每經(jīng)記者：李孟林 每經(jīng)編輯：蘭素英

隨著全球多地疫苗接種率提升，疫情形勢(shì)趨于穩(wěn)定，不少?lài)?guó)家和地區(qū)正躍躍欲試，嘗試向國(guó)際游客部分放開(kāi)限制。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，泰國(guó)總理巴育在每周內(nèi)閣會(huì)議后表示，泰國(guó)內(nèi)閣原則上同意普吉島7月1日重新向外國(guó)游客開(kāi)放的“沙盒計(jì)劃”。普吉島將成為泰國(guó)第一個(gè)正式恢復(fù)接待國(guó)際游客的旅游目的地。為了吸引國(guó)際游客，泰國(guó)政府推出“1美元一晚”的酒店優(yōu)惠計(jì)劃。如果普吉島試點(diǎn)成功，泰國(guó)有望進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)其他旅游目的地。泰國(guó)國(guó)家旅游局上海辦公室告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，甲米府、蘇梅島、清邁等地或?qū)⒊蔀橄乱徊介_(kāi)放的景區(qū)。

新華社圖

同時(shí)，歐盟推行的“新冠通行證”制度也將于7月1日起全面生效，方便歐盟成員國(guó)公民在歐盟境內(nèi)自由流動(dòng)，目前已有9國(guó)“上線”該機(jī)制。針對(duì)非歐盟國(guó)家和地區(qū)，歐盟還建立了“白名單”，將逐步取消針對(duì)來(lái)自名單上國(guó)家和地區(qū)的公民的入境限制。

自世界衛(wèi)生組織宣布新冠疫情構(gòu)成全球大流行以來(lái)，國(guó)際旅游業(yè)已經(jīng)陷入低迷長(zhǎng)達(dá)一年多。世界旅游組織（UNWTO）日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年5月18日，其調(diào)查的全球217個(gè)旅游目的地中有75%仍然對(duì)國(guó)際游客完全關(guān)閉邊境。但該組織公布的信心指數(shù)顯示游客信心正在緩慢恢復(fù)。

“經(jīng)歷灰暗的一年后，我們對(duì)2021年的夏天感到十分樂(lè)觀。疫苗的接種起到了阻斷病毒傳播的作用，歐洲正在為今夏重啟旅游業(yè)進(jìn)行積極準(zhǔn)備?！睔W洲旅游委員會(huì)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

盡管多個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼宣布有條件開(kāi)放國(guó)際旅游，但中國(guó)游客要想出境旅游可能還需等待一段時(shí)日。上海市新冠肺炎醫(yī)療救治專(zhuān)家組組長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏日前預(yù)測(cè)，國(guó)人有望明年春天去疫苗接種度高、疫情控制良好的國(guó)家走一走。

接種疫苗是旅游重啟關(guān)鍵

隨著疫情形勢(shì)逐步緩解，國(guó)際旅游業(yè)也開(kāi)始呈現(xiàn)回暖跡象。據(jù)總部位于新加坡的旅游搜索平臺(tái)Wego.com的統(tǒng)計(jì)，截至6月7日，已有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)宣布已經(jīng)或即將有條件向國(guó)際游客開(kāi)放，完成新冠疫苗接種則是開(kāi)放的首要條件。

據(jù)《以色列時(shí)報(bào)》6月10日?qǐng)?bào)道，新冠疫苗接種率領(lǐng)跑全球的以色列計(jì)劃自7月1日起允許來(lái)自部分國(guó)家和地區(qū)的已完成疫苗接種的個(gè)人游客入境。此前，該國(guó)已開(kāi)始接受部分國(guó)家和地區(qū)的小型旅游團(tuán)入境。5月28日到訪的12名美國(guó)團(tuán)隊(duì)游客是疫情暴發(fā)一年多以來(lái)首次入境以色列的旅游團(tuán)。

泰國(guó)南部水清沙白、美食豐富且歷史感厚重的普吉島近日也向國(guó)際游客伸出了“橄欖枝”。普吉島歷來(lái)是中國(guó)游客去東南亞旅游的首選目的地之一，但由于疫情暴發(fā)，普吉島的沙灘已經(jīng)冷清一年有余。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，泰國(guó)總理巴育在每周內(nèi)閣會(huì)議后表示，泰國(guó)內(nèi)閣原則上同意普吉島7月1日重新向外國(guó)游客開(kāi)放的“沙盒計(jì)劃”。接下來(lái)，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)管理中心將對(duì)普吉島開(kāi)放進(jìn)行最后一次審查，然后提交泰國(guó)內(nèi)閣正式批準(zhǔn)。若一切進(jìn)展順利，普吉島將成為泰國(guó)第一個(gè)正式恢復(fù)接待國(guó)際游客的旅游目的地。

聽(tīng)聞此消息，普吉島Being Tours & Travel旅行社的負(fù)責(zé)人Bee激動(dòng)不已。過(guò)去一年多，受疫情影響，島上很多商戶都倒閉了，Bee的生意也十分艱難，沒(méi)有外國(guó)游客入島，就沒(méi)有任何業(yè)務(wù)收入，為辦公室續(xù)交6個(gè)月租金后Bee實(shí)在無(wú)力支撐，最后只得選擇退租。她表示，隨著普吉島重啟的消息傳開(kāi)，過(guò)去幾天已經(jīng)有不少英國(guó)和美國(guó)的游客打電話過(guò)來(lái)咨詢(xún)?nèi)雿u旅游的事情。

無(wú)獨(dú)有偶，歐盟的“新冠通行證”也將于今年7月1日正式啟用。歐洲議會(huì)全會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日正式批準(zhǔn)了該機(jī)制，旨在促進(jìn)歐盟成員國(guó)公民在歐盟境內(nèi)自由流動(dòng)。凡完成疫苗接種或者新冠檢測(cè)陰性，又或者感染新冠病毒后康復(fù)的歐盟公民均可申領(lǐng)附帶二維碼和簽名的數(shù)字通行證，沒(méi)有電子設(shè)備的人可使用紙質(zhì)版，持證者可在歐盟境內(nèi)旅行，免除入境檢測(cè)與隔離。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，疫苗接種應(yīng)在出行前14天完成，核酸檢測(cè)結(jié)果有效期為72小時(shí)，快速抗原檢測(cè)有效期為48小時(shí)，新冠肺炎康復(fù)者在180天內(nèi)不受防疫規(guī)定限制。

據(jù)CNN報(bào)道，截至6月8日，已經(jīng)有9個(gè)國(guó)家啟用歐盟這一機(jī)制，包括德國(guó)、希臘、波蘭、克羅地亞、保加利亞、丹麥、捷克和西班牙。

針對(duì)歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)，歐盟根據(jù)其疫情控制情況制定了一份“安全旅行白名單”，建議成員國(guó)逐步取消對(duì)來(lái)自這些國(guó)家和地區(qū)的民眾的入境限制措施。根據(jù)6月3日的名單更新，“白名單”國(guó)家和地區(qū)包括新西蘭、盧旺達(dá)、新加坡、韓國(guó)、泰國(guó)、中國(guó)、以色列、日本等。

部分對(duì)旅游業(yè)高度依賴(lài)的成員國(guó)如馬耳他、塞浦路斯、克羅地亞、希臘早在5月就宣布向來(lái)自部分國(guó)家和地區(qū)已接種完新冠疫苗或核酸檢測(cè)陰性的國(guó)際游客開(kāi)放。年接待外國(guó)游客數(shù)量分別位居世界第一和第二的法國(guó)和西班牙已在6月初向完成新冠疫苗接種的國(guó)際游客開(kāi)放。

歐洲旅游委員會(huì)告訴記者，根據(jù)國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐洲放寬旅行限制的效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，今夏有望進(jìn)一步復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年5月末，歐洲機(jī)場(chǎng)每周客流量的下降幅度已由月初的81%縮減至月末的73%（對(duì)比2019年同期水平）。

該委員會(huì)預(yù)計(jì)，今年抵達(dá)歐洲的國(guó)際游客數(shù)量會(huì)有明顯回升。以疫情前的2019年為基準(zhǔn)，今年的國(guó)際游客數(shù)量下降幅度預(yù)計(jì)為46%，而2020年的降幅達(dá)69%。歐洲的國(guó)際游客數(shù)量要完全恢復(fù)到疫情前的水平，估計(jì)要到2024年。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，美國(guó)政府6月8日表示將與加拿大、墨西哥、英國(guó)和歐盟成立一系列專(zhuān)家工作組，以確定如何安全地重新開(kāi)放旅行。同天，美國(guó)疾控中心放寬了對(duì)100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的旅行限制，其中包括加拿大、墨西哥、日本、南非和伊朗。而此前一天，加拿大總理特魯多也表示，正在制定分階段向完成疫苗接種的外國(guó)人開(kāi)放邊境的計(jì)劃。

疫情防控仍存挑戰(zhàn)

6月1日，世界旅游組織（UNWTO）發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，由于多數(shù)目的地的旅行限制依然存在，2021年第一季度的國(guó)際游客人數(shù)下降了83%，但游客信心正在緩慢恢復(fù)。

報(bào)告顯示，2021年1月~3月，全球目的地的國(guó)際入境游客人數(shù)同比減少1.8億人次。亞太地區(qū)的活躍度最低，該地區(qū)第一季度的國(guó)際入境游客人數(shù)下降了94%；歐洲地區(qū)跌幅為83%，其次是非洲（81%）、中東（78%）和美洲（71%）。而2020年，國(guó)際游客數(shù)量同比下降73%，被稱(chēng)為“旅游業(yè)歷史上最糟糕的一年”。

但UNWTO旅游專(zhuān)家小組的最新調(diào)查顯示，今年5月至8月的旅游市場(chǎng)情況會(huì)略有改善。主要客源國(guó)對(duì)疫苗接種進(jìn)程的推進(jìn)以及類(lèi)似歐盟“新冠通行證”的安全重啟旅游業(yè)的政策將有助提振旅游市場(chǎng)復(fù)蘇的希望。

泰國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)育他薩在接受媒體采訪中透露，預(yù)計(jì)7月至9月份將有12.9萬(wàn)名國(guó)際游客赴普吉島旅游。

為了重振當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，泰國(guó)政府推出“一晚1美元”酒店住宿計(jì)劃，游客入住普吉島酒店每晚只需1美元，差價(jià)由政府承擔(dān)。泰國(guó)旅游協(xié)會(huì)主席參楠表示，這項(xiàng)計(jì)劃預(yù)計(jì)將涵蓋7萬(wàn)間酒店客房，整個(gè)7月可提供100萬(wàn)次1美元住宿機(jī)會(huì)。同時(shí)，泰國(guó)當(dāng)局正致力于推動(dòng)普吉島的疫苗接種計(jì)劃，以確保該島在向國(guó)際游客開(kāi)放之前實(shí)現(xiàn)70%的人口群體免疫，包括居民、旅游從業(yè)人員和移民。據(jù)央視新聞報(bào)道，截至6月12日，普吉府超過(guò)70%的常住人口已經(jīng)接種了新冠疫苗。

如果普吉島試點(diǎn)成功，“沙盒計(jì)劃”將在泰國(guó)其他旅游目的地陸續(xù)實(shí)施。泰國(guó)國(guó)家旅游局上海辦公室告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（http://hot.ffsy56.com/latest.php），與普吉島隔海相望的甲米府、泰國(guó)第三大島蘇梅島以及清邁等地將成為下一步開(kāi)放的景區(qū)。

另一個(gè)東南亞熱帶旅游勝地巴厘島也可能以類(lèi)似“沙盒計(jì)劃”的模式開(kāi)放。6月2日，印尼總統(tǒng)佐科·維多多宣布，如果疫情控制達(dá)到預(yù)期效果，印尼計(jì)劃于2021年7月向國(guó)際游客開(kāi)放熱門(mén)目的地巴厘島、巴淡島和民丹島，希望這些地區(qū)能帶動(dòng)全國(guó)旅游業(yè)復(fù)蘇。

國(guó)際旅游重啟點(diǎn)燃了各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的期待，但實(shí)施過(guò)程中仍面臨著挑戰(zhàn)。

首要的任務(wù)是平衡游客接待和疫情防控。世界旅游及旅行理事會(huì)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，疫苗接種對(duì)國(guó)際旅游業(yè)的恢復(fù)至關(guān)重要，但接種全面鋪開(kāi)還需要一段時(shí)間。要安全重啟旅游業(yè)，除了要加速疫苗接種，還需加強(qiáng)防控措施，包括病毒檢測(cè)能力、勤洗手和戴口罩。

出境游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和咨詢(xún)公司龍途國(guó)際CEO曹志剛告訴記者，旅游行業(yè)和各地政府將會(huì)首先關(guān)注先行開(kāi)放地區(qū)的疫情防控，假如游客進(jìn)來(lái)的同時(shí)大幅增加了輸入型疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，其他目的地可能會(huì)采取更加保守的政策。

當(dāng)前，新冠病毒變異給國(guó)際旅游帶來(lái)了不確定性。隨著印度疫情外溢的影響持續(xù)顯現(xiàn)，包括泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞在內(nèi)的多個(gè)東南亞國(guó)家單日新增確診病例數(shù)出現(xiàn)反彈，疫情形勢(shì)不容樂(lè)觀。

據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，泰國(guó)新冠疫情管理中心透露，該國(guó)新增新冠肺炎確診病例2804例，累計(jì)確診達(dá)195909例；新增死亡病例18例，累計(jì)死亡1449例。同日，馬來(lái)西亞衛(wèi)生部發(fā)布的新冠疫情數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去24小時(shí)，馬來(lái)西亞新增新冠肺炎確診病例5304例，累計(jì)確診657508例；新增死亡病例64例，累計(jì)死亡3908例。由于單日新增新冠確診病例數(shù)依然處于高位，馬來(lái)西亞政府11日宣布，政府已決定將原定實(shí)施至14日的“全面封鎖”措施延長(zhǎng)至本月28日。

面對(duì)疫情的不確定性，Bee表示盡管普吉島目前疫情防控還不錯(cuò)，但她暫時(shí)也還不敢確認(rèn)訂單?！捌占獚u重開(kāi)，很多企業(yè)主會(huì)拿出手頭最后一筆資金重新開(kāi)業(yè)。但一旦出現(xiàn)新增病例且不斷上升的話，那我們可能將不得不再次關(guān)閉，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是沉重打擊。”

同時(shí)，進(jìn)一步重啟國(guó)際旅游業(yè)需要加強(qiáng)國(guó)際間的協(xié)調(diào)和溝通。

歐洲旅游委員會(huì)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其研究表明，由于歐洲的信息透明度和開(kāi)放步驟的協(xié)調(diào)度仍然有所欠缺，目前國(guó)際游客對(duì)前往歐洲旅游還是持猶豫態(tài)度。

國(guó)際協(xié)調(diào)過(guò)程中，“疫苗接種信息互認(rèn)”也是一大挑戰(zhàn)。UNWTO秘書(shū)長(zhǎng)祖拉布·波洛利卡什維利此前強(qiáng)調(diào)，國(guó)際間缺乏協(xié)調(diào)一致的健康認(rèn)證程序是旅游業(yè)復(fù)蘇的主要障礙之一。當(dāng)前，世界上共有十幾種電子疫苗接種記錄證明程序在開(kāi)發(fā)或推廣中，跨國(guó)信息互認(rèn)方面的工作還亟待加強(qiáng)。

歐洲旅游委員會(huì)表示，如何與他國(guó)認(rèn)證系統(tǒng)兼容是歐洲設(shè)計(jì)“新冠通行證”時(shí)的重要考慮因素，因此設(shè)計(jì)時(shí)參考了世界衛(wèi)生組織和國(guó)際民航組織的疫苗接種信息數(shù)字登記的技術(shù)細(xì)節(jié)。

據(jù)報(bào)道，七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的衛(wèi)生部長(zhǎng)6月5日承諾，將推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部的疫苗接種證書(shū)的互認(rèn)工作。

據(jù)中國(guó)外交部消息，中國(guó)也正在積極推進(jìn)中國(guó)版“防疫健康碼”的國(guó)際互認(rèn)工作，已通過(guò)外交渠道向各國(guó)提供具體設(shè)想，技術(shù)方案和二維碼辨讀驗(yàn)真所需要的電子公鑰，并將與相關(guān)國(guó)家保持溝通，積極推動(dòng)互認(rèn)商談。3月8日，中國(guó)版“國(guó)際旅行健康證明”微信小程序正式上線，該系統(tǒng)可顯示持有人的核酸、血清IgG抗體檢測(cè)結(jié)果及疫苗接種情況等。健康證明內(nèi)含加密二維碼，以供各國(guó)相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)并讀取個(gè)人相關(guān)信息。

除加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)和溝通以外，波洛利卡什維利認(rèn)為，要推動(dòng)旅游市場(chǎng)在今夏的復(fù)蘇，各地還應(yīng)該努力使核酸檢測(cè)程序更便利，價(jià)格更實(shí)惠。

另外，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)亞太區(qū)企業(yè)傳播負(fù)責(zé)人鐘接慶對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，各國(guó)政府應(yīng)提高透明度，與航空界分享重新開(kāi)放邊境和放寬旅行限制的時(shí)間計(jì)劃表，便于航空公司提前計(jì)劃國(guó)際航班的班次，助力旅游業(yè)的恢復(fù)。

中國(guó)出境游解封尚需時(shí)日

隨著多個(gè)國(guó)家和地區(qū)重新打開(kāi)國(guó)際旅游的大門(mén)，中國(guó)目前的出境游市場(chǎng)是怎樣的呢？

6月1日，世界衛(wèi)生組織宣布，北京科興中維生物技術(shù)有限公司研發(fā)的新冠滅活疫苗“克爾來(lái)?！闭酵ㄟ^(guò)世界衛(wèi)生組織緊急使用認(rèn)證。這是繼中國(guó)國(guó)藥新冠疫苗之后，被納入世界衛(wèi)生組織緊急使用清單的第二款中國(guó)新冠疫苗。

從某種程度上說(shuō)，獲得世界衛(wèi)生組織緊急使用授權(quán)為國(guó)內(nèi)的這兩款主力疫苗掃清了國(guó)際互認(rèn)的主要障礙。例如，歐盟就建議成員國(guó)將入境國(guó)際游客的核準(zhǔn)疫苗種類(lèi)擴(kuò)大至世界衛(wèi)生組織的批準(zhǔn)名單。另外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱泰國(guó)公共衛(wèi)生部文件發(fā)現(xiàn)，該部門(mén)認(rèn)證的新冠疫苗也包含國(guó)藥和科興的兩款疫苗。這意味著，理論上，已經(jīng)完全接種國(guó)藥或科興疫苗的國(guó)內(nèi)游客屆時(shí)是可以前往普吉島或歐盟境內(nèi)旅游的。

但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》詢(xún)問(wèn)旅行社、在線旅游機(jī)構(gòu)、簽證代辦機(jī)關(guān)和航空公司了解到，目前國(guó)內(nèi)的出境游產(chǎn)品仍處于下架狀態(tài)，個(gè)人旅游簽證無(wú)法代辦，國(guó)際航班也還非常稀缺。

在四川航空負(fù)責(zé)空保工作的李先生告訴記者，疫情前，公司設(shè)有數(shù)十條國(guó)際客運(yùn)航線，現(xiàn)在大多已經(jīng)關(guān)停，仍在運(yùn)營(yíng)的航線則部分改為貨運(yùn)。每周出發(fā)的國(guó)際客運(yùn)航班僅有幾趟，基本都是政務(wù)商務(wù)類(lèi)非旅游乘客。

究其原因，除暫停出入境團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)這一政策尚未取消 外 ，中 國(guó) 出 境 旅 游 交 易 會(huì)（COTTM）中國(guó)代表卿清暉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋說(shuō)，中國(guó)游客回國(guó)后仍然需要隔離，是出境旅游難以實(shí)質(zhì)啟動(dòng)的重要因素。

李先生對(duì)此深有同感。他對(duì)記者表示，即使接種完疫苗的中國(guó)游客在目的地國(guó)家無(wú)需隔離，回國(guó)后仍然需要隔離。他以自己執(zhí)行泰國(guó)飛行任務(wù)后回國(guó)的隔離時(shí)間為例，對(duì)記者介紹說(shuō)，他回國(guó)后，先要在酒店隔離14天，然后居家隔離7天。如此長(zhǎng)的隔離防疫要求會(huì)打消大部分游客的出境計(jì)劃。

在卿清暉看來(lái)，只有通過(guò)疫苗接種形成群體免疫保障，已接種疫苗的歸國(guó)人員才可免除隔離。根據(jù)中國(guó)工程院院士鐘南山、中國(guó)疾控中心主任高福等專(zhuān)家的預(yù)測(cè)，中國(guó)有望在今年年底實(shí)現(xiàn)疫苗覆蓋80%人口的目標(biāo)，形成群體免疫。

中國(guó)旅游研究院此前在《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)（No.13）》中預(yù)測(cè)，中國(guó)出入境旅游市場(chǎng)有望在今年下半年有序啟動(dòng)，全年恢復(fù)至疫情前的30%左右。而在近日的媒體采訪中，上海市新冠肺炎醫(yī)療救治專(zhuān)家組組長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏預(yù)計(jì)，明年春天中國(guó)游客或可前往部分國(guó)家旅游，但前提是自身已經(jīng)接種疫苗，且目的地國(guó)家的疫苗接種和疫情控制情況良好。

轉(zhuǎn)載于：http://www.wlchinahn.com/news/hangyezixun/202106/24871.html

http://hot.ffsy56.com/show.php?itemid=1388027

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