯(lián)盟的目標(biāo)前進(jìn)。為建立歐洲內(nèi)部統(tǒng)一大市場，科爾不僅多方論證，而且努力實踐。僅在1988年科爾為在1992年底前建成歐洲內(nèi)部統(tǒng)一大市場這一宏偉目標(biāo)曾與有關(guān)人土頻繁活動于歐共體各國首都，進(jìn)行多方協(xié)調(diào)和磋商，力促有關(guān)國家彌合分歧或求同存異。有時科爾甚至不顧聯(lián)邦德國國內(nèi)的反對，在財政上作出犧牲，從而使協(xié)議達(dá)成，加速歐洲一體化的步伐。1988年1月6日聯(lián)邦德國任歐洲共同體理事會主席，在此期間歐共體在科爾的主持和努力下頗有建樹。1988年2月11-12日在聯(lián)邦德國主持下在布魯塞爾舉行歐共體12國首腦會議，12位國家和政府首腦決心爭取把共同體的復(fù)雜財政開支建立在牢固合理的基礎(chǔ)上，從而解決一個關(guān)鍵性問題。

（六）1988年6月27日和28日在漢諾威召開的理事會執(zhí)行主席高級會議上又向共同的內(nèi)部市場邁出重要的一步，科爾強(qiáng)調(diào)歐洲統(tǒng)一貨幣的重要性，他說：“只有在歐洲創(chuàng)立一種共同貨幣和一個歐洲中央銀行，歐洲的政治聯(lián)盟才能實現(xiàn)。”此外在1988年6月13日歐洲共同體財政部長理事會就1990年實現(xiàn)資金流通自由化問題也取得一致意見，這樣一個歐共體內(nèi)部統(tǒng)一大市場拆除各國非關(guān)稅壁壘，取消在產(chǎn)品、人員、資金、勞務(wù)等自由流通道路上一切人為的障礙，把幾個分散的市場連成一片。1991年12月歐洲聯(lián)盟前身歐共體12個成員國首腦在荷蘭馬斯特里赫特通過《歐洲聯(lián)盟條約》，條約要求在歐洲聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)資本自由流動，打造歐洲統(tǒng)一市場，發(fā)行統(tǒng)一貨幣。德國作為歐洲一體化的發(fā)動機(jī)之一，其態(tài)度對統(tǒng)一貨幣的前途至關(guān)重要。德國貨幣馬克曾是僅次于美元的硬通貨之一，也代表著德國實力和地位。當(dāng)時德國國內(nèi)大部分民眾反對歐元，他們對馬克不舍，對歐元的未來缺乏信心，同時也擔(dān)心更換貨幣會使德國付出沉重的經(jīng)濟(jì)和社會代價。但科爾堅定支持歐元，大力宣傳歐元的好處。在執(zhí)政黨的堅持，一些以前反對歐元的政黨也加入支持歐元的陣營，最終德國聯(lián)邦議會以壓倒性多數(shù)通過德國加入經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的議案?？茽枅猿致?lián)邦德國同西方世界的結(jié)盟，他強(qiáng)調(diào)指出加入北約和同美國的友誼是德國外交政策和安全政策的基石。政府在外交政策方面忠實于西方聯(lián)盟，加強(qiáng)同美國的友誼，同蘇聯(lián)實現(xiàn)真正的緩和，實現(xiàn)歐洲的聯(lián)合。但科爾也保持德國外交政策的獨(dú)立性，同美國發(fā)生一些爭執(zhí)與分歧。1987年科爾連任德國總理之后進(jìn)一步加強(qiáng)與法國的合作，兩國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，外交往來非常活躍，兩國之間的合作全面推進(jìn)，德法之間的特殊關(guān)系引起包括英國首相撒切爾夫人在內(nèi)的一些歐洲盟國國家政要的懷疑?？茽柗磸?fù)強(qiáng)調(diào)波恩和巴黎的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系不具有排他性，他說：“德法的合作是推動歐洲聯(lián)合的發(fā)動機(jī)?！眱蓢辉賹γ藝硎舅麄儫o意建立一個支配歐洲政策的“軸心”或“指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，相反地是他們意在歐洲建立一個堅固的防務(wù)“支柱”來加強(qiáng)大西洋兩岸的總的伙伴關(guān)系。在對蘇聯(lián)和東歐國家的關(guān)系上科爾強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦德國政府在已締結(jié)的條約和歐安會最后文件的基礎(chǔ)上繼續(xù)為實現(xiàn)真正的緩和、對話和合作作出努力，政府關(guān)注并將盡力維持和進(jìn)一步發(fā)展同蘇聯(lián)的關(guān)系，其中經(jīng)濟(jì)關(guān)系將居于重要地位，同時聯(lián)邦政府不會無視蘇聯(lián)入侵阿富汗以及蘇聯(lián)的軍備問題。1990年2月9日科爾訪問蘇聯(lián)，勸說蘇聯(lián)改變對德國統(tǒng)一問題上的“頑固立場”，取得蘇聯(lián)在德國統(tǒng)一的方式、時間、速度和條件等問題應(yīng)由德國人自己決定的承諾，最終說服戈爾巴喬夫，打開通向德國統(tǒng)一的道路。7月15日和16日科爾、外長根舍和財政部長魏格爾一行訪問蘇聯(lián)，舉行兩國首腦的會晤。

（七）15日科爾同戈爾巴喬夫在莫斯科進(jìn)行一輪會談后即一同乘專機(jī)去戈爾巴喬夫的家鄉(xiāng)北高加索列茨諾沃茨克城，經(jīng)過幾小時的緊張會談后雙方就德國統(tǒng)一后的軍事政治地位、德國武裝力量的最高限額以及不把北約的軍事結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到民主德國等一系列問題達(dá)成共識，從而為德國統(tǒng)一取得突破性進(jìn)展創(chuàng)造條件?？茽柾隊柊蛦谭蜻_(dá)成八點(diǎn)協(xié)議：一、德國統(tǒng)一后的領(lǐng)土范圍包括聯(lián)邦德國、民主德國和柏林；二、一旦統(tǒng)一實現(xiàn)，四大國自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來對德國承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)利就此停止，統(tǒng)一后的德國立即取得完全的、不加限制的主權(quán)；三、統(tǒng)一的德國在履行其完全主權(quán)時可以自主決定它將屬于哪個聯(lián)盟；四、蘇聯(lián)駐民主德國的軍隊將在統(tǒng)一后3至4年撤出德國；五、蘇聯(lián)軍隊撤出之前北約機(jī)構(gòu)不向現(xiàn)今民主德國領(lǐng)土上擴(kuò)展，但聯(lián)邦國防軍的本土防御部隊可在統(tǒng)一實現(xiàn)后進(jìn)駐民主德國和柏林；六、蘇軍留駐民主德國期間美、英、法三國軍隊繼續(xù)留在西柏林；七、德國統(tǒng)一后的3至4年內(nèi)將其軍隊裁減到37萬人，裁軍將在維也納談判簽定第一個條約時開始進(jìn)行；八、統(tǒng)一后的德國將放棄生產(chǎn)和擁有核武器和生產(chǎn)生物、化學(xué)武器。1974年9月已經(jīng)成為基民盟主席的科爾與時任國務(wù)院副總理的鄧小平進(jìn)行會談，他認(rèn)為：“中國作為潛在的超級大國，對國際政治發(fā)揮著決定性的作用，中國對西歐聯(lián)合和德國統(tǒng)一的支持非常重要?！笨茽柡茉缇蛯⒅袊醋鞯聡谑澜缥枧_上可以借助的重要力量，相信中國改革開放對德國和世界的重要作用，并努力通過發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系來推動兩國關(guān)系的發(fā)展，科爾任總理時期的多次訪華也大都圍繞經(jīng)貿(mào)主題進(jìn)行。1984年10月科爾首次以總理身份訪問中國，他回國表示中國與聯(lián)邦德國有著非常多的共同點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)中國在世界政治中的重要地位?？茽柎诵刑嵘齼蓢g的經(jīng)貿(mào)與人文交流，他見證上海大眾汽車有限公司的簽字儀式。10月13日科爾訪問同濟(jì)大學(xué)，希望同濟(jì)大學(xué)成為溝通兩國的橋梁。1987年7月科爾再次來華，由于當(dāng)時中國缺乏外匯，聯(lián)邦德國對華出口受到很大限制，為此科爾加大對華提供政府貸款的力度，以促進(jìn)對華出口增長，并向中國出口了列車和電力設(shè)備。此行中科爾與中方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議，雙方將專門設(shè)立一個專家小組，在科爾的努力下兩國貿(mào)易迅速增長到1988年的49.18億美元。20世紀(jì)90年代科爾將中國視作具有全球性意義的國家，大力同中國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交往。1993年11月科爾不僅與中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行談話，還簽訂29.27億美元的經(jīng)濟(jì)合作合同。1995年11月科爾最后一次訪華，中德關(guān)系尤其是雙邊經(jīng)貿(mào)技術(shù)關(guān)系成長壯大。1999年8月25日科爾作為前總理再次訪問中國，全國人大常委會委員長李鵬在人民大會堂會見他，科爾說：“德中關(guān)系有著非常好的基礎(chǔ)，相信在雙方的共同努力下兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等領(lǐng)域的友好關(guān)系能夠不斷加強(qiáng)與發(fā)展。我雖然已經(jīng)卸任，但將繼續(xù)竭盡全力，為推動德中關(guān)系作出努力?！?/p>

（八）20世紀(jì)80年代科爾支持北約和華約這兩個軍事集團(tuán)進(jìn)行裁軍減備，與和平運(yùn)動提出的“不使用武器締造和平”的口號不同的是他提出?“用越來越少的武器來締造和平”，在軍事力量均衡的基礎(chǔ)上把軍備降到一個盡可能低的水平上?？茽栔赋鰬?yīng)盡可能低水平的軍備取得具體、均衡和可核查的談判結(jié)果，從而在軍事上實現(xiàn)并鞏固必要的均勢。科爾表示聯(lián)邦政府毫無保留地信守1979年北約組織的雙重決議，該決議提出就減少和限制蘇聯(lián)和美國的核武器系統(tǒng)進(jìn)行談判?？茽栐?982年11月19日接見駐波恩外交使團(tuán)時表達(dá)對裁軍會談寄予很大希望，特別是希望在日內(nèi)瓦進(jìn)行的中遠(yuǎn)程核武器談判取得進(jìn)展。1983年4月16日科爾表示他愿意當(dāng)美蘇核談判的中間人，來促進(jìn)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人安德羅波夫?qū)γ绹偨y(tǒng)里根提出的最新的武器建議作出有利的反應(yīng)。他希望克里姆林宮能快些采取行動，減少它部署在歐洲的核導(dǎo)彈。4月15日科爾和里根進(jìn)行兩小時會晤，會后他對記者說：“現(xiàn)在要看蘇聯(lián)了，蘇聯(lián)負(fù)有重大責(zé)任，應(yīng)對這項倡議作出建設(shè)性的反應(yīng)和為找出一個雙方都能接受的解決辦法廓清道路?！?987年美蘇兩國就削減歐洲核武器的談判達(dá)成協(xié)議后科爾主張加強(qiáng)歐洲國家在防務(wù)方面的合作，特別是德法之間的合作，于是德法防務(wù)合作的步驟加快了。1987年6月19日科爾向法國建議：建立一支5000人的德法陸軍聯(lián)合旅，由兩國軍官輪流擔(dān)任指揮。這項建議立即得到法國官方積極的反應(yīng)，法國總統(tǒng)密特朗和總理希拉克都表示支持?？茽栒J(rèn)為德法“聯(lián)合旅”部隊是兩國命運(yùn)共同體的一個象征，將對共同防御作出貢獻(xiàn)。7月中旬德法兩國國防部長就科爾建議進(jìn)行磋商，一致同意加速它的實現(xiàn)，并宣布兩項決議：①著手建立一個“軍事合作混合小組”，以研究落實組建聯(lián)合旅的有關(guān)事宜。②聯(lián)合研制新型作戰(zhàn)直升飛機(jī)。1987年9月17日至24日聯(lián)邦德國和法國在德國南部的巴登一符騰堡和巴伐利亞地區(qū)舉行代號為“勇敢的麻雀”的聯(lián)合軍事演習(xí)，隨后兩國宣布成立“法德聯(lián)合防務(wù)委員會”，這個委員會的任務(wù)是制定兩國的“共同戰(zhàn)略”、“裁軍和控制軍備的共同政策以及對東方采取的共同態(tài)度。1982年11月25日科爾曾談到在聯(lián)邦德國部署核導(dǎo)彈問題，他說中程核武器是我們安全政策中最現(xiàn)實的問題，聯(lián)邦政府像上屆政府一樣堅持雙重決議的兩個部分，因為它真正和強(qiáng)烈地希望日內(nèi)瓦談判取得成功。他指出：誰要是真正希望拆除蘇聯(lián)中程導(dǎo)彈SS-20，誰要是不愿意在歐洲進(jìn)行相應(yīng)的追補(bǔ)軍備，那么他就必須支持雙重決議的政策。1983年11月21-22日科爾與反對派在聯(lián)邦議院就是否要在聯(lián)邦德國部署中程核導(dǎo)彈問題，進(jìn)行長達(dá)26小時的辯論，最后以286票對226票通過部署導(dǎo)彈的決議?？茽柡屯忾L根舍都在會上作發(fā)言，科爾強(qiáng)調(diào)中程導(dǎo)彈的部署與否已不單純涉及軍備的限制問題，而更重要的是它關(guān)系到聯(lián)邦德國外交政策的方向問題。

（九）科爾還回顧近年來的軍備形勢，他說：“在近20年中美國在戰(zhàn)略核武器上失去優(yōu)勢，已給我們歐洲人和德國人造成難以估計的后果。面對華約在常規(guī)武器上的優(yōu)勢和蘇聯(lián)在核武器上的威脅，北約至今還不擁有地面中程導(dǎo)彈，也不具有在各個層次上都能保持威懾的手段，實際上在歐洲已不存在什么均勢?！彼肛?zé)蘇聯(lián)試圖壓聯(lián)邦德國放棄部署的決定，并說他絕不會向威脅屈服，到1983年11月23日美國將首批潘興Ⅰ導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈運(yùn)到西歐部署。20世紀(jì)80年代德國勞工成本居高不下，為了對付德國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)困難，科爾認(rèn)為法律的威嚴(yán)是任何人也無法取代的。所以他一上臺就著手完善法律，為保障人民的就業(yè)機(jī)會，解決失業(yè)問題，科爾頒布一系列的有效法律，主要有：《促進(jìn)就業(yè)法》，采用非全日工作制的辦法，多安排3萬個工作崗位；《幫助回歸法》，采取一些措施使30萬外籍工人返回各自的家，從而增加聯(lián)邦德國人民的就業(yè)機(jī)會；《提前退休法》，這項法律使大約30萬人提前退休，從而增加青年人的就業(yè)機(jī)會；《促進(jìn)勞動就業(yè)法》，該法頒布后聯(lián)邦德國新政府組織46萬人接受各種職業(yè)培訓(xùn)，其中2/3以上是失業(yè)青年。在社會救助方面科爾把資金集中用于真正需要救助的人，并鼓勵支持重新進(jìn)入職業(yè)生活，并規(guī)定：凡拒絕接受介紹工作的將強(qiáng)制減少社會救助；1982年之后三年內(nèi)社會救助增長率不得超過在職人員的純工資增長率，在職人員中的低工資者收入與獲得社會救助的人員收入之間應(yīng)保持適當(dāng)差距，鼓勵參加勞動和自立等等。在醫(yī)保體制的改革方面科爾從增加醫(yī)患雙方的自我約束機(jī)制，壓縮過度支出入手，在降低資金支出需求上下功夫。以1977年《醫(yī)療成本控制法》為標(biāo)志，科爾以《醫(yī)保改革法》為基礎(chǔ)，分別于1988、1992和1996年開始進(jìn)行三個階段的全面改革，控制費(fèi)用的矛頭主要指向醫(yī)務(wù)部門。其一控制進(jìn)入醫(yī)保的簽約醫(yī)生人數(shù)，以對付供方剩余帶來的醫(yī)生誘導(dǎo)性支出。其二制定藥品的費(fèi)用定額，同組藥品中鼓勵開低價處方，規(guī)定藥品和輔料的品種范圍，提高患者自付比例，降低補(bǔ)貼費(fèi)用，改革醫(yī)院籌資機(jī)制，通過按醫(yī)生組預(yù)算每季度按治療的病例數(shù)收費(fèi)，壓低醫(yī)生報酬上漲。其三提高預(yù)防，康復(fù)比重。其四以投保者可自由選擇基金會來增加競爭，提高配置效益，同時反復(fù)要求患者自付附加費(fèi)，承擔(dān)更多自我責(zé)任。德國聯(lián)盟黨是成立于1950年，由德國基督教民主聯(lián)盟（基民盟）和德國基督教社會聯(lián)盟（基社盟）組成的政黨。黨員以企業(yè)主、農(nóng)場主、職員和知識分子為主，經(jīng)濟(jì)上傾向于維護(hù)企業(yè)主的利益，主張通過鼓勵企業(yè)主不斷擴(kuò)大投資來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，德國聯(lián)盟黨由德國基督教民主聯(lián)盟、東德基督教民主聯(lián)盟和德國基督教社會聯(lián)盟組成。東德基督教民主聯(lián)盟（CDU）是1945年成立的東德政黨，該黨作為德國統(tǒng)一社會黨的衛(wèi)星黨，是東德國家陣線的一部分，直到1989年為止，1990年兩德統(tǒng)一后該黨同西德的德國基督教民主聯(lián)盟合并。

（十）1945年7月成立的基民盟的前身是魏瑪共和國時期的天主教中央黨，1947年基民盟與基社盟（基社盟全稱為“基督教社會聯(lián)盟”，建于1945年，其成員由一些在二戰(zhàn)中反法西斯統(tǒng)治的基督徒組成）結(jié)成姐妹黨。第二次世界大戰(zhàn)后先后在德國西部地區(qū)（巴伐利亞州除外）和柏林建立基督教民主黨地方組織，1950年10月在戈斯拉爾舉行第一屆聯(lián)盟代表大會，正式成立基督教民主聯(lián)盟，首任主席是康拉德·阿登納。1945年10月德國基督教社會聯(lián)盟建立，1946年1月成為巴伐利亞州的政黨，其自稱為保守的、自由的、 社會的代表巴伐利亞州各階層利益的政黨。1947年與基民聯(lián)盟結(jié)成姊妹黨后只限于在巴伐利亞州發(fā)展組織與活動，而基民聯(lián)盟則不在該州活動。1949年起于德國聯(lián)邦議院內(nèi)與基督教民主聯(lián)盟組成一個議會黨團(tuán)，并在全國大選時，與基民盟制定統(tǒng)一的競選綱領(lǐng)、推選統(tǒng)一的聯(lián)邦總理候選人。經(jīng)濟(jì)政策上德國聯(lián)盟黨奉行改革派的“新社會市場經(jīng)濟(jì)”，他們認(rèn)為社會性就是能夠創(chuàng)造就業(yè)，因此德國聯(lián)盟黨反對德國紅綠聯(lián)盟提出的社會勞工市場改革方案，認(rèn)為其不能夠改善德國就業(yè)市場。在2005年提出的競選綱領(lǐng)中基民盟提出要將部分增值稅從16%提高至18%，對年收入超過25萬歐元的單身個人和年收入超過50萬歐元的夫婦，所得稅稅率由42%提高到45%。新政府還計劃把保險金繳納比例由超過月收入41%降低到40%以下，其中包括從2007年開始失業(yè)保險金交納比例由占月收入6.5%減少到4.5%，養(yǎng)老保險金交納比例則提高0.4個百分點(diǎn)，達(dá)到19.9%。此外政府將不再提高對養(yǎng)老保險的補(bǔ)貼，到2008年將取消對法定醫(yī)療保險的補(bǔ)貼。基民盟認(rèn)為投資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的動力，新政府計劃在未來4年里投入250億歐元，用于拉動經(jīng)濟(jì)增長，另外在研究和創(chuàng)新、交通以及家庭資助領(lǐng)域中政府將投入更多的資金。在內(nèi)政上德國聯(lián)盟黨主張加強(qiáng)犯罪懲罰力度保障內(nèi)政安全，提出在國內(nèi)突發(fā)災(zāi)難和反恐活動中允許聯(lián)邦軍隊提供支持。在移民融合問題上基民盟主張加強(qiáng)德語的推廣和移民政策的制定，只在有限的前提下允許雙重國籍。在外交上基民盟更多的主張和美國加強(qiáng)合作關(guān)系，增加歐盟內(nèi)部溝通?；衩朔钚幸回灥谋Ｊ卣撸谕炼浼尤霘W盟問題上持保留意見?；衩瞬]有對黨員的信仰有硬性的規(guī)定，基督教的各個流派以及非信教人士都可以加入。根據(jù)柏林自由大學(xué)2005年的一份調(diào)查報告顯示51%的基民盟黨員信仰天主教，33.3%信仰新教，15.7%的黨員沒有注明宗教信仰?；衩说恼沃鲝埵仟?dú)立于基督教宗教觀念的，比如基民盟主張加強(qiáng)生物和基因研究，這和基督教的社會觀是不相符的。

瑞士政治制度

（一）瑞士聯(lián)邦以委員會制為政權(quán)組織形式，以聯(lián)邦制為國家結(jié)構(gòu)形成，實行多黨制。長期實行委員會制和在立法上允許公民享有某些直接民主權(quán)利，是瑞士聯(lián)邦政治制度的主要特點(diǎn)。瑞士聯(lián)邦的形成經(jīng)歷漫長的歷史過程，1291年瑞士中部的施維茨、烏里、翁特瓦爾登3州結(jié)成永久同盟，奠定成為獨(dú)立國家的基礎(chǔ)。14～16世紀(jì)又有一些州先后加入同盟，形成結(jié)構(gòu)松散的聯(lián)邦，各州仍長期處于封建割據(jù)狀態(tài)。1815年維也納會議確認(rèn)瑞士為永久中立國，此后又有一些州加入聯(lián)邦，使瑞士成為由23個州（其中3個州又各分為2個半州）組成的統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家。1848年制定《瑞士聯(lián)邦憲法》，加強(qiáng)中央的權(quán)力。1874年為適應(yīng)資本主義的發(fā)展，對憲法進(jìn)行全面修改，確立現(xiàn)行的政治制度。瑞士聯(lián)邦憲法是指規(guī)定瑞士是一個聯(lián)邦國家，各州為“主權(quán)州”，有自己的憲法、議會、政府和州旗。外交、國家安全和防務(wù)、鐵路、國家公路、郵電、海關(guān)、貨幣、聯(lián)邦稅收等由聯(lián)邦政府管理。聯(lián)邦的全國性立法對各州有效，聯(lián)邦有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行實行民主共和政體，三權(quán)分立。聯(lián)邦議會為最高立法機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦院和國民院組成。憲法對兩院議員的產(chǎn)生、津貼和兩院管轄的事項作了規(guī)定，兩院每年在法定曰期召開一次聯(lián)席會議。聯(lián)邦委員會為最高行政機(jī)構(gòu)，由7名聯(lián)邦委員組成，每屆任期與議會相同，4年改選一次，可連選連任。委員會主席即聯(lián)邦主席是國家元首，由議會兩院聯(lián)席會議從聯(lián)邦委員中選舉，任期1年，不得連任。主席任滿后由副主席升任，另從聯(lián)邦委員中選出1名副主席。聯(lián)邦法院為最高司法機(jī)關(guān)，正副院長由聯(lián)邦委員會提名，議會選舉產(chǎn)生，任期2年。法官由議會選舉產(chǎn)生，任期6年，聯(lián)邦行政法院受理行政訴訟。1981年后憲法賦予公民以“直接民主”的權(quán)力，規(guī)定聯(lián)邦修改憲法、通過與憲法有關(guān)的法令必須由公民投票通過才能生效，公民在征集到法定數(shù)量的簽名后可以提出立法倡議，本法還詳細(xì)規(guī)定聯(lián)邦憲法修改的提起、通過生效問題。

（二）聯(lián)邦憲法規(guī)定聯(lián)邦議會、聯(lián)邦委員會和聯(lián)邦法院分別行使聯(lián)邦的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，但聯(lián)邦委員會與聯(lián)邦議會不是相互抗衡，而是議行合一的關(guān)系。聯(lián)邦議會是聯(lián)邦最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由國民院和聯(lián)邦院組成。國民院有200名議員，按比例代表制普選產(chǎn)生。議席按常住人口比例進(jìn)行分配，每個州和半州至少擁有1個議席，每4年改選1次。聯(lián)邦院有46名議員，每州選舉2名（半州選1名），選舉制度和任期由各州自行規(guī)定。聯(lián)邦議會行使聯(lián)邦立法權(quán)，它制定的全國性法律對各州有效，此外還負(fù)責(zé)審議和保障各州憲法；審議和批準(zhǔn)國際條約以及各州與外國簽訂的協(xié)定；制定預(yù)算，通過決算；宣戰(zhàn)、議和、發(fā)布動員令、宣布大赦和特赦；選舉聯(lián)邦委員會和聯(lián)邦法院等等。聯(lián)邦議會對聯(lián)邦行政及聯(lián)邦司法實行監(jiān)督，議會兩院權(quán)力相等，同時開會并行審議議案，聯(lián)邦法律與命令必須經(jīng)兩院批準(zhǔn)方能生效。聯(lián)邦委員會是聯(lián)邦最高行政機(jī)關(guān)，由議會兩院聯(lián)合會議選舉產(chǎn)生的7名委員組成。如議員當(dāng)選，必須辭去原職，議會另行補(bǔ)缺選舉。委員任期與國民院議員任期相同，但連選可連任。委員會設(shè)主席和副主席各1人，也由議會選舉，任期1年，不得連任，通常是由7名委員輪流擔(dān)任。主席主持聯(lián)邦委員會的會議，代表委員會行使國家元首的禮儀性職責(zé)。委員會還參與立法，負(fù)責(zé)向議會提出聯(lián)邦法律和命令草案，審查各州應(yīng)提請聯(lián)邦批準(zhǔn)的法律和命令等。委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)，至少須有4名委員出席才能開會議事。委員間權(quán)力平等，互不從屬，每個委員各主管一個部，提交議案、決定政策、公布命令均須以委員會名義。委員會的提案被議會否決，委員會無須辭職，對聯(lián)邦議會通過的法律和政策時委員會必須執(zhí)行，無權(quán)退回復(fù)議，也無權(quán)解散議會，委員會實際上是受議會委托的執(zhí)行機(jī)關(guān)。聯(lián)邦法院是聯(lián)邦最高司法機(jī)關(guān)，由聯(lián)邦委員會提名，經(jīng)議會兩院聯(lián)合會議表決通過的26名法官組成。獨(dú)立行使司法權(quán)，但無違憲審查權(quán)。

（三）各州均有自己的憲法、議會、政府和州旗，各州經(jīng)聯(lián)邦政府同意有權(quán)與外國簽訂條約。1874年憲法實施以后聯(lián)邦權(quán)力逐步加強(qiáng)，聯(lián)邦政府在州和地方設(shè)有單獨(dú)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，全國行政和司法機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的系統(tǒng)。第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)邦政府?dāng)U大管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能，加強(qiáng)對州和地方的監(jiān)督和控制。根據(jù)《瑞士聯(lián)邦憲法》時聯(lián)邦和州的分權(quán)原則是：①聯(lián)邦享有外交、國防、海關(guān)、貨幣等專有權(quán)力；②州和市鎮(zhèn)保留管理警察、宗教等專有權(quán)力；③在社會福利等方面聯(lián)邦具有立法權(quán)，州行使執(zhí)行權(quán)；④聯(lián)邦和州共有的權(quán)力是稅收、教育、衛(wèi)生等?！度鹗柯?lián)邦憲法》賦予公民一些直接民主權(quán)利，作為代議民主制的補(bǔ)充和"國家主權(quán)"與“人民主權(quán)”統(tǒng)一的象征，主要表現(xiàn)為允許公民采用直接投票方式行使立法的復(fù)決權(quán)和創(chuàng)制權(quán)。復(fù)決權(quán)即公民對議會立法認(rèn)可或否決的權(quán)利，凡是修改憲法以及政府或議會通過的與憲法有關(guān)的法令均須經(jīng)公民表決，由多數(shù)公民投票贊成和多數(shù)州通過才能生效。創(chuàng)制權(quán)又稱公民倡議，即某項提案在征集到8萬人簽名后就可作為“公民倡議”提出，聯(lián)邦政府有義務(wù)受理，經(jīng)議會決定，或按原提案或同時提出對案，交付公民投票表決。這種直接民主制發(fā)源于13世紀(jì)的露天議會（又稱廣場集會），當(dāng)時一些州在廣場上召開集會，由公民舉手直接選舉州長、州政府成員和決定州的法律等重要問題。隨著資產(chǎn)階級代議民主制的發(fā)展，絕大多數(shù)州相繼廢除露天議會，只有幾個地域狹小、人口稀少的州或半州仍予保留。瑞士聯(lián)邦實行多黨制，政黨有30多個，1983年大選在國民院中獲得議席的有11個政黨。1959年以來聯(lián)邦委員會一直是由激進(jìn)民主黨、社會黨、基督教民主黨和中間民主聯(lián)盟按 2:2:2:1的比例組成，這種獨(dú)特的權(quán)力關(guān)系是瑞士政府和政局長期穩(wěn)定的重要原因之一。