支付行業(yè)可能涉及的刑事風(fēng)險(xiǎn)法律匯總
因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性,從事支付行業(yè)需要取得人民銀行頒發(fā)的牌照,支付行業(yè)涉及資金安全、用戶信息安全的保護(hù)需要重點(diǎn)防控相關(guān)領(lǐng)域的刑事風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也需要防控第三方利用支付機(jī)構(gòu)從事違法犯罪行為累至支付機(jī)構(gòu)或者個(gè)人違反刑事法規(guī)。

一般而言,比較高頻的刑事罪名包括:一、口袋罪名——非法經(jīng)營(yíng)罪;二、資金流向環(huán)節(jié)——幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪、洗錢(qián)罪、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪;三、用戶數(shù)據(jù)信息保護(hù)環(huán)節(jié)——侵犯公民個(gè)人信息罪。具體相關(guān)法律法規(guī)如下:
一、口袋罪名——非法經(jīng)營(yíng)罪
(1)刑法
第二百二十五條 違反國(guó)家規(guī)定,未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),非法從事資金結(jié)算業(yè)務(wù),擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
(2)解釋
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2009〕19號(hào))
第七條?違反國(guó)家規(guī)定,使用銷(xiāo)售點(diǎn)終端機(jī)具(POS機(jī))等方法,以虛構(gòu)交易、虛開(kāi)價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法第二百二十五條的規(guī)定,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
2017年6月最高人民檢察院公布的《最高人民檢察院關(guān)于辦理涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》(高檢訴【2017】14號(hào))
(三)非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算行為的認(rèn)定。支付結(jié)算業(yè)務(wù)(也稱支付業(yè)務(wù))是商業(yè)銀行或者支付機(jī)構(gòu)在收付款人之間提供的貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)。非銀行機(jī)構(gòu)從事支付結(jié)算業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》,成為支付機(jī)構(gòu)。未取得支付業(yè)務(wù)許可從事該業(yè)務(wù)的行為,違反《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第四條第一款第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定,破壞了支付結(jié)算業(yè)務(wù)許可制度,危害支付市場(chǎng)秩序和安全,情節(jié)嚴(yán)重的,適用刑法第二百二十五條第(三)項(xiàng),以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。具體情形:
未取得支付業(yè)務(wù)許可經(jīng)營(yíng)基于客戶支付賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)。無(wú)證網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)為客戶非法開(kāi)立支付賬戶,客戶先把資金支付到該支付賬戶,再由無(wú)證機(jī)構(gòu)根據(jù)訂單信息從支付賬戶平臺(tái)將資金結(jié)算到收款人銀行賬戶。
未取得支付業(yè)務(wù)許可經(jīng)營(yíng)多用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)。無(wú)證發(fā)卡機(jī)構(gòu)非法發(fā)行可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡,聚集大量的預(yù)付卡銷(xiāo)售資金,并根據(jù)客戶訂單信息向商戶劃轉(zhuǎn)結(jié)算資金。
最高人民法院、最高人民檢察院于2019年2月1日公布施行的《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買(mǎi)賣(mài)外匯刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2019〕1號(hào))
“違法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”為:
使用受理終端或者網(wǎng)絡(luò)支付接口等方法,以虛構(gòu)交易、虛開(kāi)價(jià)格、交易退款等非法方式向指定付款方支付貨幣資金的;
非法為他人提供單位銀行結(jié)算賬戶套現(xiàn)或者單位銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶服務(wù)的;
非法為他人提供支票套現(xiàn)服務(wù)的;
其他非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的情形;

二、資金流向環(huán)節(jié)
1、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪
(1)刑法
第二百八十七條之二規(guī)定,明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持,或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助的,情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪。
(2)解釋
最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋〔2019〕15號(hào)
第十一條?為他人實(shí)施犯罪提供技術(shù)支持或者幫助,具有下列情形之一的,可以認(rèn)定行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,但是有相反證據(jù)的除外:
經(jīng)監(jiān)管部門(mén)告知后仍然實(shí)施有關(guān)行為的;
接到舉報(bào)后不履行法定管理職責(zé)的;
交易價(jià)格或者方式明顯異常的;
提供專門(mén)用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術(shù)支持、幫助的;
頻繁采用隱蔽上網(wǎng)、加密通信、銷(xiāo)毀數(shù)據(jù)等措施或者使用虛假身份,逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查的;
為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查提供技術(shù)支持、幫助的;
其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。
第十二條 明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,為其犯罪提供幫助,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
為三個(gè)以上對(duì)象提供幫助的;
支付結(jié)算金額二十萬(wàn)元以上的;
以投放廣告等方式提供資金五萬(wàn)元以上的;
違法所得一萬(wàn)元以上的;
二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過(guò)行政處罰,又幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的;
被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪造成嚴(yán)重后果的;
其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)施前款規(guī)定的行為,確因客觀條件限制無(wú)法查證被幫助對(duì)象是否達(dá)到犯罪的程度,但相關(guān)數(shù)額總計(jì)達(dá)到前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上,或者造成特別嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪追究行為人的刑事責(zé)任。
第十三條 被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪行為可以確認(rèn),但尚未到案、尚未依法裁判或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡等原因依法未予追究刑事責(zé)任的,不影響幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的認(rèn)定。
2、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪
(1)刑法
第三百零三條第二款規(guī)定,開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
(2)解釋
最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》[法釋(2005)3號(hào)]
第二條 以營(yíng)利為目的,在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站,或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理,接受投注的,屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。
第四條?明知他人實(shí)施賭博犯罪活動(dòng),而為其提供資金、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、費(fèi)用結(jié)算等直接幫助的,以賭博罪的共犯論處。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》[公通字〔2010〕40號(hào)]
二、關(guān)于網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪的認(rèn)定和處罰。明知是賭博網(wǎng)站,而為其提供下列服務(wù)或者幫助的,屬于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪,依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定處罰:
為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會(huì)員、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù),收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在2萬(wàn)元以上的;
為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù),收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在1萬(wàn)元以上或者幫助收取賭資20萬(wàn)元以上的;
為10個(gè)以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計(jì)100條以上的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為,數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”,但是有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外:
收到行政主管機(jī)關(guān)書(shū)面等方式的告知后,仍然實(shí)施上述行為的;
為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù),收取服務(wù)費(fèi)明顯異常的;
在執(zhí)法人員調(diào)查時(shí),通過(guò)銷(xiāo)毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的;
其他有證據(jù)證明行為人明知的。
如果有開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人尚未到案,但是不影響對(duì)已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實(shí)認(rèn)定的,可以依法對(duì)已到案者定罪處罰。

3、洗錢(qián)罪
(1)刑法
第一百九十一條規(guī)定,明知是毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的違法所得及其收益,為掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì),而提供資金賬戶的,或者協(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價(jià)證券的,或者通過(guò)轉(zhuǎn)賬或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的,或者協(xié)助將資金匯往境外的,或者以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì)的行為,構(gòu)成洗錢(qián)罪。
(2)解釋
最高人民法院2009年11月4日《關(guān)于審理洗錢(qián)等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》
對(duì)于“明知”,應(yīng)當(dāng)結(jié)合被告人的認(rèn)知能力,接觸他人犯罪所得及其收益的情況,犯罪所得及其收益的種類、數(shù)額,犯罪所得及其收益的轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)移方式以及被告人的供述等主、客觀因素進(jìn)行認(rèn)定。
具有下列情形之一的,可以認(rèn)定被告人明知系犯罪所得及其收益,但有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外:
知道他人從事犯罪活動(dòng),協(xié)助轉(zhuǎn)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物的;
沒(méi)有正當(dāng)理由,通過(guò)非法途徑協(xié)助轉(zhuǎn)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物的;
沒(méi)有正當(dāng)理由,以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)財(cái)物的;
沒(méi)有正當(dāng)理由,協(xié)助轉(zhuǎn)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物,收取明顯高于市場(chǎng)的“手續(xù)費(fèi)”的;
沒(méi)有正當(dāng)理由,協(xié)助他人將巨額現(xiàn)金散存于多個(gè)銀行賬戶或者在不同銀行賬戶之間頻繁劃轉(zhuǎn)的;
協(xié)助近親屬或者其他關(guān)系密切的人轉(zhuǎn)換或者轉(zhuǎn)移與其職業(yè)或者財(cái)產(chǎn)狀況明顯不符的財(cái)物的;
其他可以認(rèn)定行為人明知的情形。

4、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪
(1)刑法
第三百一十二條 明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
(2)解釋
最高人民法院《關(guān)于審理洗錢(qián)等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》[法釋〔2009〕15號(hào)]
第三條 明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以掩飾、隱瞞,構(gòu)成刑法第三百一十二條規(guī)定的犯罪,同時(shí)又構(gòu)成刑法第一百九十一條[洗錢(qián)罪]或者第三百四十九條[包庇毒品犯罪分子罪;窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪]規(guī)定的犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)[2016]32號(hào))
三、全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪(五)明知是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪所得及其產(chǎn)生的收益,以下列方式之一予以轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)的,依照刑法第三百一十二條第一款的規(guī)定,以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事責(zé)任。但有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外:
通過(guò)使用銷(xiāo)售點(diǎn)終端機(jī)具(POS機(jī))刷卡套現(xiàn)等非法途徑,協(xié)助轉(zhuǎn)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物的;
幫助他人將巨額現(xiàn)金散存于多個(gè)銀行賬戶,或在不同銀行賬戶之間頻繁劃轉(zhuǎn)的;
多次使用或者使用多個(gè)非本人身份證明開(kāi)設(shè)的信用卡、資金支付結(jié)算賬戶或者多次采用遮蔽攝像頭、偽裝等異常手段,幫助他人轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)的;
為他人提供非本人身份證明開(kāi)設(shè)的信用卡、資金支付結(jié)算賬戶后,又幫助他人轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)的;
以明顯異于市場(chǎng)的價(jià)格,通過(guò)手機(jī)充值、交易游戲點(diǎn)卡等方式套現(xiàn)的。
實(shí)施上述行為,事前通謀的,以共同犯罪論處。
實(shí)施上述行為,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人尚未到案或案件尚未依法裁判,但現(xiàn)有證據(jù)足以證明該犯罪行為確實(shí)存在的,不影響掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的認(rèn)定。
實(shí)施上述行為,同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。法律和司法解釋另有規(guī)定的除外。
(3)掩飾、隱瞞犯罪所得、收益罪與洗錢(qián)罪的區(qū)別
掩飾、隱瞞犯罪所得、收益罪與洗錢(qián)罪,兩者都屬于連累犯的范疇,即行為人明知是犯罪分子的違法所得,仍事后給予了犯罪分子某種幫助,因此,兩者存在著很大的聯(lián)系。但是,從具體犯罪構(gòu)成要件而言,兩者也存在著以下幾方面的區(qū)別:
①侵犯的客體不同,前者侵犯的是雙重客體,其中主要客體是金融管理秩序,從而該罪被歸類在“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”,后者侵犯的是單一客體,即社會(huì)管理秩序。
②行為的對(duì)象不同,前者特指毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益,后者泛指一切犯罪的所得贓物。
③行為方式不同,前者是指通過(guò)某類中介機(jī)構(gòu)來(lái)隱瞞和掩飾違法所得及其收益的性質(zhì)和來(lái)源,后者則包括窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或代為銷(xiāo)售贓物四種行為。

三、用戶數(shù)據(jù)信息保護(hù)環(huán)節(jié)——侵犯公民個(gè)人信息罪
(1)刑法
第二百五十三條之一 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向他人出售或者提供公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息,出售或者提供給他人的,依照前款的規(guī)定從重處罰。
竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的,依照第一款的規(guī)定處罰。
單位犯前三款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照各該款的規(guī)定處罰。
(2)解釋
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋〔2017〕10號(hào)
第一條 刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個(gè)人信息”,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息,包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。
第二條?違反法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。
第三條 向特定人提供公民個(gè)人信息,以及通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”。
未經(jīng)被收集者同意,將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的,屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”,但是經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。
第四條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、收受、交換等方式獲取公民個(gè)人信息,或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中收集公民個(gè)人信息的,屬于刑法第二百五十三條之一第三款規(guī)定的“以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息”。
第八條 設(shè)立用于實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定,以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的,依照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。
第九條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正,致使用戶的公民個(gè)人信息泄露,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定,以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。
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