昔先王當(dāng)時(shí)而立法度，臨務(wù)而制事，法宜其時(shí)則理，事適其務(wù)故有功。今時(shí)移而法不變，務(wù)易而事以古，是則法與時(shí)詭，而時(shí)與務(wù)易，是以法立而時(shí)益亂，務(wù)為而事益廢。故聖人之理國也，不法古，不修今，當(dāng)時(shí)而立功，在難而能免。〈秦孝公用衛(wèi)鞅。鞅欲變法，孝公恐天下議己，疑之。衛(wèi)鞅曰：“疑行無名，疑事無功。夫有高人之行者，固見非於世；有獨(dú)智之慮者，必見傲於人。愚者暗於成事，智者見於未萌。人不可與慮始，而可與樂成。論至德者，不和於俗；成大功者，不謀於眾。是以聖人茍可以強(qiáng)國，不法其故；茍可以利人，不循其禮?！毙⒐唬骸吧??！备数?jiān)唬骸安蝗弧Ｂ}人不易人而教，智者不變法而治。因人而教，不勞而功成；緣法而理，吏習(xí)而人安?！毙l(wèi)鞅曰：“龍之所言，世俗之言。常人安於習(xí)俗，學(xué)者溺於所聞。以此兩者居官守法可也，非所與論於法之外也。三代不同禮而王，五霸不同法而霸。智者作法，愚者制焉；賢者更禮，不肖者拘焉?！倍刨椩唬骸袄话伲蛔兎?；功不十，不易器。法古無過，修禮無邪?！毙l(wèi)鞅又曰：“治代不一道，便國不法古。故湯武不循古而王，夏殷不易禮而亡。反古者不可非，而循禮者不足多。”孝公曰：“善?！彼熳兎ㄒ??！?/p>

由是言之，故知若人者，各因其時(shí)而建功立德焉?！疵献釉唬骸半m有磁基，不如逢時(shí)；雖有智能，不如逢代?！狈扼辉唬骸皶r(shí)不至，不可強(qiáng)生；事不究，不可強(qiáng)成。”《語》曰：“聖人修備以待時(shí)也。”〉

何以知其然耶？桓子曰：“三皇以道治，五帝用德化，三王由仁義，五霸用權(quán)智?！薄凑f曰：無制令刑罰，謂之皇；有制令而無刑罰，謂之帝；賞善誅惡，諸侯朝事，謂之王；興兵眾，立約盟，以信義矯代，謂之伯。文子曰：“帝者，貴其德也；王者，尚其義也；霸者，迫於理也。道狹然後任智，德薄然後任刑，明淺然後任察。”議曰：夫建國立功，其政不同也如此?！?/p>

五帝以上久遠(yuǎn)，經(jīng)傳無事，唯王霸二盛之美，以定古今之理焉?！辞貪h居帝王之位，所行者霸事也。故以為德之次?！?/p>

夫王道之治，先除人害，而足其衣食。

〈論曰：“五畝之宅，樹之以桑，匹婦蠶之，年五十者，可以衣帛矣。百畝之田，數(shù)口之家，耕稼修理，可以無飢矣。雞豚狗彘之畜，不失其時(shí)，老者可以食肉矣。夫上無貪欲之求，下無奢淫之人，藉稅省少而徭役不繁，其仕者，食祿而已，不與人爭利焉。是以產(chǎn)業(yè)均而貧富不能相懸也?！薄?/p>

然後教以禮儀?！垂拭魍鯇徏赫y(tǒng)，慎乃在位。宮室輿服，不逾禮制，九女正序於內(nèi)，三公分職於外。制井田以齊之，設(shè)諸侯以牧之，使饒不溢侈，少不匱乏，然後申以辟雍之化，示以揖讓之容，是以和氣四塞，禍亂不生，此聖王之教也。〉

而威以刑誅，使知好惡去就?！从莸巯让砥剿粒狃⒉ブ舶俟?，契班五教，皋陶修刑，故天下太平也?！?/p>

是故，大化四湊，天下安樂，此王者之術(shù)。〈王者，父天母地，調(diào)和陰陽，順?biāo)臅r(shí)而理五行，養(yǎng)黎元而育群生，故王之為言，往也。蓋言其惠澤優(yōu)游，善養(yǎng)潤天下，天下歸往之，故曰王也。〉

霸功之大者，尊君卑臣，權(quán)統(tǒng)由一，政不二門，賞罰必信，法令著明，百官修理，威令必行?！捶虬跃酁槿顺y興利，以富國強(qiáng)兵，或承衰亂之後，或興兵征伐。皆未得遵法度、申文理，度代而制，因時(shí)施宜，以從便善之計(jì)，而務(wù)在於立功也?！?/p>

此霸者之術(shù)?！赐醯兰兌蔚?，霸道駁而任法。此優(yōu)劣之差也?！?/p>

《道德經(jīng)》曰：“我無為而人自化?！薄段淖印吩唬骸八^無為者，非謂引之不來，推之不往，謂其循理而舉事，因資而立功，推自然之勢也?！薄垂试唬骸爸嵌脝栒呗}，勇而好問者勝。乘眾人之智，即無不任也；用眾人之力，即無不勝也。故聖人舉事，未嘗不因其資而用也。〉故曰：湯武，聖主也，而不能與越人乘舲舟，泛江湖。伊尹，賢相也，而不能與胡人騎原馬，服騊駼?？住⒛?，博通也，而不能與山居者入榛薄，出險(xiǎn)阻。

由是觀之，人智之於物，淺矣；而欲以昭海內(nèi)、存萬方，不因道理之?dāng)?shù)，而專己之能，則其窮不遠(yuǎn)。故智不足以為理，勇不足以為強(qiáng)，明矣。然而君人者，在廟堂之上，而知四海之外者，因物以識(shí)物，因人以知人也?！础秴问洗呵铩吩唬骸瓣惶鞜o形，而萬物以成；大聖無事，而千官盡能，此謂不教之教，無言之詔也?！薄?/p>

夫冬日之陽，夏日之陰，萬物歸之，而莫之使。至精之感，弗召自來。待目而昭見，待言而使令，其於理難矣。

〈《文子》曰：“三月嬰兒，未知利害，而慈母之愛喻焉者，情也?！惫试唬貉灾谜咝?，不言之用者大。又曰：不言而信，不施而仁，不怒而威，是以天心動(dòng)化者也。施而仁，言而信，怒而威，是以精誠為之者也。施而不仁，言而不信，怒而不威，是以外貌為之也?！?/p>

皋陶喑而為大理，天下無虐刑；師曠瞽而為大宰，晉國無亂政?！辞f子曰：“天地有大美而不言，四時(shí)有明法而不議，萬物有成理而不說。聖人無為，大聖不作，觀於天地之謂也?！薄?/p>

不言之令，不視之見，聖人所以為師。此黃老之術(shù)也?！础段淖印吩唬骸奥}人所由曰道，所為曰事。道猶金石，一調(diào)不可更；事猶琴瑟，每調(diào)終而改調(diào)。故法制禮樂者，理之具也，非所以為理也?！?/p>