中央經(jīng)濟(jì)工作會議（專題一）

最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議成為一個熱點(diǎn)考點(diǎn)，大家關(guān)注都比較多，無論是《人民日報》還是《求是》雜志，都有大片的報道。那我們就來系統(tǒng)看一下，從2018年到2020年期間中央經(jīng)濟(jì)工作會議，重點(diǎn)是什么，是怎么進(jìn)行變化的，從中可以看到我國經(jīng)濟(jì)形勢是怎樣變動的，這對于考生對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的理解和素材的收集都有非常大的幫助。

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2017年12月18日-20日中央經(jīng)濟(jì)工作會議（摘錄）

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一、2017年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)? ?

1、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。

2、經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)年均增長7.1%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供求平衡。

4、經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性。

5、對外開放深入發(fā)展，倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展。

6、人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。

7、生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。

（2017年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了比較大的成就，經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，對外開放深入發(fā)展，倡導(dǎo)“一帶一路”，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，生態(tài)治理效果明顯。）

二、2018年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想

1、指導(dǎo)思想 :習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想

七個堅持：

堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正 確方向發(fā)展；

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總 體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；

堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；

堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用， 堅決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開 準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；

堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革產(chǎn) 生深遠(yuǎn)影響；

堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅持底 線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。

2、重大判斷：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代

基本特征:經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

推動高質(zhì)量是必然要求體現(xiàn)在：

是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，

是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，

是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

3、我國經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)變

要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進(jìn)步的重要力量。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。因此，美國、德國、日本、歐盟等國家和地區(qū)都加大了對以創(chuàng)新為核心的科技戰(zhàn)略投入。從國內(nèi)來看，雖然我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但依然大而不強(qiáng)，主要依靠要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)增長模式已難以為繼。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。習(xí)近平指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇?！彼麖?qiáng)調(diào)：“我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐?！苯陙?，中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，厚植社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土，取得了超出預(yù)期的效果。電子商務(wù)、移動支付、共享單車等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布了2017年全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國列第22位，較2013年上升13位，居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。中國制造正在向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這一判斷既指出了新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，也為今后的經(jīng)濟(jì)工作指明了主攻方向。改革開放近40年來，中國經(jīng)濟(jì)一直以超高的速度增長。過去40年GDP平均增速在9%以上，2016年，我國GDP達(dá)到74萬億元，中國經(jīng)濟(jì)體量居全球第二，老百姓收入水平大幅提高，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)解決了“有沒有”的問題。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平指出：“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題。我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！绷?xí)近平指出：“高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實。”“要推動制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個行業(yè)、每個企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風(fēng)尚”。

制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)支柱，振興實體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是主戰(zhàn)場。當(dāng)今世界，全球制造業(yè)格局發(fā)生了深刻變化，制造業(yè)正在成為一些大國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、爭奪產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端的角力場。數(shù)字化制造成為新一輪工業(yè)革命的重要內(nèi)容，大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、機(jī)器人技術(shù)、智慧制造等新興前沿技術(shù)發(fā)展迅速。在這些新興技術(shù)領(lǐng)域，我國與世界各國處在同一起跑線上。改革開放30多年來，我國涌現(xiàn)出一批在世界上響當(dāng)當(dāng)、有質(zhì)量競爭力的優(yōu)勢制造企業(yè)；“中國制造”遍布全球市場。雖然中國是制造大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)薄弱、共性技術(shù)缺位、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重等問題依然突出。因此，由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，不僅是時代賦予制造業(yè)的歷史使命，更是適應(yīng)中國國情的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平在十九大報告中指出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能?！蹦壳?，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，制造大國正在向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

三、2018年經(jīng)濟(jì)工作部署

1、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)，治國理政的重要原則。

“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項政策，加強(qiáng)政策協(xié)同。

2、堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，

3、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

4、積極的財政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性

積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線

5、結(jié)構(gòu)性政策：

結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長。

6、社會政策：

社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基本民生保障，及時化解社會矛盾。

7、改革政策：

改革開放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴(kuò)大對外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。

四、2018-2020三年三大攻堅戰(zhàn)

按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

五、2018年高質(zhì)量發(fā)展的8項工作重點(diǎn)

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能;大力培育新動能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

二是激發(fā)各類市場主體活力。要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。

四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。提高城市群質(zhì)量，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

五是推動形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場準(zhǔn)入，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對外投資。

六是提高保障和改善民生水平。要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好就業(yè)性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。

七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。

八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。深入實施“水十條”，全面實施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

六、2018年民生政策的七大看點(diǎn)

1、著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。

2、解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題

據(jù)教育部的數(shù)據(jù),截至2016年底,我國小學(xué)凈入學(xué)率99.9%,同時學(xué)前三年毛入園率77.4%。

“要清醒地認(rèn)識到我國教育發(fā)展還存在不平衡、不充分的問題?！闭憬瓗煼洞髮W(xué)兒童公共政策研究中心主任呂蘋教授認(rèn)為,國家提出“幼有所育”,但當(dāng)前我國托育市場存在“發(fā)育不良”問題,亟須規(guī)范嬰幼兒照護(hù)和學(xué)前教育,加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo),立法先行。

3、注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、解決好就業(yè)性別歧視、身份歧視問題

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題。

長期以來,招工難始終與就業(yè)難相伴而生?！笆濉逼陂g,平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的青年約1500萬人,就業(yè)壓力總量巨大。

中國就業(yè)促進(jìn)會專家陳宇說,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,表現(xiàn)為高層次和技能人才缺乏,同時一線員工不好招,大齡低技能勞動者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)困難,招聘中的性別歧視、身份歧視現(xiàn)象不容忽視。

人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所黨委書記鄭東亮認(rèn)為,要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險,實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

4、改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,改革完善基本養(yǎng)老保險制度,加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

2016年,我國全年基本養(yǎng)老保險基金收入37991億元,比上年增長18%,全年基本養(yǎng)老保險基金支出34004億元,比上年增長21.8%。近年來,隨著人口老齡化及流動性加劇,養(yǎng)老金的區(qū)域不平衡、部分地區(qū)收不抵支問題凸顯。

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈指出,實行養(yǎng)老保障全國統(tǒng)籌,可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險,有助于擰緊養(yǎng)老金“安全閥”,增強(qiáng)我國基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。還有助于均衡區(qū)域間企業(yè)和個人負(fù)擔(dān),降低財政兜底保障的風(fēng)險,促進(jìn)更加公平市場競爭環(huán)境的形成。

5、繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域

沒有全民健康,就沒有全面小康。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題,鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

長期以來,“大醫(yī)院一床難求,小醫(yī)院門可羅雀”是醫(yī)療業(yè)的突出問題。國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計顯示,截至今年一季度,我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到93.4%,接診人數(shù)卻僅占總診療人數(shù)的53%。

平安萬家醫(yī)療董事長范少飛表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域,意義十分重大。發(fā)揮社會資金作用,推進(jìn)基層診所提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,是應(yīng)對醫(yī)療、養(yǎng)老資源不平衡、不充分的重要舉措,通過推進(jìn)分級診療,大力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,能夠促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,分流大醫(yī)院壓力,切實解決“看病難”問題。

6、著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。

近年來,網(wǎng)上虛假信息詐騙事件頻頻發(fā)生,引發(fā)廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以容易得手,源自大量個人信息被肆意買賣。在倒賣個人信息中,通訊信息、身份信息、消費(fèi)信息等高居前列。

“民生無小事。”北京大學(xué)競爭法研究中心主任肖江平說,虛假信息詐騙和倒賣個人信息,讓公眾對互聯(lián)網(wǎng)信息交流失去信任感。他建議,要對公民信息收集、安全存儲不力的企業(yè)追責(zé),對非法獲取、倒賣個人信息的行為施以重罰。同時,建設(shè)讓老百姓高度信賴的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布渠道。

7、完善房地產(chǎn)市場長效機(jī)制

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。會議提出要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

“我國房地產(chǎn)調(diào)控政策顯現(xiàn)了較好的調(diào)控效果,當(dāng)前市場出現(xiàn)了很多積極的變化,總體運(yùn)行比較平穩(wěn)。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、防范風(fēng)險具有至關(guān)重要的作用。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說。

他說,重塑和完善我國的住房制度,完善房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制,是實現(xiàn)全體人民“住有所居”和房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的根本舉措。會議明確提出建立租購并舉的住房制度,住房租賃市場有望在“住有所居”方面發(fā)揮更為重要的作用。

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重點(diǎn)速記：

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我國經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)變：

中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

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總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)，治國理政的重要原則

2018年高質(zhì)量發(fā)展的8項工作重點(diǎn)

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二是激發(fā)各類市場主體活力。

三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略?！　?/span>

五是推動形成全面開放新格局。　　

六是提高保障和改善民生水平?！　?/span>

七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。