辦案過程中，一些人認(rèn)為其個(gè)人享有特殊資源，例如教育資源，把握生源，或者具備“管理技術(shù)”，要求與具有資金的一方共同出資成立公司，其中這些具有特殊資源的人，不愿意以真金白銀出資，要求以資源、管理技術(shù)出資。這種出資方式是否合法有效？通過以下案例可見一斑。

一、案情簡介

韋某憑借其長期在交警部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以“協(xié)調(diào)公安交警關(guān)系”作為“無形資產(chǎn)、人力資產(chǎn)”投資，與某汽車綜合性能檢測站簽訂合作協(xié)議，約定汽車綜合性能檢測站以設(shè)備等方式出資，雙方以檢測站名義共同經(jīng)營機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目，韋某收取檢測站營業(yè)收入的45%。因檢測站無法繼續(xù)支付營業(yè)收入，雙方協(xié)商未果，韋某提起訴訟。

二、審理過程
一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：
1.雙方簽訂的合作經(jīng)營協(xié)議書沒有合伙的特征：
根據(jù)《民法通則》第三十條規(guī)定“個(gè)人合伙是指兩個(gè)以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實(shí)務(wù)、技術(shù)等，合伙經(jīng)營、共同勞動(dòng)”，第三十一條規(guī)定“合伙人應(yīng)當(dāng)對出資數(shù)額、盈余分配、債務(wù)承擔(dān)、入伙、退伙、合伙終止等事項(xiàng)，訂立書面協(xié)議”?！逗匣锲髽I(yè)法》第二條規(guī)定“本法所稱合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。”合伙的基本特征為共同出資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。韋某分配的是合伙項(xiàng)目的營業(yè)收入不是利潤，對該企業(yè)亦不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，該特點(diǎn)不符合合伙的特征，案由應(yīng)定為合同糾紛。
2.《合作經(jīng)營協(xié)議書》無效：
根據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：（三）以合法形式掩蓋非法目的。
該汽車綜合性能檢測站是一家全民所有制企業(yè)，根據(jù)協(xié)議，將全民所有制企業(yè)機(jī)動(dòng)車車輛安檢業(yè)務(wù)營業(yè)收入的45%分給韋某且已經(jīng)履行，雙方行為屬于以合法形式掩蓋非法目的，案涉協(xié)議屬于無效合同。

韋某提起上訴。

二審法院認(rèn)為：
涉案合同的效力因違反法律的禁止性規(guī)定而無效。

理由如下：
1.根據(jù)涉案合同的內(nèi)容分析，《機(jī)動(dòng)車檢測合作協(xié)議》約定雙方系合作經(jīng)營，檢測站以土地等出資，韋某以無形資產(chǎn)和人力資源方式投入?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)〉的通知》中規(guī)定：本準(zhǔn)則所稱無形資產(chǎn)，是指特定主體所控制的，不具有實(shí)物形態(tài)，對生產(chǎn)經(jīng)營長期發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。無形資產(chǎn)分為可辨認(rèn)無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)?？杀嬲J(rèn)無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等；不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)是指商譽(yù)?，F(xiàn)有證據(jù)無法證明韋某持有符合法律規(guī)定的無形資產(chǎn)。而人力資源在本案合同中主要體現(xiàn)為勞務(wù)出資。韋某在履行合同時(shí)沒有以貨幣或?qū)嵨锓绞匠鲑Y。

2.韋某在履行合同時(shí)無須承擔(dān)企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)而是固定提取收益，違反了合作經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)共同經(jīng)營、共享贏利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)法律責(zé)任。

3.《機(jī)動(dòng)車檢測合作協(xié)議》第三條約定：乙方以無形資產(chǎn)投入（人力資源），負(fù)責(zé)與公安交警及車輛管理部門方面的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與公安交警及車輛管理部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作。并在經(jīng)營過程中，乙方負(fù)責(zé)與交警及車輛管理部門協(xié)調(diào)關(guān)系，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)。韋某長期在交警部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，合同約定其主要合同義務(wù)是協(xié)調(diào)關(guān)系，在依法治國的大背景下，行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序依法履行職責(zé)，無須個(gè)人疏通協(xié)調(diào)。

4.?二審法院將韋某簽訂及履行合同的相關(guān)線索移送紀(jì)檢部門后，紀(jì)檢部門根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》予以立案審查?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十七條規(guī)定：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過初步核實(shí)，對黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查。凡報(bào)請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查調(diào)查的條件。因此，韋某的行為已經(jīng)涉嫌違法違紀(jì)。

涉案合同簽訂于2014年，民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定。根據(jù)《民法通則》第六條規(guī)定：民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。第七條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序?！逗贤ā返谖迨l規(guī)定：有下列情形之一的，合同無效：（四）損害社會公共利益。

韋某的行為涉嫌損害公務(wù)活動(dòng)廉潔性，故涉案合同無效。